行政許可事項實施規(guī)范
(基本要素)
一、行政許可事項名稱:
建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批
二、主管部門:
省林草局
三、實施機關(guān):
省林草局、 (略) 級、縣級林草部門
四、設定和實施依據(jù):
《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國森林法實施條例》《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》
五、子項:
1.礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設占用林地審核(國家級權(quán)限)
2.在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)修筑設施審批
3.礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設占用林地審核(省級權(quán)限)
4.臨時使用林地審批(省級權(quán)限)
5.修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施占用林地審批(省級權(quán)限)
6.臨時使用林地審批( (略) 級權(quán)限)
7.臨時使用林地審批(縣級權(quán)限)
8.修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施占用林地審批(縣級權(quán)限)
臨時使用林地審批(縣級權(quán)限)
【*】
一、基本要素
1.行政許可事項名稱及編碼
建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批【*Y】
2.行政許可事項子項名稱及編碼
臨時使用林地審批(縣級權(quán)限)【*】
3.行政許可事項業(yè)務辦理項名稱及編碼
(1)臨時使用林地新辦審批(縣級權(quán)限)【*】
(2)臨時使用林地變更審批(縣級權(quán)限)【*】
(3)臨時使用林地延續(xù)審批(縣級權(quán)限)【*】
4.設定依據(jù)
《中華人民共和國森林法》第三十八條
5.實施依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第三條、第四條、第六條、第七條
(2)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第七條
(3)《國家林業(yè)局 (略) 三峽工程建設委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國法秘函〔2003〕260號文的通知》(林資發(fā)〔2004〕140號)
(4)《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設使用林地有關(guān)問題的通知》(林資發(fā)〔2015〕153號)
(5)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于從嚴控制礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目使用東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林地的通知》( 林資發(fā)〔2018〕67號)
(6)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風電場項目建設使用林地的通知》(林資發(fā)〔2019〕17號)
(7)《使用林地可行性報告編制規(guī)范》(LY/T2492-2015號)
(8)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于建設項目使用林地準予許可決定書延期有關(guān)問題的復函》(林資發(fā)〔2022〕7號)
6.監(jiān)管依據(jù)
(1)《中華人民共和國行政許可法》第六十一條
(2)《中華人民共和國森林法》第七十三條
7.實施機關(guān):縣級林草部門
8.審批層級:縣級
9.行使層級:縣級
10.是否由審批機關(guān)受理:是
11.受理層級:縣級
12.是否存在初審環(huán)節(jié):否
13.初審層級:無
14.對應政務服務事項國家級基本目錄名稱:臨時使用林地審批,建設項目使用林地審核,建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批(核)
15.要素統(tǒng)一情況:全部要素全國統(tǒng)一
二、行政許可事項類型
條件型
三、行政許可條件
1.準予行政許可的條件
(1)建設項目使用林地,符合林地保護利用規(guī)劃,合理和節(jié)約集約利用林地。建設項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地,限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地,限制經(jīng)營性建設項目使用林地。
(2)建設項目使用林地應當遵守林地分級管理的規(guī)定。
(3)符合架空電力線路、光伏發(fā)電、風電場建設項目使用林地,礦產(chǎn)資源開發(fā)使用東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林地等國家供地政策,對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響。
(4)屬于下列臨時占用林地項目的:
①工程施工用地,包括施工營地、臨時加工車間、攪拌站、預制場、材料堆場、施工用電、施工通道和其他臨時設施用地。
②電力線路、油氣管線臨時用地,包括架設地上線路、鋪設地下管線和其他需要臨時占用林地的。
③工程建設配套的取(棄)土場用地,包括采石、挖砂、取土等和棄土棄渣用地,以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。
④工程勘察、地質(zhì)勘查用地,包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測,探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查。
⑤其他確需臨時占用林地的。
2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第三條:建設項目應當不占或者少占林地,必須使用林地的,應當符合林地保護利用規(guī)劃,合理和節(jié)約集約利用林地。……建設項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地,限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地,限制經(jīng)營性建設項目使用林地。
(2)建設項目使用林地審核審批管理辦法(國家林業(yè)局令第35號)第四條:占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規(guī)定:
(一)各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。
(二) (略) 批準、同意的建設項目, (略) (略) 級人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(三)國防、外交建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(四)縣(市、區(qū)) (略) 、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(五)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目,可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。
(六)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(七)符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目,可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。
(八)公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石(沙)場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執(zhí)行,但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中, (略) 確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點國有林區(qū))內(nèi),不得使用Ⅲ級以上保護林地中的國有林地。
(九)上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。
本條第一款第(二)、(三)、(七)項以外的建設項目使用林地,不得使用一級國家級公益林地。
國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設項目使用林地另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(3)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十四條:符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件,并且符合國家供地政策,對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響,有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應當作出準予使用林地的行政許可決定,按照國家規(guī)定的標準預收森林植被恢復費后,向用地單位或者個人核發(fā)準予行政許可決定書。
(4)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第七條:有關(guān)概念釋義
(七)臨時使用林地類別劃分:
1.工程施工用地,包括施工營地、臨時加工車間、攪拌站、預制場、材料堆場、施工用電、施工通道和其他臨時設施用地。
2.電力線路、油氣管線、給排水管網(wǎng)臨時用地,包括架設地上線路、鋪設地下管線和其他需要臨時使用林地的。
3.工程建設配套的?。墸┩翀鲇玫?,包括采石、挖砂、取土等和棄土棄渣用地,以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。
4.工程勘察、地質(zhì)勘查用地,包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測,探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查。
5.其他確需臨時使用林地的。
四、行政許可服務對象類型與改革舉措
1.服務對象類型:自然人,企業(yè)法人,事業(yè)單位法人,社會組織法人,非法人企業(yè),行政機關(guān),其他組織
2.是否為涉企許可事項:否
3.涉企經(jīng)營許可事項名稱:無
4.許可證件名稱:無
5.改革方式:減時限
6.具體改革舉措:將承諾審批時限由20個工作日壓減至8個工作日
7.加強事中事后監(jiān)管措施
(1)提高森林資源執(zhí)法水平。根據(jù)森林資源保護的新形勢、新任務,堅持創(chuàng)新驅(qū)動、精準監(jiān)管,全面應用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段由被動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)為主動發(fā)現(xiàn),不斷提高對違法行為打擊的全面性和針對性。進一步發(fā)揮森林督查的重要作用,省級自查和國家核查相結(jié)合,形成國家、省、市、縣多級工作合力,共同加強森林資源保護監(jiān)管。通 (略) 級政府、掛牌督辦、警示約談、媒體曝光等多種措施,督促地方履行主體責任,推動違法問題的查處整改。
(2)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。
(3)加強信用監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查力度,依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。
(4)加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,推動監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集應用。
(5)按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,指導各級林草主管部門落實相關(guān)監(jiān)管責任,加強屬地監(jiān)管。
(6)強化社會監(jiān)督,公布舉報電話,依法及時處理投訴舉報。
五、申請材料
1.申請材料名稱
(1)項目單位提供的《使用林地申請表》。
(2)項目單位提供的身份材料。
(3)項目單位提供的建設項目有關(guān)批準文件。
(4)項目單位提供的建設項目使用林地可行性報告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
(5)臨時占用林地的建設項目,用地單位應當提供原地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的方案或者與林權(quán)權(quán)利人簽訂的臨時占用林地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議,包括恢復面積、恢復措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。
(6)地方林草行政主管部門提供的初步審查意見。
(7)縣級林草行政主管部門提供的現(xiàn)場查驗表。
2.規(guī)定申請材料的依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第七條:占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請,應當填寫《使用林地申請表》,同時提供下列材料:
(一)用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。
(二)建設項目有關(guān)批準文件。包括:可行性研究報告批復、核準批復、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設計等批準文件;屬于批次用地項目,提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。
(三)建設項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
(2)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十條:縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請,應當在收到申請之日起10個工作日內(nèi),指派2名以上工作人員進行用地現(xiàn)場查驗,并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。
(3)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十二條:按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設項目,下級人民政府林業(yè)主管部門應當將初步審查意見和全部材料報上級人民政府林業(yè)主管部門。
(4)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第一條:建設項目使用林地申請材料
(一)《使用林地申請表》
提供統(tǒng)一式樣的《使用林地申請表》。
(二)建設項目有關(guān)批準文件
1.審批制、核準制的建設項目,提供項目可行性研究報告批復或者核準批復文件;備案制的建設項目,提供備案確認文件。其他批準文件包括:需審批初步設計的建設項目,提供初步設計批復文件;符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目,提供建設項目用地預審與選址意見書。
2.鄉(xiāng)村建設項目,按照地方有關(guān)規(guī)定提供項目批準文件。
3.批次用地項目,指在土地利用總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃) (略) 和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi),按土地利用年度計劃分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的項目。提供有關(guān)縣級以上人民政府同意(或出具)的批次用地說明書,內(nèi)容包括年份、批次、用地范圍、用地面積、開發(fā)用途(具體建設內(nèi)容)、符合土地利用總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃) (略) 、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃情況,并附相關(guān)規(guī)劃圖。
4.勘查、開采礦藏項目,提供勘查許可證、采礦許可證和項目有關(guān)批準文件。
5.宗教、殯葬等建設項目,提供有關(guān)行業(yè)主管部門的批準文件。
(三)使用林地可行性報告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表
提供符合《使用林地可行性報告編制規(guī)范》(LY/T 2492-2015)的建設項目使用林地可行性報告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。有建設項目用地紅線矢量數(shù)據(jù)的,并附2000坐標系、shp或gdb格式的矢量數(shù)據(jù)。
(四)其他材料
臨時使用林地的建設項目,用地單位或者個人應當提供恢復林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復植被的方案,包括恢復面積、恢復措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。
六、中介服務
1.有無法定中介服務事項:無
2.中介服務事項名稱:無
3.設定中介服務事項的依據(jù):無
4.提供中介服務的機構(gòu):無
5.中介服務事項的收費性質(zhì):無
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
(1)申請
(2)受理
(3)審核(開展現(xiàn)場勘驗)
(4)決定
(5)送達
2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù):《中華人民共和國行政許可法》
3.是否需要現(xiàn)場勘驗:是
4.是否需要組織聽證:否
5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易:否
6.是否需要檢驗、檢測、檢疫:否
7.是否需要鑒定:否
8.是否需要專家評審:否
9.是否需要向社會公示:否
10.是否實行告知承諾辦理:否
11.審批機關(guān)是否委托服務機構(gòu)開展技術(shù)性服務:否
八、受理和審批時限
1.承諾受理時限:5個工作日
2.法定審批時限:20個工作日
3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)
《中華人民共和國行政許可法》第四十二條:除可以當場作出行政許可決定的外,行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知申請人。但是,法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
4.承諾審批時限:8個工作日
九、收費
1.辦理行政許可是否收費:是
2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)
(1)收費項目名稱:森林植被恢復費
(2)收費項目標準:
①以下為參考收費標準, (略) 制定的森林植被恢復費征收標準執(zhí)行:
(一)郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地,每平方米不低于10元;灌木林地、疏林地、未成林造林地,每平方米不低于6元;宜林地,每平方米不低于3元。各省、自治區(qū)、 (略) 財政、林業(yè)主管部門在上述下限標準基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際情況, (略) 、自治區(qū)、 (略) 具體征收標準。
(二) (略) 級公益林林地,按照第(一)款規(guī)定征收標準2倍征收。
(三)城市規(guī)劃區(qū)的林地,按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標準2倍征收。
(四)城市規(guī)劃區(qū)外的林地,按占用征收林地建設項目性質(zhì)實行不同征收標準。屬于公共基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)和國防建設項目的,按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標準征收;屬于經(jīng)營性建設項目的,按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標準2倍征收。
②對農(nóng)村居民按規(guī)定標準建設住宅,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建鄉(xiāng)村道路、學校、幼兒園、 (略) 、 (略) 、 (略) 等社會公益項目以及保障性安居工程,免征森林植被恢復費。法律法規(guī)規(guī)定減免森林植被恢復費的,從其規(guī)定。
(3)設定收費項目的依據(jù):
①《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔2002〕73號)第四條:凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要占用、征用或者臨時占用林地,經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準的,用地單位應當按照本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預繳森林植被恢復費。
②《財政部關(guān)于將森林植被恢復費、草原植被恢復費劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的通知》(財稅〔2022〕50號)規(guī)定,自2023年1月1日起,將森林植被恢復費、草原植被恢復費劃轉(zhuǎn)至稅務部門征收。
(4)規(guī)定收費標準的依據(jù):
①《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整森林植被恢復費征收標準引導節(jié)約集約利用林地的通知》(財稅〔2015〕122號)第三條:對農(nóng)村居民按規(guī)定標準建設住宅,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建鄉(xiāng)村道路、學校、幼兒園、 (略) 、 (略) 、 (略) 等社會公益項目以及保障性安居工程,免征森林植被恢復費。法律法規(guī)規(guī)定減免森林植被恢復費的,從其規(guī)定。
②《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整森林植被恢復費征收標準引導節(jié)約集約利用林地的通知》(財稅〔2015〕122號)第二條:森林植被恢復費征收標準應當按照恢復不少于被占用征收林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設計、造林培育、保護管理等費用進行核定。具體征收標準如下:
(一)郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地,每平方米不低于10元;灌木林地、疏林地、未成林造林地,每平方米不低于6元;宜林地,每平方米不低于3元。
各省、自治區(qū)、 (略) 財政、林業(yè)主管部門在上述下限標準基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際情況, (略) 、自治區(qū)、 (略) 具體征收標準。
(二) (略) 級公益林林地,按照第(一)款規(guī)定征收標準2倍征收。
(三)城市規(guī)劃區(qū)的林地,按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標準2倍征收。
(四)城市規(guī)劃區(qū)外的林地,按占用征收林地建設項目性質(zhì)實行不同征收標準。屬于公共基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)和國防建設項目的,按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標準征收;屬于經(jīng)營性建設項目的,按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標準2倍征收。
十、行政許可證件
1.審批結(jié)果類型:批文
2.審批結(jié)果名稱:行政許可決定書
3.審批結(jié)果的有效期限:一般不超過兩年
4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)
(1)《中華人民共和國森林法》第三十八條:需要臨時使用林地的,應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準;臨時使用林地的期限一般不超過二年,并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。
(2)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第二十條:公路、鐵路、水利水電、航道等建設項目臨時占用的林地在批準期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的,應當在屆滿之日前3個月,由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)臨時占用申請,并且提供本辦法第七條第(三)項規(guī)定的有關(guān)補償材料。原審批機關(guān)應當按照本辦法規(guī)定的條件進行審查,作出延續(xù)行政許可決定。
5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù):是
6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求
向原審批機關(guān)提出變更申請。依據(jù):《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十九條:建設項目因設計變更等原因需要增加使用林地面積的,依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù);需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的,向原審核審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù):是
8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求
行政許可有效期屆滿之日前三個月向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。依據(jù):《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第二十五條:……建設項目在有效期內(nèi)未取得建設用地批準文件的,用地單位應當在有效期屆滿前3個月向原審核機關(guān)提出延期申請,原審核同意機關(guān)應當在準予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。建設項目在有效期內(nèi)未取得建設用地批準文件也未申請延期的,準予行政許可決定書失效。
9.審批結(jié)果的有效地域范圍
行政許可決定確定的地域范圍
10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)
《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)附件1使用林地申請表確定的關(guān)于項目所在地域的填寫要求。
十一、行政許可數(shù)量限制
1.有無行政許可數(shù)量限制:無
2.公布數(shù)量限制的方式:無
3.公布數(shù)量限制的周期:無
4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式:無
5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù):無
十二、行政許可后年檢
1.有無年檢要求:無
2.設定年檢要求的依據(jù):無
3.年檢周期:無
4.年檢是否要求報送材料:無
5.年檢報送材料名稱:無
6.年檢是否收費:無
7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù):無
8.通過年檢的證明或者標志:無
十三、行政許可后年報
1.有無年報要求:無
2.年報報送材料名稱:無
3.設定年報要求的依據(jù):無
4.年報周期:無
十四、監(jiān)管主體
國家林草局、省級林草部門、 (略) 級林草部門、縣級林草部門
十五、備注
臨時使用林地新辦審批(縣級權(quán)限)
【*】
一、基本要素
1.行政許可事項名稱及編碼
建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批【*Y】
2.行政許可事項子項名稱及編碼
臨時使用林地審批(縣級權(quán)限)【*】
3.行政許可事項業(yè)務辦理項名稱及編碼
臨時使用林地新辦審批(縣級權(quán)限)【*】
4.設定依據(jù)
《中華人民共和國森林法》第三十八條
5.實施依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第三條、第四條、第六條、第七條
(2)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第七條
(3)《國家林業(yè)局 (略) 三峽工程建設委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國法秘函〔2003〕260號文的通知》(林資發(fā)〔2004〕140號)
(4)《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設使用林地有關(guān)問題的通知》(林資發(fā)〔2015〕153號)
(5)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于從嚴控制礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目使用東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林地的通知》( 林資發(fā)〔2018〕67號)
(6)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風電場項目建設使用林地的通知》(林資發(fā)〔2019〕17號)
(7)《使用林地可行性報告編制規(guī)范》(LY/T2492-2015號)
(8)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于建設項目使用林地準予許可決定書延期有關(guān)問題的復函》(林資發(fā)〔2022〕7號)
6.監(jiān)管依據(jù)
(1)《中華人民共和國行政許可法》第六十一條
(2)《中華人民共和國森林法》第七十三條
7.實施機關(guān):縣級林草部門
8.審批層級:縣級
9.行使層級:縣級
10.是否由審批機關(guān)受理:是
11.受理層級:縣級
12.是否存在初審環(huán)節(jié):否
13.初審層級:無
14.對應政務服務事項國家級基本目錄名稱:臨時使用林地審批,建設項目使用林地審核,建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批(核)
15.要素統(tǒng)一情況:全部要素全國統(tǒng)一
二、行政許可事項類型
條件型
三、行政許可條件
1.準予行政許可的條件
(1)建設項目使用林地,符合林地保護利用規(guī)劃,合理和節(jié)約集約利用林地。建設項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地,限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地,限制經(jīng)營性建設項目使用林地。
(2)建設項目使用林地應當遵守林地分級管理的規(guī)定。
(3)符合架空電力線路、光伏發(fā)電、風電場建設項目使用林地,礦產(chǎn)資源開發(fā)使用東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林地等國家供地政策,對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響。
(4)屬于下列臨時占用林地項目的:
①工程施工用地,包括施工營地、臨時加工車間、攪拌站、預制場、材料堆場、施工用電、施工通道和其他臨時設施用地。
②電力線路、油氣管線臨時用地,包括架設地上線路、鋪設地下管線和其他需要臨時占用林地的。
③工程建設配套的?。墸┩翀鲇玫?,包括采石、挖砂、取土等和棄土棄渣用地,以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。
④工程勘察、地質(zhì)勘查用地,包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測,探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查。
⑤其他確需臨時占用林地的。
2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第三條:建設項目應當不占或者少占林地,必須使用林地的,應當符合林地保護利用規(guī)劃,合理和節(jié)約集約利用林地?!ㄔO項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地,限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地,限制經(jīng)營性建設項目使用林地。
(2)建設項目使用林地審核審批管理辦法(國家林業(yè)局令第35號)第四條:占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規(guī)定:
(一)各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。
(二) (略) 批準、同意的建設項目, (略) (略) 級人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(三)國防、外交建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(四)縣(市、區(qū)) (略) 、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(五)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目,可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。
(六)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(七)符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目,可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。
(八)公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石(沙)場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執(zhí)行,但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中, (略) 確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點國有林區(qū))內(nèi),不得使用Ⅲ級以上保護林地中的國有林地。
(九)上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。
本條第一款第(二)、(三)、(七)項以外的建設項目使用林地,不得使用一級國家級公益林地。
國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設項目使用林地另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(3)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十四條:符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件,并且符合國家供地政策,對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響,有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應當作出準予使用林地的行政許可決定,按照國家規(guī)定的標準預收森林植被恢復費后,向用地單位或者個人核發(fā)準予行政許可決定書。
(4)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第七條:有關(guān)概念釋義
(七)臨時使用林地類別劃分:
1.工程施工用地,包括施工營地、臨時加工車間、攪拌站、預制場、材料堆場、施工用電、施工通道和其他臨時設施用地。
2.電力線路、油氣管線、給排水管網(wǎng)臨時用地,包括架設地上線路、鋪設地下管線和其他需要臨時使用林地的。
3.工程建設配套的?。墸┩翀鲇玫?,包括采石、挖砂、取土等和棄土棄渣用地,以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。
4.工程勘察、地質(zhì)勘查用地,包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測,探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查。
5.其他確需臨時使用林地的。
四、行政許可服務對象類型與改革舉措
1.服務對象類型:自然人,企業(yè)法人,事業(yè)單位法人,社會組織法人,非法人企業(yè),行政機關(guān),其他組織
2.是否為涉企許可事項:否
3.涉企經(jīng)營許可事項名稱:無
4.許可證件名稱:無
5.改革方式:減時限
6.具體改革舉措:將承諾審批時限由20個工作日壓減至8個工作日
7.加強事中事后監(jiān)管措施
(1)提高森林資源執(zhí)法水平。根據(jù)森林資源保護的新形勢、新任務,堅持創(chuàng)新驅(qū)動、精準監(jiān)管,全面應用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段由被動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)為主動發(fā)現(xiàn),不斷提高對違法行為打擊的全面性和針對性。進一步發(fā)揮森林督查的重要作用,省級自查和國家核查相結(jié)合,形成國家、省、市、縣多級工作合力,共同加強森林資源保護監(jiān)管。通 (略) 級政府、掛牌督辦、警示約談、媒體曝光等多種措施,督促地方履行主體責任,推動違法問題的查處整改。
(2)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。
(3)加強信用監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查力度,依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。
(4)加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,推動監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集應用。
(5)按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,指導各級林草主管部門落實相關(guān)監(jiān)管責任,加強屬地監(jiān)管。
(6)強化社會監(jiān)督,公布舉報電話,依法及時處理投訴舉報。
五、申請材料
1.申請材料名稱
(1)項目單位提供的《使用林地申請表》。
(2)項目單位提供的身份材料。
(3)項目單位提供的建設項目有關(guān)批準文件。
(4)項目單位提供的建設項目使用林地可行性報告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
(5)臨時占用林地的建設項目,用地單位應當提供原地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的方案或者與林權(quán)權(quán)利人簽訂的臨時占用林地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議,包括恢復面積、恢復措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。
(6)地方林草行政主管部門提供的初步審查意見。
(7)縣級林草行政主管部門提供的現(xiàn)場查驗表。
2.規(guī)定申請材料的依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第七條:占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請,應當填寫《使用林地申請表》,同時提供下列材料:
(一)用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。
(二)建設項目有關(guān)批準文件。包括:可行性研究報告批復、核準批復、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設計等批準文件;屬于批次用地項目,提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。
(三)建設項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
(2)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十條:縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請,應當在收到申請之日起10個工作日內(nèi),指派2名以上工作人員進行用地現(xiàn)場查驗,并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。
(3)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十二條:按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設項目,下級人民政府林業(yè)主管部門應當將初步審查意見和全部材料報上級人民政府林業(yè)主管部門。
(4)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第一條:建設項目使用林地申請材料
(一)《使用林地申請表》
提供統(tǒng)一式樣的《使用林地申請表》。
(二)建設項目有關(guān)批準文件
1.審批制、核準制的建設項目,提供項目可行性研究報告批復或者核準批復文件;備案制的建設項目,提供備案確認文件。其他批準文件包括:需審批初步設計的建設項目,提供初步設計批復文件;符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目,提供建設項目用地預審與選址意見書。
2.鄉(xiāng)村建設項目,按照地方有關(guān)規(guī)定提供項目批準文件。
3.批次用地項目,指在土地利用總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃) (略) 和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi),按土地利用年度計劃分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的項目。提供有關(guān)縣級以上人民政府同意(或出具)的批次用地說明書,內(nèi)容包括年份、批次、用地范圍、用地面積、開發(fā)用途(具體建設內(nèi)容)、符合土地利用總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃) (略) 、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃情況,并附相關(guān)規(guī)劃圖。
4.勘查、開采礦藏項目,提供勘查許可證、采礦許可證和項目有關(guān)批準文件。
5.宗教、殯葬等建設項目,提供有關(guān)行業(yè)主管部門的批準文件。
(三)使用林地可行性報告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表
提供符合《使用林地可行性報告編制規(guī)范》(LY/T 2492-2015)的建設項目使用林地可行性報告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。有建設項目用地紅線矢量數(shù)據(jù)的,并附2000坐標系、shp或gdb格式的矢量數(shù)據(jù)。
(四)其他材料
臨時使用林地的建設項目,用地單位或者個人應當提供恢復林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復植被的方案,包括恢復面積、恢復措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。
六、中介服務
1.有無法定中介服務事項:無
2.中介服務事項名稱:無
3.設定中介服務事項的依據(jù):無
4.提供中介服務的機構(gòu):無
5.中介服務事項的收費性質(zhì):無
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
(1)申請
(2)受理
(3)審核(開展現(xiàn)場勘驗)
(4)決定
(5)送達
2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù):《中華人民共和國行政許可法》
3.是否需要現(xiàn)場勘驗:是
4.是否需要組織聽證:否
5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易:否
6.是否需要檢驗、檢測、檢疫:否
7.是否需要鑒定:否
8.是否需要專家評審:否
9.是否需要向社會公示:否
10.是否實行告知承諾辦理:否
11.審批機關(guān)是否委托服務機構(gòu)開展技術(shù)性服務:否
八、受理和審批時限
1.承諾受理時限:5個工作日
2.法定審批時限:20個工作日
3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)
《中華人民共和國行政許可法》第四十二條:除可以當場作出行政許可決定的外,行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知申請人。但是,法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
4.承諾審批時限:8個工作日
九、收費
1.辦理行政許可是否收費:是
2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)
(1)收費項目名稱:森林植被恢復費
(2)收費項目標準:
①以下為參考收費標準, (略) 制定的森林植被恢復費征收標準執(zhí)行:
(一)郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地,每平方米不低于10元;灌木林地、疏林地、未成林造林地,每平方米不低于6元;宜林地,每平方米不低于3元。各省、自治區(qū)、 (略) 財政、林業(yè)主管部門在上述下限標準基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際情況, (略) 、自治區(qū)、 (略) 具體征收標準。
(二) (略) 級公益林林地,按照第(一)款規(guī)定征收標準2倍征收。
(三)城市規(guī)劃區(qū)的林地,按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標準2倍征收。
(四)城市規(guī)劃區(qū)外的林地,按占用征收林地建設項目性質(zhì)實行不同征收標準。屬于公共基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)和國防建設項目的,按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標準征收;屬于經(jīng)營性建設項目的,按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標準2倍征收。
②對農(nóng)村居民按規(guī)定標準建設住宅,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建鄉(xiāng)村道路、學校、幼兒園、 (略) 、 (略) 、 (略) 等社會公益項目以及保障性安居工程,免征森林植被恢復費。法律法規(guī)規(guī)定減免森林植被恢復費的,從其規(guī)定。
(3)設定收費項目的依據(jù):
①《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈森林植被恢復費征收使用管理暫行辦法〉的通知》(財綜〔2002〕73號)第四條:凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項建設工程需要占用、征用或者臨時占用林地,經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門審核同意或批準的,用地單位應當按照本辦法規(guī)定向縣級以上林業(yè)主管部門預繳森林植被恢復費。
②《財政部關(guān)于將森林植被恢復費、草原植被恢復費劃轉(zhuǎn)稅務部門征收的通知》(財稅〔2022〕50號)規(guī)定,自2023年1月1日起,將森林植被恢復費、草原植被恢復費劃轉(zhuǎn)至稅務部門征收。
(4)規(guī)定收費標準的依據(jù):
①《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整森林植被恢復費征收標準引導節(jié)約集約利用林地的通知》(財稅〔2015〕122號)第三條:對農(nóng)村居民按規(guī)定標準建設住宅,農(nóng)村集體經(jīng)濟組織修建鄉(xiāng)村道路、學校、幼兒園、 (略) 、 (略) 、 (略) 等社會公益項目以及保障性安居工程,免征森林植被恢復費。法律法規(guī)規(guī)定減免森林植被恢復費的,從其規(guī)定。
②《財政部 國家林業(yè)局關(guān)于調(diào)整森林植被恢復費征收標準引導節(jié)約集約利用林地的通知》(財稅〔2015〕122號)第二條:森林植被恢復費征收標準應當按照恢復不少于被占用征收林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設計、造林培育、保護管理等費用進行核定。具體征收標準如下:
(一)郁閉度0.2以上的喬木林地(含采伐跡地、火燒跡地)、竹林地、苗圃地,每平方米不低于10元;灌木林地、疏林地、未成林造林地,每平方米不低于6元;宜林地,每平方米不低于3元。
各省、自治區(qū)、 (略) 財政、林業(yè)主管部門在上述下限標準基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實際情況, (略) 、自治區(qū)、 (略) 具體征收標準。
(二) (略) 級公益林林地,按照第(一)款規(guī)定征收標準2倍征收。
(三)城市規(guī)劃區(qū)的林地,按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標準2倍征收。
(四)城市規(guī)劃區(qū)外的林地,按占用征收林地建設項目性質(zhì)實行不同征收標準。屬于公共基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)和國防建設項目的,按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標準征收;屬于經(jīng)營性建設項目的,按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標準2倍征收。
十、行政許可證件
1.審批結(jié)果類型:批文
2.審批結(jié)果名稱:行政許可決定書
3.審批結(jié)果的有效期限:一般不超過兩年
4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)
(1)《中華人民共和國森林法》第三十八條:需要臨時使用林地的,應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準;臨時使用林地的期限一般不超過二年,并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。
(2)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第二十條:公路、鐵路、水利水電、航道等建設項目臨時占用的林地在批準期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的,應當在屆滿之日前3個月,由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)臨時占用申請,并且提供本辦法第七條第(三)項規(guī)定的有關(guān)補償材料。原審批機關(guān)應當按照本辦法規(guī)定的條件進行審查,作出延續(xù)行政許可決定。
5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù):是
6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求
向原審批機關(guān)提出變更申請。依據(jù):《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十九條:建設項目因設計變更等原因需要增加使用林地面積的,依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù);需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的,向原審核審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù):是
8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求
行政許可有效期屆滿之日前三個月向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。依據(jù):《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第二十五條:……建設項目在有效期內(nèi)未取得建設用地批準文件的,用地單位應當在有效期屆滿前3個月向原審核機關(guān)提出延期申請,原審核同意機關(guān)應當在準予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。建設項目在有效期內(nèi)未取得建設用地批準文件也未申請延期的,準予行政許可決定書失效。
9.審批結(jié)果的有效地域范圍
行政許可決定確定的地域范圍
10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)
《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)附件1使用林地申請表確定的關(guān)于項目所在地域的填寫要求。
十一、行政許可數(shù)量限制
1.有無行政許可數(shù)量限制:無
2.公布數(shù)量限制的方式:無
3.公布數(shù)量限制的周期:無
4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式:無
5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù):無
十二、行政許可后年檢
1.有無年檢要求:無
2.設定年檢要求的依據(jù):無
3.年檢周期:無
4.年檢是否要求報送材料:無
5.年檢報送材料名稱:無
6.年檢是否收費:無
7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù):無
8.通過年檢的證明或者標志:無
十三、行政許可后年報
1.有無年報要求:無
2.年報報送材料名稱:無
3.設定年報要求的依據(jù):無
4.年報周期:無
十四、監(jiān)管主體
國家林草局、省級林草部門、 (略) 級林草部門、縣級林草部門
十五、備注
臨時使用林地變更審批(縣級權(quán)限)
【*】
一、基本要素
1.行政許可事項名稱及編碼
建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批【*Y】
2.行政許可事項子項名稱及編碼
臨時使用林地審批(縣級權(quán)限)【*】
3.行政許可事項業(yè)務辦理項名稱及編碼
臨時使用林地變更審批(縣級權(quán)限)【*】
4.設定依據(jù)
《中華人民共和國森林法》第三十八條
5.實施依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第三條、第四條、第六條、第十四條
(2)《國家林業(yè)局 (略) 三峽工程建設委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國法秘函〔2003〕260號文的通知》(林資發(fā)〔2004〕140號)
(3)《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設使用林地有關(guān)問題的通知》(林資發(fā)〔2015〕153號)
(4)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于從嚴控制礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目使用東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林地的通知》(林資發(fā)〔2018〕67號)
(5)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風電場項目建設使用林地的通知》(林資發(fā)〔2019〕17號)
(6)《使用林地可行性報告編制規(guī)范》(LY/T2492-2015號)
(7)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于建設項目使用林地準予許可決定書延期有關(guān)問題的復函》(林資發(fā)〔2022〕7號)
(8)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第七條
(9)《財政部關(guān)于修改部分文件條款的通知》(財稅〔2023〕9號)
(10)《國家林業(yè)和草原局公告》(2023年第13號)
(11)《 (略) 林業(yè)和草原局 (略) 能源局關(guān)于進一步規(guī)范光伏復合項目使用林草地有關(guān)事項的通知》(云林規(guī)〔2021〕5號)
(12)《 (略) 林業(yè)和草原局關(guān)于貫徹落實〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(云林規(guī)〔2022〕1號)
(13)《 (略) 林業(yè)和草原局關(guān)于進一步完善貫徹落實〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉有關(guān)政策的補充通知》(云林規(guī)〔2022〕4號)
6.監(jiān)管依據(jù)
(1)《中華人民共和國行政許可法》第六十一條
(2)《中華人民共和國森林法》第七十三條
7.實施機關(guān):設區(qū)的縣級林草部門
8.審批層級:設區(qū)的縣級
9.行使層級:縣級
10.是否由審批機關(guān)受理:是
11.受理層級:設區(qū)的縣級
12.是否存在初審環(huán)節(jié):否
13.初審層級:否
14.對應政務服務事項國家級基本目錄名稱:臨時使用林地審批,建設項目使用林地審核,建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批(核)
二、行政許可事項類型
條件型
三、行政許可條件
1.準予行政許可的條件
(1)建設項目使用林地,符合林地保護利用規(guī)劃,合理和節(jié)約集約利用林地。建設項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地,限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地,限制經(jīng)營性建設項目使用林地。
(2)建設項目使用林地應當遵守林地分級管理的規(guī)定。
(3)符合架空電力線路、光伏發(fā)電、風電場建設項目使用林地,礦產(chǎn)資源開發(fā)使用東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林地等國家供地政策,對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響。
(4)屬于下列臨時占用林地項目的:
①工程施工用地,包括施工營地、臨時加工車間、攪拌站、預制場、材料堆場、施工用電、施工通道和其他臨時設施用地。
②電力線路、油氣管線臨時用地,包括架設地上線路、鋪設地下管線和其他需要臨時占用林地的。
③工程建設配套的取(棄)土場用地,包括采石、挖砂、取土等和棄土棄渣用地,以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。
④工程勘察、地質(zhì)勘查用地,包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測,探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查。
⑤其他確需臨時占用林地的。
2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第三條:建設項目應當不占或者少占林地,必須使用林地的,應當符合林地保護利用規(guī)劃,合理和節(jié)約集約利用林地。……建設項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地,限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地,限制經(jīng)營性建設項目使用林地。
(2)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第四條:占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規(guī)定:
(一)各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。
(二) (略) 批準、同意的建設項目, (略) (略) 級人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(三)國防、外交建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(四)縣(市、區(qū)) (略) 、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(五)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目,可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。
(六)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(七)符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目,可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。
(八)公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石(沙)場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執(zhí)行,但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中, (略) 確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點國有林區(qū))內(nèi),不得使用Ⅲ級以上保護林地中的國有林地。
(九)上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。
本條第一款第(二)、(三)、(七)項以外的建設項目使用林地,不得使用一級國家級公益林地。
國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設項目使用林地另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(3)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十四條:符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件,并且符合國家供地政策,對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響,有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應當作出準予使用林地的行政許可決定,按照國家規(guī)定的標準預收森林植被恢復費后,向用地單位或者個人核發(fā)準予行政許可決定書。
(4)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第七條:有關(guān)概念釋義
(七)臨時使用林地類別劃分:
1.工程施工用地,包括施工營地、臨時加工車間、攪拌站、預制場、材料堆場、施工用電、施工通道和其他臨時設施用地。
2.電力線路、油氣管線、給排水管網(wǎng)臨時用地,包括架設地上線路、鋪設地下管線和其他需要臨時使用林地的。
3.工程建設配套的取(棄)土場用地,包括采石、挖砂、取土等和棄土棄渣用地,以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。
4.工程勘察、地質(zhì)勘查用地,包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測,探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查。
5.其他確需臨時使用林地的。
(5)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第六條:建設項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地的審批權(quán)限,由縣級以上地方人民政府林業(yè)主 (略) 、自治區(qū)、 (略) 有關(guān)規(guī)定辦理。其中,重點國有林區(qū)內(nèi)的建設項目,由省級林業(yè)主管部門審批。
四、行政許可服務對象類型與改革舉措
1.服務對象類型:自然人,企業(yè)法人,事業(yè)單位法人,社會組織法人,非法人企業(yè),行政機關(guān),其他組織
2.是否為涉企許可事項:否
3.涉企經(jīng)營許可事項名稱:無
4.許可證件名稱:無
5.改革方式:減時限
6.具體改革舉措:將承諾審批時限由20個工作日壓減至8個工作日
7.加強事中事后監(jiān)管措施
(1)提高森林資源執(zhí)法水平。根據(jù)森林資源保護的新形勢、新任務,堅持創(chuàng)新驅(qū)動、精準監(jiān)管,全面應用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段由被動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)為主動發(fā)現(xiàn),不斷提高對違法行為打擊的全面性和針對性。進一步發(fā)揮森林督查的重要作用,省級自查和國家核查相結(jié)合,形成國家、省、市、縣多級工作合力,共同加強森林資源保護監(jiān)管。通 (略) 級政府、掛牌督辦、警示約談、媒體曝光等多種措施,督促地方履行主體責任,推動違法問題的查處整改。
(2)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。
(3)加強信用監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查力度,依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。
(4)加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,推動監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集應用。
(5)按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,指導各級林草主管部門落實相關(guān)監(jiān)管責任,加強屬地監(jiān)管。
(6)強化社會監(jiān)督,公布舉報電話,依法及時處理投訴舉報。
五、申請材料
1.申請材料名稱
(1)項目單位提供的《使用林地申請表》。
(2)項目單位提供的身份材料。
(3)項目單位提供的建設項目有關(guān)批準文件。
(4)項目單位提供的建設項目使用林地可行性報告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
(5)臨時占用林地的建設項目,用地單位應當提供原地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的方案或者與林權(quán)權(quán)利人簽訂的臨時占用林地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議,包括恢復面積、恢復措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。
(6)地方林草行政主管部門提供的初步審查意見。
(7)縣級林草行政主管部門提供的現(xiàn)場查驗表。
2.規(guī)定申請材料的依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第七條:占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請,應當填寫《使用林地申請表》,同時提供下列材料:
(一)用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。
(二)建設項目有關(guān)批準文件。包括:可行性研究報告批復、核準批復、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設計等批準文件;屬于批次用地項目,提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。
(三)建設項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
(2)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十條:縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請,應當在收到申請之日起10個工作日內(nèi),指派2名以上工作人員進行用地現(xiàn)場查驗,并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。
(3)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十二條:按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設項目,下級人民政府林業(yè)主管部門應當將初步審查意見和全部材料報上級人民政府林業(yè)主管部門。
(4)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第一條:建設項目使用林地申請材料
(一)《使用林地申請表》
提供統(tǒng)一式樣的《使用林地申請表》。
(二)建設項目有關(guān)批準文件
1.審批制、核準制的建設項目,提供項目可行性研究報告批復或者核準批復文件;備案制的建設項目,提供備案確認文件。其他批準文件包括:需審批初步設計的建設項目,提供初步設計批復文件;符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目,提供建設項目用地預審與選址意見書。
2.鄉(xiāng)村建設項目,按照地方有關(guān)規(guī)定提供項目批準文件。
3.批次用地項目,指在土地利用總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃) (略) 和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi),按土地利用年度計劃分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的項目。提供有關(guān)縣級以上人民政府同意(或出具)的批次用地說明書,內(nèi)容包括年份、批次、用地范圍、用地面積、開發(fā)用途(具體建設內(nèi)容)、符合土地利用總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃) (略) 、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃情況,并附相關(guān)規(guī)劃圖。
4.勘查、開采礦藏項目,提供勘查許可證、采礦許可證和項目有關(guān)批準文件。
5.宗教、殯葬等建設項目,提供有關(guān)行業(yè)主管部門的批準文件。
(三)使用林地可行性報告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表
提供符合《使用林地可行性報告編制規(guī)范》(LY/T 2492-2015)的建設項目使用林地可行性報告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。有建設項目用地紅線矢量數(shù)據(jù)的,并附2000坐標系、shp或gdb格式的矢量數(shù)據(jù)。
(四)其他材料
臨時使用林地的建設項目,用地單位或者個人應當提供恢復林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復植被的方案,包括恢復面積、恢復措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。
六、中介服務
1.有無法定中介服務事項:無
2.中介服務事項名稱:無
3.設定中介服務事項的依據(jù):無
4.提供中介服務的機構(gòu):無
5.中介服務事項的收費性質(zhì):無
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
(1)申請
(2)受理
(3)審核(開展現(xiàn)場勘驗)
(4)決定
(5)送達
2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù):《中華人民共和國行政許可法》
3.是否需要現(xiàn)場勘驗:是
4.是否需要組織聽證:否
5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易:否
6.是否需要檢驗、檢測、檢疫:否
7.是否需要鑒定:否
8.是否需要專家評審:否
9.是否需要向社會公示:否
10.是否實行告知承諾辦理:否
11.審批機關(guān)是否委托服務機構(gòu)開展技術(shù)性服務:否
八、受理和審批時限
1.承諾受理時限:5個工作日
2.法定審批時限:20個工作日
3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)
《中華人民共和國行政許可法》第四十二條:除可以當場作出行政許可決定的外,行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知申請人。但是,法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
4.承諾審批時限:8個工作日
九、收費
1.辦理行政許可是否收費:否
2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)
(1)收費項目名稱:無
(2)收費項目標準:無
(3)設定收費項目的依據(jù):無
(4)規(guī)定收費標準的依據(jù):無
十、行政許可證件
1.審批結(jié)果類型:批文
2.審批結(jié)果名稱:行政許可決定書
3.審批結(jié)果的有效期限:一般不超過兩年
4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)
(1)《中華人民共和國森林法》第三十八條:需要臨時使用林地的,應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準;臨時使用林地的期限一般不超過二年,并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。
(2)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第二十條:公路、鐵路、水利水電、航道等建設項目臨時占用的林地在批準期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的,應當在屆滿之日前3個月,由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)臨時占用申請,并且提供本辦法第七條第(三)項規(guī)定的有關(guān)補償材料。原審批機關(guān)應當按照本辦法規(guī)定的條件進行審查,作出延續(xù)行政許可決定。
5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù):是
6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求
向原審批機關(guān)提出變更申請。依據(jù):《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十九條:建設項目因設計變更等原因需要增加使用林地面積的,依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù);需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的,向原審核審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù):是
8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求
行政許可有效期屆滿之日前三個月向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。依據(jù):《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第二十五條:……建設項目在有效期內(nèi)未取得建設用地批準文件的,用地單位應當在有效期屆滿前3個月向原審核機關(guān)提出延期申請,原審核同意機關(guān)應當在準予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。建設項目在有效期內(nèi)未取得建設用地批準文件也未申請延期的,準予行政許可決定書失效。
9.審批結(jié)果的有效地域范圍
行政許可決定確定的地域
10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)
《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)附表1使用林地申請表確定的關(guān)于項目所在地域的填寫要求
十一、行政許可數(shù)量限制
1.有無行政許可數(shù)量限制:無
2.公布數(shù)量限制的方式:無
3.公布數(shù)量限制的周期:無
4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式:無
5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù):無
十二、行政許可后年檢
1.有無年檢要求:無
2.設定年檢要求的依據(jù):無
3.年檢周期:無
4.年檢是否要求報送材料:無
5.年檢報送材料名稱:無
6.年檢是否收費:無
7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù):無
8.通過年檢的證明或者標志:無
十三、行政許可后年報
1.有無年報要求:無
2.年報報送材料名稱:無
3.設定年報要求的依據(jù):無
4.年報周期:無
十四、監(jiān)管主體
國家林草局、省級林草部門、 (略) 級林草部門、縣級林草部門
十五、備注
臨時使用林地延續(xù)審批(縣級權(quán)限)
【*】
一、基本要素
1.行政許可事項名稱及編碼
建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批【*Y】
2.行政許可事項子項名稱及編碼
臨時使用林地審批(縣級權(quán)限)【*】
3.行政許可事項業(yè)務辦理項名稱及編碼
臨時使用林地延續(xù)審批(設區(qū)的縣級權(quán)限)【*】
4.設定依據(jù)
《中華人民共和國森林法》第三十八條
5.實施依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第三條、第四條、第六條、第十四條
(2)《國家林業(yè)局 (略) 三峽工程建設委員會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國法秘函〔2003〕260號文的通知》(林資發(fā)〔2004〕140號)
(3)《國家林業(yè)局關(guān)于光伏電站建設使用林地有關(guān)問題的通知》(林資發(fā)〔2015〕153號)
(4)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于從嚴控制礦產(chǎn)資源開發(fā)等項目使用東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林地的通知》(林資發(fā)〔2018〕67號)
(5)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風電場項目建設使用林地的通知》(林資發(fā)〔2019〕17號)
(6)《使用林地可行性報告編制規(guī)范》(LY/T2492-2015號)
(7)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于建設項目使用林地準予許可決定書延期有關(guān)問題的復函》(林資發(fā)〔2022〕7號)
(8)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第七條
(9)《財政部關(guān)于修改部分文件條款的通知》(財稅〔2023〕9號)
(10)《國家林業(yè)和草原局公告》(2023年第13號)
(11)《 (略) 林業(yè)和草原局 (略) 能源局關(guān)于進一步規(guī)范光伏復合項目使用林草地有關(guān)事項的通知》(云林規(guī)〔2021〕5號)
(12)《 (略) 林業(yè)和草原局關(guān)于貫徹落實〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(云林規(guī)〔2022〕1號)
(13)《 (略) 林業(yè)和草原局關(guān)于進一步完善貫徹落實〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉有關(guān)政策的補充通知》(云林規(guī)〔2022〕4號)
6.監(jiān)管依據(jù)
(1)《中華人民共和國行政許可法》第六十一條
(2)《中華人民共和國森林法》第七十三條
7.實施機關(guān):設區(qū)的縣級林草部門
8.審批層級:設區(qū)的縣級
9.行使層級:縣級
10.是否由審批機關(guān)受理:是
11.受理層級:設區(qū)的縣級
12.是否存在初審環(huán)節(jié):是
13.初審層級:縣級
14.對應政務服務事項國家級基本目錄名稱:臨時使用林地審批,建設項目使用林地審核,建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批(核)
二、行政許可事項類型
條件型
三、行政許可條件
1.準予行政許可的條件
(1)建設項目使用林地,符合林地保護利用規(guī)劃,合理和節(jié)約集約利用林地。建設項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地,限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地,限制經(jīng)營性建設項目使用林地。
(2)建設項目使用林地應當遵守林地分級管理的規(guī)定。
(3)符合架空電力線路、光伏發(fā)電、風電場建設項目使用林地,礦產(chǎn)資源開發(fā)使用東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林地等國家供地政策,對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響。
(4)屬于下列臨時占用林地項目的:
①工程施工用地,包括施工營地、臨時加工車間、攪拌站、預制場、材料堆場、施工用電、施工通道和其他臨時設施用地。
②電力線路、油氣管線臨時用地,包括架設地上線路、鋪設地下管線和其他需要臨時占用林地的。
③工程建設配套的?。墸┩翀鲇玫兀ú墒⑼谏啊⑷⊥恋群蜅壨翖壴玫?,以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。
④工程勘察、地質(zhì)勘查用地,包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測,探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查。
⑤其他確需臨時占用林地的。
2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第三條:建設項目應當不占或者少占林地,必須使用林地的,應當符合林地保護利用規(guī)劃,合理和節(jié)約集約利用林地?!ㄔO項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地,限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地,限制經(jīng)營性建設項目使用林地。
(2)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第四條:占用和臨時占用林地的建設項目應當遵守林地分級管理的規(guī)定:
(一)各類建設項目不得使用Ⅰ級保護林地。
(二) (略) 批準、同意的建設項目, (略) (略) 級人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(三)國防、外交建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(四)縣(市、區(qū)) (略) 、自治州人民政府及其有關(guān)部門批準的基礎(chǔ)設施、公共事業(yè)、民生建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(五)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、勘查項目、大中型礦山、符合相關(guān)旅游規(guī)劃的生態(tài)旅游開發(fā)項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。其他工礦、倉儲建設項目和符合規(guī)劃的經(jīng)營性項目,可以使用Ⅲ級及其以下保護林地。
(六)符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目和符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設項目,可以使用Ⅱ級及其以下保護林地。
(七)符合自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設項目,可以使用自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)Ⅱ級及其以下保護林地。
(八)公路、鐵路、通訊、電力、油氣管線等線性工程和水利水電、航道工程等建設項目配套的采石(沙)場、取土場使用林地按照主體建設項目使用林地范圍執(zhí)行,但不得使用Ⅱ級保護林地中的有林地。其中, (略) 確定的國家所有的重點林區(qū)(以下簡稱重點國有林區(qū))內(nèi),不得使用Ⅲ級以上保護林地中的國有林地。
(九)上述建設項目以外的其他建設項目可以使用Ⅳ級保護林地。
本條第一款第(二)、(三)、(七)項以外的建設項目使用林地,不得使用一級國家級公益林地。
國家林業(yè)局根據(jù)特殊情況對具體建設項目使用林地另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
(3)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十四條:符合本辦法第三條、第四條規(guī)定的條件,并且符合國家供地政策,對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響,有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門應當作出準予使用林地的行政許可決定,按照國家規(guī)定的標準預收森林植被恢復費后,向用地單位或者個人核發(fā)準予行政許可決定書。
(4)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第七條:有關(guān)概念釋義
(七)臨時使用林地類別劃分:
1.工程施工用地,包括施工營地、臨時加工車間、攪拌站、預制場、材料堆場、施工用電、施工通道和其他臨時設施用地。
2.電力線路、油氣管線、給排水管網(wǎng)臨時用地,包括架設地上線路、鋪設地下管線和其他需要臨時使用林地的。
3.工程建設配套的?。墸┩翀鲇玫兀ú墒⑼谏啊⑷⊥恋群蜅壨翖壴玫?,以及堆放采礦剝離物、廢石、礦渣、粉煤灰等固體廢棄物壓占用地。
4.工程勘察、地質(zhì)勘查用地,包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進行勘測,探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查。
5.其他確需臨時使用林地的。
(5)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第六條:建設項目臨時占用林地和森林經(jīng)營單位在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施占用林地的審批權(quán)限,由縣級以上地方人民政府林業(yè)主 (略) 、自治區(qū)、 (略) 有關(guān)規(guī)定辦理。其中,重點國有林區(qū)內(nèi)的建設項目,由省級林業(yè)主管部門審批。
四、行政許可服務對象類型與改革舉措
1.服務對象類型:自然人,企業(yè)法人,事業(yè)單位法人,社會組織法人,非法人企業(yè),行政機關(guān),其他組織
2.是否為涉企許可事項:否
3.涉企經(jīng)營許可事項名稱:無
4.許可證件名稱:無
5.改革方式:減時限
6.具體改革舉措:將承諾審批時限由20個工作日壓減至8個工作日
7.加強事中事后監(jiān)管措施
(1)提高森林資源執(zhí)法水平。根據(jù)森林資源保護的新形勢、新任務,堅持創(chuàng)新驅(qū)動、精準監(jiān)管,全面應用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段由被動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)為主動發(fā)現(xiàn),不斷提高對違法行為打擊的全面性和針對性。進一步發(fā)揮森林督查的重要作用,省級自查和國家核查相結(jié)合,形成國家、省、市、縣多級工作合力,共同加強森林資源保護監(jiān)管。通 (略) 級政府、掛牌督辦、警示約談、媒體曝光等多種措施,督促地方履行主體責任,推動違法問題的查處整改。
(2)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。
(3)加強信用監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查力度,依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。
(4)加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,推動監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集應用。
(5)按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,指導各級林草主管部門落實相關(guān)監(jiān)管責任,加強屬地監(jiān)管。
(6)強化社會監(jiān)督,公布舉報電話,依法及時處理投訴舉報。
五、申請材料
1.申請材料名稱
(1)項目單位提供的《使用林地申請表》。
(2)項目單位提供的身份材料。
(3)項目單位提供的建設項目有關(guān)批準文件。
(4)項目單位提供的建設項目使用林地可行性報告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
(5)臨時占用林地的建設項目,用地單位應當提供原地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的方案或者與林權(quán)權(quán)利人簽訂的臨時占用林地恢復林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議,包括恢復面積、恢復措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。
(6)地方林草行政主管部門提供的初步審查意見。
(7)縣級林草行政主管部門提供的現(xiàn)場查驗表。
2.規(guī)定申請材料的依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第七條:占用林地和臨時占用林地的用地單位或者個人提出使用林地申請,應當填寫《使用林地申請表》,同時提供下列材料:
(一)用地單位的資質(zhì)證明或者個人的身份證明。
(二)建設項目有關(guān)批準文件。包括:可行性研究報告批復、核準批復、備案確認文件、勘查許可證、采礦許可證、項目初步設計等批準文件;屬于批次用地項目,提供經(jīng)有關(guān)人民政府同意的批次用地說明書并附規(guī)劃圖。
(三)建設項目使用林地可行性報告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。
(2)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十條:縣級人民政府林業(yè)主管部門對材料齊全、符合條件的使用林地申請,應當在收到申請之日起10個工作日內(nèi),指派2名以上工作人員進行用地現(xiàn)場查驗,并填寫《使用林地現(xiàn)場查驗表》。
(3)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十二條:按照規(guī)定需要報上級人民政府林業(yè)主管部門審核和審批的建設項目,下級人民政府林業(yè)主管部門應當將初步審查意見和全部材料報上級人民政府林業(yè)主管部門。
(4)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第一條:建設項目使用林地申請材料
(一)《使用林地申請表》
提供統(tǒng)一式樣的《使用林地申請表》。
(二)建設項目有關(guān)批準文件
1.審批制、核準制的建設項目,提供項目可行性研究報告批復或者核準批復文件;備案制的建設項目,提供備案確認文件。其他批準文件包括:需審批初步設計的建設項目,提供初步設計批復文件;符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設項目,提供建設項目用地預審與選址意見書。
2.鄉(xiāng)村建設項目,按照地方有關(guān)規(guī)定提供項目批準文件。
3.批次用地項目,指在土地利用總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃) (略) 和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內(nèi),按土地利用年度計劃分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的項目。提供有關(guān)縣級以上人民政府同意(或出具)的批次用地說明書,內(nèi)容包括年份、批次、用地范圍、用地面積、開發(fā)用途(具體建設內(nèi)容)、符合土地利用總體規(guī)劃(國土空間規(guī)劃) (略) 、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃情況,并附相關(guān)規(guī)劃圖。
4.勘查、開采礦藏項目,提供勘查許可證、采礦許可證和項目有關(guān)批準文件。
5.宗教、殯葬等建設項目,提供有關(guān)行業(yè)主管部門的批準文件。
(三)使用林地可行性報告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表
提供符合《使用林地可行性報告編制規(guī)范》(LY/T 2492-2015)的建設項目使用林地可行性報告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表。有建設項目用地紅線矢量數(shù)據(jù)的,并附2000坐標系、shp或gdb格式的矢量數(shù)據(jù)。
(四)其他材料
臨時使用林地的建設項目,用地單位或者個人應當提供恢復林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復植被的方案,包括恢復面積、恢復措施、時間安排、資金投入等內(nèi)容。
六、中介服務
1.有無法定中介服務事項:無
2.中介服務事項名稱:無
3.設定中介服務事項的依據(jù):無
4.提供中介服務的機構(gòu):無
5.中介服務事項的收費性質(zhì):無
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
(1)申請
(2)受理
(3)審核(部分情況下開展現(xiàn)場勘驗)
(4)決定
(5)送達
2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù):《中華人民共和國行政許可法》
3.是否需要現(xiàn)場勘驗:部分情況下開展
4.是否需要組織聽證:否
5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易:否
6.是否需要檢驗、檢測、檢疫:否
7.是否需要鑒定:否
8.是否需要專家評審:否
9.是否需要向社會公示:否
10.是否實行告知承諾辦理:否
11.審批機關(guān)是否委托服務機構(gòu)開展技術(shù)性服務:否
八、受理和審批時限
1.承諾受理時限:5個工作日
2.法定審批時限:20個工作日
3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)
《中華人民共和國行政許可法》第四十二條:除可以當場作出行政許可決定的外,行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知申請人。但是,法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
4.承諾審批時限:8個工作日
九、收費
1.辦理行政許可是否收費:否
2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù)
(1)收費項目名稱:無
(2)收費項目標準:無
(3)設定收費項目的依據(jù):無
(4)規(guī)定收費標準的依據(jù):無
十、行政許可證件
1.審批結(jié)果類型:批文
2.審批結(jié)果名稱:行政許可決定書
3.審批結(jié)果的有效期限:一般不超過兩年
4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù)
(1)《中華人民共和國森林法》第三十八條:需要臨時使用林地的,應當經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準;臨時使用林地的期限一般不超過二年,并不得在臨時使用的林地上修建永久性建筑物。
(2)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第二十條:公路、鐵路、水利水電、航道等建設項目臨時占用的林地在批準期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的,應當在屆滿之日前3個月,由用地單位向原審批機關(guān)提出延續(xù)臨時占用申請,并且提供本辦法第七條第(三)項規(guī)定的有關(guān)補償材料。原審批機關(guān)應當按照本辦法規(guī)定的條件進行審查,作出延續(xù)行政許可決定。
5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù):是
6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求
向原審批機關(guān)提出變更申請。依據(jù):《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第十九條:建設項目因設計變更等原因需要增加使用林地面積的,依據(jù)規(guī)定權(quán)限辦理用地審核審批手續(xù);需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的,向原審核審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。
7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù):是
8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求
行政許可有效期屆滿之日前三個月向作出行政許可決定的行政機關(guān)提出申請。依據(jù):《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第二十五條:……建設項目在有效期內(nèi)未取得建設用地批準文件的,用地單位應當在有效期屆滿前3個月向原審核機關(guān)提出延期申請,原審核同意機關(guān)應當在準予行政許可決定書有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。建設項目在有效期內(nèi)未取得建設用地批準文件也未申請延期的,準予行政許可決定書失效。
9.審批結(jié)果的有效地域范圍
行政許可決定確定的地域
10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)
《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)附表1使用林地申請表確定的關(guān)于項目所在地域的填寫要求
十一、行政許可數(shù)量限制
1.有無行政許可數(shù)量限制:無
2.公布數(shù)量限制的方式:無
3.公布數(shù)量限制的周期:無
4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式:無
5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù):無
十二、行政許可后年檢
1.有無年檢要求:無
2.設定年檢要求的依據(jù):無
3.年檢周期:無
4.年檢是否要求報送材料:無
5.年檢報送材料名稱:無
6.年檢是否收費:無
7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù):無
8.通過年檢的證明或者標志:無
十三、行政許可后年報
1.有無年報要求:無
2.年報報送材料名稱:無
3.設定年報要求的依據(jù):無
4.年報周期:無
十四、監(jiān)管主體
國家林草局、省級林草部門、 (略) 級林草部門、縣級林草部門
十五、備注
門
修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施占用林地審批(縣級權(quán)限)
【*】
一、基本要素
1.行政許可事項名稱及編碼
建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批【*Y】
2.行政許可事項子項名稱及編碼
修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施占用林地審批(縣級權(quán)限)【*】
3.行政許可事項業(yè)務辦理項名稱及編碼
修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施占用林地新辦審批(縣級權(quán)限)【*】
4.設定依據(jù)
《中華人民共和國森林法》第五十二條
5.實施依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第六條
(2)《中華人民共和國森林法》第五十二條
6.監(jiān)管依據(jù)
(1)《中華人民共和國行政許可法》第六十一條
(2)《中華人民共和國森林法》第七十三條
7.實施機關(guān):縣級林草部門
8.審批層級:縣級
9.行使層級:縣級
10.是否由審批機關(guān)受理:是
11.受理層級:縣級
12.是否存在初審環(huán)節(jié):否
13.初審層級:無
14.對應政務服務事項國家級基本目錄名稱:修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施占用林地審批,建設項目使用林地審核,建設項目使用林地及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設審批(核)
15.要素統(tǒng)一情況:全部要素全國統(tǒng)一
二、行政許可事項類型
條件型
三、行政許可條件
1.準予行政許可的條件
(1)項目符合以下直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施情形的:
①培育、生產(chǎn)種子、苗木的設施。
②貯存種子、苗木、木材的設施。
③集材道、運材道、防火巡護道、森林步道。
④林業(yè)科研、科普教育設施。
⑤野生動植物保護、護林、林業(yè)有害生物防治、森林防火、木材檢疫的設施。
⑥供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設施。
⑦其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施。
(2)對生態(tài)環(huán)境不會造成重大影響。
2.規(guī)定行政許可條件的依據(jù)
《中華人民共和國森林法》第五十二條:在林地上修筑下列直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施,符合國家有關(guān)部門規(guī)定的標準的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準,不需要辦理建設用地審批手續(xù);超出標準需要占用林地的,應當依法辦理建設用地審批手續(xù):
(一)培育、生產(chǎn)種子、苗木的設施;
(二)貯存種子、苗木、木材的設施;
(三)集材道、運材道、防火巡護道、森林步道;
(四)林業(yè)科研、科普教育設施;
(五)野生動植物保護、護林、林業(yè)有害生物防治、森林防火、木材檢疫的設施;
(六)供水、供電、供熱、供氣、通訊基礎(chǔ)設施;
(七)其他直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施。
四、行政許可服務對象類型與改革舉措
1.服務對象類型:自然人,企業(yè)法人,事業(yè)單位法人,社會組織法人,非法人企業(yè),行政機關(guān),其他組織
2.是否為涉企許可事項:否
3.涉企經(jīng)營許可事項名稱:無
4.許可證件名稱:無
5.改革方式:減時限
6.具體改革舉措:將承諾審批時限由20個工作日壓減至8個工作日
7.加強事中事后監(jiān)管措施
(1)提高森林資源執(zhí)法水平。根據(jù)森林資源保護的新形勢、新任務,堅持創(chuàng)新驅(qū)動、精準監(jiān)管,全面應用衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)手段由被動發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)為主動發(fā)現(xiàn),不斷提高對違法行為打擊的全面性和針對性。進一步發(fā)揮森林督查的重要作用,省級自查和國家核查相結(jié)合,形成國家、省、市、縣多級工作合力,共同加強森林資源保護監(jiān)管。通 (略) 級政府、掛牌督辦、警示約談、媒體曝光等多種措施,督促地方履行主體責任,推動違法問題的查處整改。
(2)開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)行為并公開結(jié)果。
(3)加強信用監(jiān)管,加大監(jiān)督檢查力度,依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒。
(4)加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,推動監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集應用。
(5)按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,指導各級林草主管部門落實相關(guān)監(jiān)管責任,加強屬地監(jiān)管。
(6)強化社會監(jiān)督,公布舉報電話,依法及時處理投訴舉報。
五、申請材料
1.申請材料名稱
(1)申請表。
(2)建設項目批件或說明。
(3)工程設施內(nèi)容、使用林地面積等情況說明。
2.規(guī)定申請材料的依據(jù)
(1)《建設項目使用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第35號)第八條:修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務的工程設施的森林經(jīng)營單位提出使用林地申請,應當填寫《使用林地申請表》,提供相關(guān)批準文件或者修筑工程設施必要性的說明,并提供工程設施內(nèi)容、使用林地面積等情況說明。
(2)《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)第一條:建設項目使用林地申請材料(四)其他材料1.修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的工程設施項目,占用國有林地的,提供被占用林地森林經(jīng)營單位同意的意見;占用集體林地的,提供被占用林地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者經(jīng)營者、承包者同意的意見。
六、中介服務
1.有無法定中介服務事項:無
2.中介服務事項名稱:無
3.設定中介服務事項的依據(jù):無
4.提供中介服務的機構(gòu):無
5.中介服務事項的收費性質(zhì):無
七、審批程序
1.辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)
(1)申請
(2)受理(開展現(xiàn)場勘驗)
(3)審核
(4)決定
(5)送達
2.規(guī)定行政許可程序的依據(jù):《中華人民共和國行政許可法》
3.是否需要現(xiàn)場勘驗:是
4.是否需要組織聽證:否
5.是否需要招標、拍賣、掛牌交易:否
6.是否需要檢驗、檢測、檢疫:否
7.是否需要鑒定:否
8.是否需要專家評審:否
9.是否需要向社會公示:否
10.是否實行告知承諾辦理:否
11.審批機關(guān)是否委托服務機構(gòu)開展技術(shù)性服務:否
八、受理和審批時限
1.承諾受理時限:5個工作日
2.法定審批時限:20個工作日
3.規(guī)定法定審批時限依據(jù)
《中華人民共和國行政許可法》第四十二條:除可以當場作出行政許可決定的外,行政機關(guān)應當自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準,可以延長十日,并應當將延長期限的理由告知申請人。但是,法律法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
4.承諾審批時限:8個工作日
九、收費
1.辦理行政許可是否收費:否
2.收費項目的名稱、收費項目的標準、設定收費項目的依據(jù)、規(guī)定收費標準的依據(jù):無
十、行政許可證件
1.審批結(jié)果類型:批文
2.審批結(jié)果名稱:行政許可決定書
3.審批結(jié)果的有效期限:長期
4.規(guī)定審批結(jié)果有效期限的依據(jù):無
5.是否需要辦理審批結(jié)果變更手續(xù):否
6.辦理審批結(jié)果變更手續(xù)的要求:無
7.是否需要辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù):否
8.辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)的要求:無
9.審批結(jié)果的有效地域范圍
政許可決定確定的地域范圍
10.規(guī)定審批結(jié)果有效地域范圍的依據(jù)
《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)〈建設項目使用林地審核審批管理規(guī)范〉的通知》(林資規(guī)〔2021〕5號)附表1使用林地申請表確定的關(guān)于項目所在地域的填寫要求。
十一、行政許可數(shù)量限制
1.有無行政許可數(shù)量限制:無
2.公布數(shù)量限制的方式:無
3.公布數(shù)量限制的周期:無
4.在數(shù)量限制條件下實施行政許可的方式:無
5.規(guī)定在數(shù)量限制條件下實施行政許可方式的依據(jù):無
十二、行政許可后年檢
1.有無年檢要求:無
2.設定年檢要求的依據(jù):無
3.年檢周期:無
4.年檢是否要求報送材料:無
5.年檢報送材料名稱:無
6.年檢是否收費:無
7.年檢收費項目的名稱、年檢收費項目的標準、設定年檢收費項目的依據(jù)、規(guī)定年檢項目收費標準的依據(jù):無
8.通過年檢的證明或者標志:無
十三、行政許可后年報
1.有無年報要求:無
2.年報報送材料名稱:無
3.設定年報要求的依據(jù):無
4.年報周期:無
十四、監(jiān)管主體
國家林草局、省級林草部門、 (略) 級林草部門、縣級林草部門
十五、備注
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