李克強總理作政府工作報告（文字摘要）

李克強在政府工作報告中指出，過去 * 年我國交出 * 份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，過去 * 年，在新中國歷史上極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯 * 實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全 (略) 會取得決定性成就，交出 * 份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。全年發展主要目標任務較好完成，我國 (略) 會主義現代化建設又取得新的重大進展。

李克強在政府工作報告中回顧抗疫歷程：最大限度保護了人民生命安全和身體健康

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，在艱辛的抗疫歷程中，黨中央始終堅持人民至上、生命至上，習近平總書記親自指揮、 (略) 署，各方面持續努力，不斷鞏固防控成果。我們針對疫情形勢變化，及時調整防控策略，健全常態化防控機制， (略) 部地區聚集性疫情，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，為恢復生產生活秩序創造必要條件。

李克強在政府工作報告中介紹， (略) 主體的急需制定和實施宏觀政策，穩住了經濟基本盤

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中介紹， (略) 主體的急需制定和實施宏觀政策，穩住了經濟基本盤。

面對歷史罕見的沖擊，我們在“ * 穩”工作基礎上，明確提出“ * 保”任務，特別是保就業 (略) 主體，以保促穩、穩中求進。立足國情實際，既及時果斷又保持定力，堅持不搞“大水漫灌”，科學把握規模性政策的平衡點。注重用改革和創新辦法，助企紓困和激發活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶渡難關。實施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合， (略) 主體減負超過2.6萬億元， (略) 保費1.7萬億元。創新宏觀政策實施方式，對新增2萬億元中央財政資金建立直達機制，省級財政加大資金下沉力度，共同為市縣基層落實惠企利民政策及時補充財力。 (略) 定向增加貸款并降低利率水平，對中小微企業貸款延期還本付息， (略) 普惠小微企業貸款增長 * %以上，金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元。對大企業復工復產加強“點對點”服務。經過艱苦努力，我們率先實現復工復產，經濟恢復好于預期，全年國內生產總值增長2.3%，宏觀調控積累了新的經驗，以合理代價取得較大成效。

李克強在政府工作報告中介紹，去年優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障。

就業是最大的民生， (略) 主體也是為穩就業保民生。各地加大穩崗擴崗激勵力度，企業和員工共同克服困難。多渠道做好重點群體就業工作，支持大眾創業萬眾創新帶動就業。 (略) 主體恢復快速增長，創造了大量就業崗位。城鎮新增就業 * 萬人， (略) 鎮調查失業率降到5.2%。作為最大發展中國家，在巨大沖擊下能夠 (略) 穩定，尤為難能可貴。加強生活必需品保供穩價，居民消費價格上漲2.5%。線上辦公、網絡購物、無接觸配送等廣泛開展。大幅度擴大失業保險保障范圍。對因疫情遇困群眾及時給予救助，新納入低保、特困供養近 * 萬人，實施臨時救助超過 * 萬人次。抵御嚴重洪澇、臺風等自然災害，全力應急搶險救援，妥善安置受災群眾，保障了人民群眾生命財產安全和基本生活。

李克強在政府工作報告中介紹，去年堅決打好 * 大攻堅戰，主要目標任務如期完成

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年堅決打好 * 大攻堅戰，主要目標任務如期完成。較大幅度增加財政扶貧資金投入。對工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰，精準落實各項幫扶措施。優先支持貧困勞 (略) 穩崗就業，幫助返鄉貧困勞 (略) 再就業，努力穩住務工收入。加大產業扶貧力度，深入開展消費扶貧。加強易返貧致貧人口監測和幫扶。年初剩余的 * 萬農村 (略) 脫貧、 * (略) 摘帽。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完成污染防治攻堅戰階段性目標任務。長江、黃河、海岸帶等重要生態系統保護和修復重大工程深入實施，生態建設得到加強。穩妥化解地方政府債務風險， (略) 置 * 批重大金融風險隱患。

李克強在政府工作報告中介紹，去年堅定不移推進改革開放，發展活力和內生 (略) 進 * 步增強

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年堅定不移推進改革開放，發展活力和內生 (略) 進 * 步增強。 (略) 化配置體制機制。深入推進“放管服”改革，實施優化營商環境條例。出臺國 (略) 動方案。支持民營企業發展。 (略) 基礎制度。扎實推進農業農村、社會事業等領域改革。共建“ * 帶 * 路”穩步推進。 (略) 自由貿易港建設等重大舉措 * 續推出。成功舉辦第 * 屆中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會。推動區域全面經濟伙伴關系協定簽署。完成中歐投資協定談判。維護產業鏈供應鏈穩定，對外貿易和利用外資保持增長。

李克強在政府工作報告中介紹，去年大力促進科技創新，產業轉型升級步伐加快

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年大力促進科技創新，產業轉型升級步伐加快。建設國 (略) 和綜合 (略) ，成功組建首批國家實驗室。“天問 * 號”、“嫦娥 * 號”、“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現。加強關鍵核心技術攻關。支持科技成果轉化應用，促進大中小企業融通創新，推廣全面創新改革試驗相關舉措。推動產業數字化智能化改造，戰略性 (略) 產業保持快速發展勢頭。

李克強在政府工作報告中介紹，去 (略) 鎮化和鄉村 (略) ，城鄉 (略) 不斷優化

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去 (略) 鎮化和鄉村 (略) ，城鄉 (略) 不斷優化。 (略) 鎮老舊小區改造力度，因城施策促 (略) 平穩健康發展。糧食實現增產，生豬產能加快恢復，鄉村建設穩步展開，農村人居環境整治成效明顯。推進煤電油氣產供儲銷體系建設，提升能源安全保障能力。健全區域協調發展體制機制，在實施重大區域發展戰略方面出臺 * 批新舉措。

李克強在政府工作報告中介紹，去 (略) (略) 會建設，社會保持和諧穩定

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去 (略) (略) 會建設，社會保持和諧穩定。提請全國人大常委會審議法律議案9件， (略) (略) 。廣泛開展線上教學，秋季學期實現全面復學， * 多萬高中畢業生順利完成高考。全面深化教育領域綜合改革。 (略) 校擴招 * 萬人目標。加大公共衛生體系建設力度。提升大規模核酸檢測能力，新冠肺炎患者 (略) 由國家承擔。保障養老金按時足額發放，實現企業養老保險基金省級統收統支。加強公共文化服務。 (略) 鄉基層治理。扎實做好信訪工作。發揮審計監督作用。 (略) 大督查。做好第 * 次全國人口普查、國家脫貧攻堅普查。加強生產安全 (略) 置。嚴格食品藥品疫苗監管。 (略) 會治安綜合治理，持續推進掃黑除惡專項斗爭，平安中國建設取得新成效。

李克強在政府工作報告中指出，去年貫徹落實黨中央全面從 (略) 署

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，去年貫徹落實黨中央全面從 (略) 署，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴格落實中央 * 項規定精神，持續為基層減負。

李克強在政府工作報告中介紹，去年中國特色大國外交卓有成效

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中介紹，去年中國特色大國外交卓有成效。習近平主席等黨和國家領導人通過視頻方式主持中非團結抗疫特別峰會，出席聯合國成立 * 周年系列高級別會議、世界衛生大會、 (略) 領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、中國－歐盟領導人會晤、東亞 (略) 領導人系列會議等重大活動。堅持多邊主義，推動構建人類命運共同體。支持國際抗疫 (略) ，倡導建設人類衛生健康共同體。中國為促進世界 (略) 與發展作出了重要貢獻。

李克強在政府工作報告中指出， * 年來的工作殊為不易，彰顯了人民是真正的英雄

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出， * 年來的工作殊為不易。 (略) (略) 、盡責擔當， (略) 主體在應對沖擊中展現出堅強韌性，廣大人民群眾勤勞付出、共克時艱，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這是我們戰勝 * 切困難挑戰的力量源泉。

李克強在政府工作報告中指出，過去 * 年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，過去 * 年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時 (略) 會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。

李克強在政府工作報告中指出面臨的困難和挑戰

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩定不確定因素增多，世界經濟形勢復雜嚴峻。國內疫情防控仍有薄弱環節，經濟恢復基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業和個體工商戶困難較多，穩就業壓力較大。關鍵領域創新能力不強。 * 些地方財政收支矛盾突出，防范化解金融等領域風險任務依然艱巨。生態環保任重道遠。民生領域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義不同程度存在， (略) 不擔當不作為不善為。 * 些領域腐敗問題仍有發生。我們 * 定要直面問題和挑戰，盡心竭力改進工作，決不辜負人民期待！

李克強在政府工作報告中介紹“十 * * ”時期發展成就

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中介紹，過去 * 年， (略) 會發展取得新的歷史性成就。

(略) 總體平穩，經濟結構持續優化，國內生產總值從不到 * 萬億元增加到超過 * 萬億元。創新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得 * 批重大科技成果。脫貧攻堅成果舉世矚目， * 萬農村貧困人口實現脫貧， * 多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“ * 方水土難養 * 方人”的困境，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。農業現代化穩步推進，糧食生產連年豐收。1億農業轉移人口和其他 (略) 鎮落戶目標順利實現，城鎮棚戶區住房改造超過 * 萬套。區域重大戰略扎實推進。污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善。 (略) 置取得重要階段性成果。全面深化改革取得重大突破，供給側結構性改革持續推進，“放管服”改革不斷深入，營商環境持續改善。對外開放持續擴大，共建“ * 帶 * 路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，城鎮新增就業超過 * 萬人，建成世界上 (略) 會保障體系。教育、衛生、文化等領域發展取得新成就，教育公平和質量較大提升，醫療衛生事業加快發展，文化事業和文化產業繁榮發展。 (略) 建設水平大幅提升。國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。經過 * 年持續奮斗，“十 * * ”規劃主要目標任務勝利完成，中華民族偉大 (略) 向前邁出了新的 * 大步。

李克強在政府工作報告中介紹“十 * * ”時期主要目標任務

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中介紹，“十 * * ”時期是開 (略) 會主義現代化國家新征程的第 * 個 * 年。我 (略) 于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構 (略) ，推動高質量發展， (略) 會主義現代 (略) 起好步。

根據《中共中央關于制定 (略) 會發展第十 * 個 * 年規劃和 * 〇 * * 年遠景目標的建議》， (略) 編制了《 (略) 會發展第十 * 個 * 年規劃和 * 年遠景目標綱要（草案）》。《綱要草案》堅持以習近平新時 (略) 會主義思想為指導，實化量化“十 * * ” (略) 會發展主要目標和重大任務，全文提交大會審查，這里概述幾個方面。

——著力提升發展質量效益，保持經濟持續健康發展。發展是解決我國 * 切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發展理念，把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上，促進增長潛力充分發揮。 (略) 保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，物價水平保持總體平穩，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

——堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系。堅持創新在我國現 (略) 中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。完善國家創新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基 (略) 動方案，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十 * * ”時期實際。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統產業，發展壯大戰略性 (略) 產業，促進服務業繁榮發展。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型， (略) 會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。

——形成 (略) ，構 (略) 。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成國民經濟良性循環。立足國內大循環，協同推進 (略) 和貿易強國建設，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源 (略) ，促進國內國際雙循環。建立擴大內需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。

——全面推進鄉村 (略) ， (略) 鎮化戰略。堅持農業農村優先發展，嚴守 * 億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程，確保種源安全，實 (略) 動， (略) 鄉融合發展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區整體發展水平。深入推進以人為 (略) 鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化， (略) 鎮化率提高到 * %， (略) 市群和都市圈， (略) (略) 動， (略) 體系和住房保障體系， (略) 鎮化發展質量。

——優化 (略) ，促進區域協調發展。深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，構建高質量發展的 (略) 和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長 * 角 * 體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準、高質量建設雄安新區。 (略) 大開 (略) ，推動東北 (略) 取得新突破， (略) 地區加快崛起， (略) 地區加快推進現代化。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經濟發展空間。

——全面深化改革開放，持續增強發展 (略) 和活力。 (略) (略) 經濟體制， (略) 主體活力，加快 (略) 優化和結構調整，優化民營經濟發展環境。建 (略) 體系，全面完善產權制度， (略) 化配置改革，強化競爭政策基礎地位。建立現代財稅金融體制，提升政府經濟治理能力。深化“放管服”改革，構建 * 流營商環境。建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“ * 帶 * 路”高質量發展，構建面向全球的高標準 (略) 絡。

——推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水 (略) 就是 (略) 銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進重要生態屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到 * .1%。持續改善環境質量，基本消除重 (略) 市黑臭水體。落實 * 年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和 * 氧化碳排放分別降低 * .5%、 * %。

——持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕。堅持盡力而為、 (略) ，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，制定促 (略) 動綱要，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。實施就業優先戰略，擴大就業容量。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。建設高質量教育體系，深化教育改革，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到 * .3年。全面推進健康中國建設，構建強大公共衛生體系，廣泛開展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲。實施積極應對人口老齡化國家戰略，以“ * 老 * 小”為重點完善人口服務體系，推動實現適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。 (略) 會保障體系，基本養老保險參保率提高到 * %， (略) 會救助和慈善制度。 (略) 會主義先進文化， (略) 會文明程度，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。

——統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上，提高能源綜合生產能力。全面提高公共安全保障能力， (略) 會穩定和安全。

李克強說，展望未來，我們有信心有能力戰勝 (略) 道路上的艱難險阻，完成“十 * * ”規劃目標任務，奮力譜 (略) 會主義事業新篇章！

李克強在政府工作報告中指出，要確?！笆?* * ” (略) 起好步

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的 * 年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時 (略) 會主義思想為指導，全面貫徹黨的十 * 大和十 * 屆 * 中、 * 中、 * 中、 * 中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構 (略) ，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本 (略) ，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情 (略) 會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“ * 穩”工作、全面落實“ * 保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力 (略) 在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放， (略) 會和諧穩定，確?！笆?* * ” (略) 起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立 * 周年。

李克強在政府工作報告中介紹今年發展主要預期目標

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，今年我國發展仍面臨不少風險挑戰，但經濟長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心，攻堅克難，鞏固恢復性增長基礎，努 (略) 會持續健康發展。

今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6%以上；城鎮新增就業 * 萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長；生態環境質量進 * 步改善，單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考 (略) 恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。經濟增速、就業、物價等預期目標，體現了 (略) 在合理區間的要求，與今后目標平穩銜接，有利于實現可持續健康發展。

做好今年工作，要更好統籌疫情 (略) 會發展。堅持常 (略) (略) 置有機結合，繼續毫不放松做好外防輸入、內防反彈工作，抓好重點區域和關鍵環節防控，補上短板漏洞，嚴防出現聚集性疫情和散發病例傳播擴散，有序推進疫苗研制和免費接種，提高科學精準防控能力和水平。

李克強在政府工作報告中提出，今年要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性， (略) 在合理區間

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中提出，今年要保持宏觀政策連續性穩定性可持續性， (略) 在合理區間。在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。宏觀政策 (略) 主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進 * 步鞏固經濟基本盤。

積極的財政政策要提質增效、更可持續?？紤]到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復，今年赤字率擬按3.2%左右安排、 (略) 下調， (略) 抗疫特別國債。因財政收入恢復性增長，財政支出總規模比去年增加，重點仍是加大對保就業 (略) 主體的支持力度。中央本級支出繼續安排負增長，進 * 步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方 * 般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過 * %。建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。各級政府都要節用為民、堅持過緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p， (略) 主體 (略) 常在、生機盎然。

優化和落實減稅政策。市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫 * 把。 (略) 制度性減稅政策，延長小規模納稅人增 (略) 分階 (略) 期限，實施新的結構性減稅舉措， (略) 分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額 * 萬元提高到 * 萬元。對小微企業和個體工商 (略) 得額不到1 (略) 分， (略) 優惠政策基礎上， (略) 得稅。各地要把減稅政策及時落實到位， (略) 主體應享盡享。

穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。把服務實體經濟放到更加突出的位置，處理好恢復經濟與防范風險的關系。貨 (略) 會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均 (略) 平上的基本穩定。進 * 步解決小微企業融資難題。延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。加快信用信息共享步伐。完善金融機構考核、評價和盡職免責制度。 (略) 擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創新、綠色發展，更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫 (略) 業企業給予定向支持。 (略) 普惠小微企業貸款增長 * %以上。創新供應鏈金融服務模式。適當降低小微企業支付手續費。優化存款利率監管，推動實際貸款利率進 * 步降低，繼續引導金融系統向實體經濟讓利。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

就業優先政策要繼續強化、聚力增效。著力穩定現有崗位，對不裁員少裁員的企業，繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續降低失業和工傷保險費率，擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。 (略) 化就業渠道，促進創業帶動就業。推動降低就業門檻，動態優化國家職業資格目錄， (略) 分準入類職業資格考試工作年限要求。支持和規范發展新就業形態，加快推進職業傷害保障試點。繼續對靈活就 (略) 保補貼，推動放開在 (略) 會保險的戶籍限制。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，完善殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業幫扶政策，促進失業人員再就業。拓寬職業技能培訓資金使用范圍，開展大規模、多層次職業技能培訓，完成職業技能提升和高 (略) 動目標，建設 * 批高技 (略) 。實施提升就業服務質量工程。運用就業專項補助等資金，支持各 (略) 、 (略) 、 (略) 建設，廣開就業門路，為有意愿有能力的人創造更多公平就業機會。

李克強在政府工作報告中提出，今年要深入推進重點領域改革， (略) 主體活力

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中提出，深入推進重點領域改革， (略) 主體活力。在落實助企紓困政策的同時，加大力度推動相關改革，培育更加活躍更有 (略) 主體。

進 * 步轉變政府職能。 (略) 在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用， (略) 和有為政府更好結合。 (略) 準入， (略) 化配置綜合改革試點，依法平等 (略) 主體產權。縱深推進“放管服”改革， (略) 化、法治化、國際化營商環境。將行政 (略) 納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限。實行中小微企業簡易注銷制度。實施工業產品準入制度改革，推進汽車、 (略) 業生產準入和流通管理全流程改革。把有效監管作為簡政放權的必要保障，全面落實監管責任，加強對取消或下放審批事項的事中事后監管，完善分級分類監管政策， (略) 門綜合監管制度， (略) “ (略) +監管”，提升監管能力， (略) 力度，以公正監管促進優勝劣汰。加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政 (略) 上辦、掌上辦、 * 次辦。企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”。

用改革辦法推動降低企業生產經營成本。推進能源、交通、電 (略) 業改革，提高服務效率，降低收費水平。 (略) 有制造業企業 (略) 化交易，進 * 步清理用電不合理加價，繼續推動降低 * 般工商業電價。中小企業寬帶和專線平均資費再降 * %。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治 (略) 的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消 (略) 建設費，將 (略) 征收標準降低 * %。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。推動各類中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準。要嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利， (略) 主體安心經營、 (略) 。

(略) 有制經濟共同發展。 (略) 會主義基本經濟制度。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。 (略) 主體都是國家現代化的建設者，要 * 視同仁、平等對待。深入實施國 (略) 動，做強做優做大國有資本和國有企業。深化國 (略) 有制改革。構建親清政商關系，破除制約民營企業發展的各種壁壘。弘揚企業家精神。國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，同時要依法規范發展。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護 (略) 環境。

深化財稅金融體制改革。強化預算約束和績效管理，加大預算公開力度，精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續。落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。繼續多渠道 (略) 資本、強化公司治理，推 (略) 分類分賬改革，提升保險保障和服務功能。穩步推進注冊制改革，完善常態化退市機制， (略) 建設，更好發揮多 (略) 作用， (略) 主體融資渠道。 (略) 和金融科技監管，確保金融創新在審慎監管 (略) 。完 (略) 置工作機制，壓實各方責任，堅決守住不發生系統性風險的底線。金融機構要堅守服務實體經濟的本分。

李克強在政府工作報告中提出，依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中提出，依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。

提升科技創新能力。強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技 (略) 布局。實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進“科技創新 * －重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設國際和區 (略) ，增強國家自主創新示范區等帶動作用。發展疾病防治攻關等民生科技。促進科技開放 (略) 。加強知識產權保護。基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長 * .6%，落實擴大經費使用自主權政策，完善項目評審和人才評價機制，切實減輕科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以“十年磨 * 劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。

(略) 化機制激勵企業創新。強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道，健全科技成果產權激勵機制，完善創業投資監管體制和發展政策，縱深推進大眾創業萬眾創新。 (略) 企業研發費用加計扣除 * %政策，將制造業企業加計扣除比例提高到 * %，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。

優化和穩定產業鏈供應鏈。繼續完成“ * 去 * 降 * 補”重要任務。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業貸款比重，擴大制造業設備更新和技術改造投資。增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。發 (略) ，搭建更多共性技術研發平臺，提升中小微企業創新能力和專業化水平。 (略) (略) 建設力度， (略) 景。統籌 (略) 。加強質量基礎設施建設，深入實 (略) 動，促進產業鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質。

李克強在政府工作報告中提出，堅持擴大內需這個戰略基點，充分 (略) 潛力

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中提出，堅持擴大內需這個戰略基點，充分 (略) 潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結合，實現供需更高水平動態平衡。

穩定和擴大消費。多渠道增加居民收入。 (略) 鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費。穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對 * 手車交易不合理限制， (略) 、充電樁、 (略) 等設施，加快建設 (略) 電池回收利用體系。發展健康、文化、旅游、體育等服務消費。鼓勵企業創新產品和服務，便 (略) 準入，推進內外貿產品同線同標同質。 (略) 商鋪等便民服務業有序運營。運用好“ (略) +”，推進線上線下更廣更深融合，發展新業態新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務和產品。引導平臺企業合理降低商戶服務費。穩步提高消費能力，改善消費環境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經濟發展。

擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3. * 萬億元，優先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排 * 億元。繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新 * 重”建設，實施 * 批交通、能源、水利等重大工程項目， (略) 絡等新型基礎設施，發展現代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜， (略) 鎮老舊小區5.3萬個， (略) 公共服務水平。簡化投資審批程序，推進實施企業投資項目承諾制。 (略) 會資本參與政策，進 * 步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在 (略) 會資本進得來、能發展、有作為。

李克強在政府工作報告中提出，全面實施鄉村 (略) 戰略，促進農業穩定發展和農民增收

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中提出，全面實施鄉村 (略) 戰略，促進農業穩定發展和農民增收。接續推進脫貧地區發展，抓好農業生產，改善農村生產生活條件。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村 (略) 有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，促進脫貧人口穩定就業，加大技能培訓力度，發展壯大脫貧地區產業，做好易地搬遷后續扶持，分層分類加強對農村低收入人口常態化幫扶，確保不發生規模性返貧。 (略) 地區脫貧縣中集中支持 * 批鄉村 (略) 重點幫扶縣。堅持 (略) 協作和對口支援機制，發揮 (略) 會力量幫扶作用，繼續支持脫貧地區增強內生發展能力。

提高糧食和重要農產品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣，開展農業關鍵核心技術攻關。提高高標準農田建設標準和質量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。建設國家糧食安全產業帶。穩定種糧農民補貼，適度提高稻谷、小麥最低收購價，擴大完全成本和收入保險試點范圍。穩定糧食播種面積，提高單產和品質。多措并舉擴大油料生產。發展畜禽水產養殖，穩定生豬生產。加強動植物疫病防控。保 (略) 供應和價格基本穩定。開 (略) 動。解決好吃飯問題始終是頭等大事，我們 * 定要下力氣也完全有能力保障好 * 億人的糧食安全。

扎實推進農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，穩步推進多種形式適度規模經營，加快 (略) 會化服務。 (略) 、集體林權、 (略) 、農墾等改革。提高土地出讓收入用于農業農村比例。強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設， (略) 鄉融合發展。啟動農村人居環境整 (略) 動。保障農民工工資及時足額支付。加快發展鄉村產業，壯大縣域經濟，拓寬農民就業渠道。千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。

李克強在政府工作報告中提出，實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中提出，實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好參與國際經濟 (略) 。

推動進出口穩定發展。加強對中小外貿企業信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優化承保和理賠條件，深化貿易外匯收支便利化試點。穩定加工貿易，發展跨境電商等新業態新模式，支持企業開 (略) 。創新發展服務貿易。優化調整進口稅收政策，增加優質產品和服務進口。辦好進博會、廣交會、服貿會等重大展會。推動國際物流暢通，清理規范口岸收費，不斷提升通關便利化水平。

積極有效利用外資。進 * 步縮減外資準入負面清單。推動服務業有序開放，增設服務業擴大開放綜合試點，制定跨境服務貿易負面清單。推進 (略) 自由貿易港建設，加強自貿試驗區改革開放創新，推動海關特殊監管區域與自貿試驗區融合發展，發揮好各類開發區開放平臺作用。促進內外資企業公平競爭，依法保護外資企業合法權益。歡迎外商擴大在華投資，分享中國 (略) 和發展機遇。

高質量共建“ * 帶 * 路”。堅持共商共建共享，堅持以企業為主體、 (略) 化原則，健全多元化投融資體系，有序推動重大項目 (略) ，推進基礎設施互聯互通。提升對外投資 (略) 質量效益。

深化多雙邊和區域經濟 (略) 。堅定維護多邊貿易體制。推動區域全面經濟伙伴關系協定盡早生效實施、中歐投資協定簽署，加快中日韓自貿協定談判進程，積極考慮加入全面與進步跨 (略) 洋伙伴關系協定。在相互尊重基礎上，推動中美平等互利經貿關系向前發展。中國愿與世界各國擴大相互開放，實現互利共贏。

李克強在政府工作報告中提出，加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中提出，加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量。深入實施可持續發展戰略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，促進生產生活方式綠色轉型。

繼續加大生態環境治理力度。強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，加強細顆粒物和臭氧協同控制，北方地區清潔取暖率達到 * %。整治入河入 (略) 市黑臭水體， (略) 鎮生活污水收集和園 (略) 置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農業面源污染治理。繼續嚴禁洋垃圾入境。 (略) 鎮生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫 (略) 理。研究制定生態保護補償條例。落實長江十年禁漁，實施生物多樣性保護重大工程，持續開展大規 (略) 動，推進生態系統保護和修復，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。

扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定 * 年前 (略) 動方案。優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電。擴大環境保護、節能 (略) 得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業。加快建設全國用能權、碳排 (略) ，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。中國作為地球村的 * 員， (略) 動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。

李克強在政府工作報告中提出，切實增進民生福祉， (略) 會建設水平

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中提出，切實增進民生福祉， (略) 會建設水平。注重解民憂、紓民困，及時回應群眾關切，持續改善人民生活。

發展更加公平更高質量的教育。構 (略) 智體美勞全面培養的教育體系。推動義務教育優質 (略) 鄉 * 體化，加快補齊農村辦學條件短板，健全教師工資保障長效機制，改善鄉村教師待遇。進 * 步提高學前教育入園率，完善普惠性學前教育保障機制， (略) 會力量辦園。 (略) 多樣化發展。增強職業教育適應性，深化產教融合、校企 (略) ，深入實施職業技能等級證書制度。辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育發展。分 (略) 和 * 流學科，加快優化學科專業結構。加大國家通用語言文字推廣力度。深化教育評價改革， (略) (略) 會協同育人機制。在教育公平上邁出更大步伐， (略) 務工人員子女就學問題，高校招生繼續 (略) 和農村地區傾斜力度， (略) 生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會。

推進衛生健康體系建設。持續推 (略) 動，深入開展愛國衛生運動，深化疾病預防控制體系改革，創新醫防協同機制，健全公 (略) 置和物資保障體系，建立穩定的公共衛生事業投入機制。 (略) 綜合改革，擴 (略) (略) 建設試點，加強全科醫生 (略) * 建設，提升縣級醫療服務能力，加快建設分級診療體系。堅持中西醫并重，實施中醫藥 (略) 發展重大工程。 (略) 會辦醫，促進“ (略) +醫療健康”規范發展。強化食品藥品疫苗監管。優化預約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加 * 元和5元，推動基本醫保省級統籌、門診費用跨省直接結算。建立健全門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統籌基金報銷，完善短缺藥品保供穩價機制，采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法，進 * 步明顯降低患者醫藥負擔。

保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期。 (略) 市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發 (略) ，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

加強基本民生保障。提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準。推進養老保險全國統籌，規范發展第 * 支柱養老保險。完善 (略) 會保險公共服務平臺。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續實施失業保險保障擴圍政策。促進醫養康養相結合，穩步推進長期護理保險制度試點。 (略) 區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務，加強配套設施建設，實施更優惠政策，讓社區生活更加便利。完善傳統服務保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務。推進智能化服務要適應老年人需求，并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙。健全幫扶殘疾人、 (略) 會福利制度，提升殘疾康復服務質量。分 (略) 會救助，及時幫扶受疫情災情影響的困難群眾，堅決兜住民生底線。

更好滿足人民群眾精神文化需求。 (略) 會主義核心價值觀，弘揚偉大抗疫精神，推進公民道德建設。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、 (略) 會科學和檔案等事業。 (略) 內容建設和管理，發展 (略) 絡文化。加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承。 (略) 鄉公共文化服務體系 * 體建設，創新實施文化惠民工程，倡導全民閱讀。深化中外人文交流。完善全民健身公共服務體系。精心籌辦 (略) 冬奧會、冬殘奧會。

(略) 會治理。 (略) 區治理和服務體系， (略) 會治理現代化試點。 (略) 會組織、人道救助、志愿服務、慈善事業發展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。繼續完善信訪制度。啟動實施“ * * ”普法規劃。加強應急救援力量建設，提高防災減災抗災救災能力，切實做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。完善和落實安全生產責任制，深入開展安全生產專 (略) 動，堅決遏制重特大事故發生。 (略) 會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊各類犯罪， (略) 會穩定和安全。

李克強在政府工作報告中談政府建設

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，面對新的任務和挑戰，各級政府要增強“ * 個意識”、堅定“ * 個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思 (略) 動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度 * 致，踐 (略) 的發展思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、 (略) 力，落實全面從嚴治黨要求。加強法治政府建設。堅持政務公開。依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督， (略) 會和輿論監督。強化審計監督。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央 * 項規定精神。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。加強廉潔政府建設，持續整治不正之風和腐敗問題。

(略) 會發展已經取得了輝煌的成就，但全面實現現代化還有相當長的路要走，仍要付出艱苦努力。 (略) 會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事。要始終把人民放在心中最高位置，堅持實事求是，求真務實謀發展、惠民生。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“ * 刀切”，切實為基層松綁減負。要居安思危，增強憂患意識，事不畏難、責不避險，有效防范化解各種風險隱患。要調動 * 切可以調動的積極因素，推進改革開放， (略) (略) 會創造力，用發展的辦法解決發展不平衡不充分問題。要擔當作為，實干苦干，不斷創造人民期待的發展業績。

李克強在政府工作報告中談民族區域自治制度、宗教和海外僑胞工作

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，我們要堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極 (略) (略) 會相適應。全面貫徹黨的僑務政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，更大凝聚中華兒女共創輝煌的磅礴力量。

李克強在政府工作報告中 (略) 建設

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，過去 * 年， (略) 建設取得新的重大成就， (略) 在維護國家安全和疫情防控中展示出過硬本領和優良作風。新的 * 年，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持 (略) 的絕對領導，嚴格落實軍委主席負責制，聚焦建軍 * 百年奮斗目標，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。全面加強練兵備戰，統籌應對各方向各領域安全風險，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力。優化國防 (略) ，完善國防動員體系。各級政府要大力支 (略) 建設，深入開展“雙擁”活動，譜寫魚水情深的時代華章。

李克強在政府工作報告中談港澳臺工作

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，我們要繼續全面準確貫徹“ * 國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針， (略) 政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制， (略) 政區維護國家安全的法 (略) 機制。堅決防 (略) 勢力干預港澳事務，支持港澳發展經濟、改善民生，保持 (略) 、 (略) 長期繁榮穩定。

我們要堅持對臺工作大政方針，堅持 * 個中國原則和“ * * 共識”，推進兩岸關系 (略) 發展和祖國統 * 。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。完善保障 (略) 同胞福祉和在大 * 享受同等待遇的制度和政策，促進海峽兩岸交流 (略) 、融合發展，同心共創民族 (略) 美好未來。

李克強在政府工作報告中談外交工作

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，我們要堅持獨立自主的 (略) 外交政策，積極發展全球伙伴關系，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。堅持開放 (略) ，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。持續深化國際和地區 (略) ，積極參與重大傳染病防控國際 (略) 。 (略) 有國家在相互尊重、平等互利基 (略) 、共同發展，攜手應對全球性挑戰，為促進世界 (略) 與繁榮不懈努力！

李克強在政府工作報告中指出，努力完成全年目標任務，以優異成績慶祝中國共產黨百年華誕

(略) 總理李克強5日在政府工作報告中指出，重任在肩，更須砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高 (略) 會主義偉大旗幟，以習近平新時 (略) 會主義思想為指導，齊心協力，開拓進取，努力完成全年目標任務，以優異成績慶祝中國共產黨百年華誕，為把我國建設成為富強民主文明 (略) 會主義現代化強國、實現中華民族偉大 (略) 的中國夢不懈奮斗！