?

 財購〔 * 號

投 訴 人： (略) (略)

地    址： (略) 市 (略) 區(qū)西園五路10號

代 理 人1：周亞東  聯(lián)系方式： ***

代 理 人2：任仁君  聯(lián)系方式： ***

被投訴人：安 (略) 有限公司

地    址： (略) 市 (略) 區(qū)赤鑄山中路 (略) 紅郡37棟3單元301室

聯(lián)系方式： ***

本機關(guān)于 * 日收到 (略) (略) （以下簡稱投訴人）郵寄的投訴書，投訴人對安 (略) 有限公司組織的“ (略) 機 (略) 電氣類及管理類教學設(shè)備采購項目（項目編號：WH21CG2015HW1415）” 第4包“現(xiàn)代電氣控制綜合實驗實訓設(shè)備”招投標活動提起投訴。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購 (略) 理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)審查，本機關(guān)予以受理。

投訴人具體投訴事項如下：

1.被投訴人并未按照政府采購法規(guī)定在 (略) 質(zhì)疑作出答復，嚴重違反了政府采購法。投訴人認為：被投訴人作為政府采購的專業(yè)代理平臺，應該非常清楚政府采購有關(guān)質(zhì)疑、投訴有關(guān)規(guī)定，但被 (略) 按照正常程序提出的質(zhì)疑作出答復，請給出合理解釋。

2. (略) 文件中要求：設(shè)備包含工業(yè)遠程控制模塊職能考核單元做出的具體描述，很明顯是非常不合理的，屬于傾向、排斥、限 (略) 為，嚴重影響了本次政府采購的公平、公正性。投訴人認為：此項技術(shù)參數(shù)是參照 (略) 亞龍 (略) 光機電一體化實訓考核裝置塞項指定工業(yè)遠程控制模塊制定的，另據(jù)投訴人了解，按照該模塊技術(shù)要求， (略) 亞龍 (略) 已經(jīng)申請了無線傳輸系統(tǒng)實用新型專利。

3. (略) 文件要求：設(shè)備包含在線學習管理系統(tǒng)，提供各系統(tǒng)計算機軟件著作權(quán)登記證書，這是非常不合理的。投訴人認為：計算機軟件著作權(quán)受國家知識產(chǎn)權(quán)保護， (略) 要求的設(shè)備沒有必然聯(lián)系，招標文件如此要求限制、排斥了很多供應商參與。

4. (略) 文件要求：采購的“現(xiàn)代電氣控制實訓考核軟件”的技術(shù)參數(shù)非常不合理，部分參數(shù)跟本次采購的項目不相適應。投訴人認為：本次采購的是現(xiàn)代電氣控制綜合實驗實訓設(shè)備，屬于電氣控制方面，為何要求該軟件涉及重型機械、機械工程、機械設(shè)計等方面包含電工、機械、液壓、液體 (略) 元件匹配，很明顯這些跟電氣控制是不相關(guān)的；根據(jù)參數(shù)描述，很明顯只有加拿大Famic Techo (略) 的Automation StudioTM能滿足采購文件要求， (略) 是其代理商。

5. 本項目招標文件的采購需求一覽表中“技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號”的配置非常不明確，影響了本次政府采購的公開透明原則”。投訴人認為：招標文件中以“等”字代替其他配件，非常不透明，容易造成采購人和中標供應商產(chǎn)生爭執(zhí)。

針對投訴人的投訴事項，本機關(guān)要求被投訴人作出有關(guān)情況的書面說明，并組織了省政府采購專家對 (略) 了論證，檢查了有關(guān)采購文件。

本機關(guān)查明：

1.關(guān)于投訴事項1。被投訴人于 * 日收到投訴人質(zhì)疑函，于 * 日作出答復，確實超過了法定期限。其原因是，由于質(zhì)疑內(nèi)容涉及專業(yè)技術(shù)參數(shù)，需要一 (略) 處理，被投訴人須 (略) 溝通后才能作出答復，導致答復推遲了3個工作日，在質(zhì)疑答復法定期限內(nèi)，被投訴人已積極 (略) 了溝通。被投訴人未在法定期限內(nèi)對供應商提 (略) 答復，該項投訴事項成立。

2.關(guān)于投訴事項2。經(jīng)專家審查，工業(yè)遠程控制模塊智能考核 (略) 家較多，產(chǎn)品都能很好地滿足采購人的需求，招標文件中對專利也沒有作任何要求，該項技術(shù)參數(shù)不具有唯一性和排他性。投訴人此項投訴事項，缺乏事實依據(jù)。

另，專家審查發(fā)現(xiàn)，招標文件中規(guī)定“不少于100個通道，最大可以實現(xiàn)100臺對100臺，800路對800路信息采集點遠程無線傳輸”，此項表述不夠嚴謹，根據(jù)實際教學需要，技術(shù)參數(shù)建議修改為“不少于100個通道”。

3.關(guān)于投訴事項3。提供軟件著作權(quán)登記證書復印件，其目的是確保提供的軟件為正版軟件，確保正常的后續(xù)維護和升級，證明該軟件可以合法在國內(nèi)經(jīng)營或銷售，并可以有效避免 (略) 帶來的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。專家認為，該項參數(shù)要求合理，不存在限制和排斥供應商的情況。投訴人此項投訴事項，缺乏事實依據(jù)。

4.關(guān)于投訴事項4。經(jīng)專家審查，雖然該項目采購的是現(xiàn)代電氣控制綜合實驗實訓設(shè)備，但 (略) 機 (略) 學科設(shè)置以機械、電氣為核心，且電氣工程系下設(shè)工業(yè)機器人、電子工藝與管理、電氣自動化、機電一體化、電機電器、生產(chǎn)過程自動化等專業(yè)，該 (略) 整體利益要求，可以更好地實現(xiàn)資源共享、提高設(shè)備利用率、避免重復投資和建設(shè)。 (略) 分的技術(shù)參數(shù)描述，專家認為，并非只有加拿大Famic Techo (略) 的Automation StudioTM產(chǎn)品能滿足采購文件要求， (略) 家的產(chǎn)品可以實現(xiàn)采購文件描述的技術(shù)參數(shù)要求。投訴人此項投訴事項，缺乏事實依據(jù)。

5.關(guān)于投訴事項5。采購文件中對技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號的描述采用“等”，專家認為表述不嚴謹，建議取消“等”字樣的描述，采用 (略) 描述更清晰、直觀。

(略) 述，本機關(guān) (略) 理決定：投訴人具體投訴事項1項成立，責令被投訴人改正， (略) 理決定書之日起5日內(nèi)將整改情況書面報告本機關(guān)。投訴人具體投訴事項2、3、4項缺乏事實依據(jù)，根據(jù)《政府采購 (略) 理辦法》第十七條第二項的規(guī)定，駁回投訴。投訴人具體投訴事項5項成立，采購文件中對技術(shù)參數(shù)和規(guī)格型號采用“等”字的描述應予以取消；另外，招標文件中技術(shù)參數(shù)“不少于100個通道，最大可以實現(xiàn)100臺對100臺，800路對800路信息采集點遠程無線傳輸”應按上述專家建議作出修改。根據(jù)《政府采購 (略) 理辦法》第十八條第一項的規(guī)定，責令修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動。

投訴人 (略) 理決定書不服，可在 (略) 理決定書之日起六十日內(nèi)向 (略) 省人民 (略) (略) 政復議，也可以在 (略) 理決定書之日起六個月內(nèi)向 (略) 市廬 (略) (略) 政訴訟。

(略) 省財政廳

* 日