2023年我局深入學法治思想，圍繞“一規劃兩綱要”，深化對依法治疆方針的理解和把握，緊扣“三農”工作，將法治政府建設各項任務貫徹落實到農業農村領域的各個方面，有效提升了依法行政工作能力和水平。現將2023年市農業農村局（市鄉村振興局）法治政府建設情況報告如下：

一、2023年法治政府建設情況

（一）學法治思想，切實履行推進法治建設第一責任人職責

(略) 絡課堂與實體培訓相結合等多種方式，切實將法治思想全面貫徹落實到法治建設的全過程，不斷提高局系統干部法治素養和能力水平。2023年局黨組理論學。根據《 (略) 關于深化證照分離改革 (略) 場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）要求，15項行政許可事項已全部在新 (略) 上認領發布，實現了同一事項、同一標準、同一編碼。

三是持續優化行政審批流程，不斷提升辦事指南準確度。統一修訂發布15個行政許可事項流程圖，服務方式完備度和辦事指南準確度100%，并按季度開展了辦事指南準確度自查，及時整改不規范問題。

四是持續推動電子證照推廣，加快實現政務數據共享。開展了電子證照目錄全量認領工作，2023年錄入電子證照246個，其中錄入獸藥經營許可證電子證照41個，植物檢疫證電子證照127個，產地檢疫證電子證照78個，實現了與實體證照同步制發。

（三）推進依法行政，強化規范性文件管理

一是開展政府規章、行政規范性文件專項清理5次，確保現行有效的規范性文件與法律、法規、規章一致，與國家、自治區重大方針決策和重要部署一致。提請廢止了《市農業農村局農業行政處罰自由裁量標準（試行）》和《動物防疫法行政處罰自由裁量標準（試行）》2件行政規范性文件。對由我局制定的現行行政規范性文件開展了清理，印發了《關于公布規范性文件清理結果的通知》，繼續有效的行政規范性文件6件， (略) 站上公布了清理結果。

二是修訂完善了《市農業農村局法律顧問工作制度》，制定了《公職律師和法律顧問參與行政決策審查工作制度》。目前局系統聘用法律顧問2名，公職律師3名，主要為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見；參與重大項目的洽淡，協助草擬、修改、審查重要的法律文書； (略) 農業綜合行政執法案卷集中評查。2023年，法律顧問參與重大復雜案件的合法性審查討論23次，發揮了法律顧問在做出重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。

（四）加強執法檢查，堅持嚴格規范公正文明執法

一是 (略) 農業綜合行政執法支隊加強農藥、化肥、獸藥、飼料、種植養殖場、動物診療場所、畜禽屠宰場、農機維修點、大型工程機械培訓學校、農機戶等生產 (略) 場的執法監管，累計出動執法人員1986人次，監督檢查388個點位。查辦各類涉農違法案件122起（簡易程序84起，普通程序38起），罰沒款149.*元。案件查辦數量與去年同期相比增長67%，罰沒款金額與去年同期相比增長301.4%。所有查辦案件均通過案件審核和法制審核，案件辦理程序規范，無行政復議或訴訟案件。

二是制定了《 (略) 農業農村局雙隨機監督檢查計劃》《2023年聯合隨機抽查計劃》，重新梳理修訂了檢查事項清單、執法人員名錄庫和檢查對象名錄庫。 (略) 站公布了2023年“雙隨機、一公開”監督檢查計劃以及執法人員、檢查對象信息。2023年組織了6次雙隨機檢查行動， (略) 站上公示了41個監管對象雙隨機檢查結果。

（五）強化行政監督，依法有效化解社會矛盾糾紛

一是及時開展行政執法監督檢查問題的整改落實。根據《市司法局開展行政執法監督檢查的通報》中反饋的問題，認真開展自查自糾，制定了3項整改措施，限期完成。

二是設立了專門投訴舉報電話，及時向舉報人反饋受理情況和采取的措施。20 (略) 長熱線333起，辦結率為100%。做到件件有記錄，事事有落實。

三是完善了我 (略) 上的工作信息，按時報送了行政復議、行政應訴統計數據。2023年內無行政復議案件和行政訴訟案件，也未受理行政復議案件。

四 (略) 站市農業農村局（市鄉村振興局）板塊，設置了《惠民惠農補貼政策專欄》并公開相關補貼政策，目前已公開《2023年耕地地力保護補貼實施方案》《 (略) 2021—2023年農業機械購置補貼實施方案》《2023 (略) 政策性農業保險實施方案》。

（六）加強法治隊*建設，全面提升執法人員依法行政能力。

2023年每名執法人員年度培訓不少于60個學時， (略) 農業綜合行政執法支隊開展軍訓大練兵活動2次，市農業綜合行政執法支隊在全區農業綜合行政執法大比武活動中，榮獲三等獎。先后有5起案件被評為自治區農業綜合行政執法典型案例、自治區農產品質量安全監管執法典型案例。根據農業農村部2023年度的公示，查處的經營假劣獸藥案（烏農〔2021〕1號）案卷被農業農村部評為2021年度全國農業行政處罰優秀案卷。市農業綜合行政執法支隊被農業農村部命名為全國農業綜合行政執法示范窗口單位。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

推進 (略) 上學法用法活動。印發了《關于開展2023年度局系統國家 (略) 絡學法用法和無紙化考試工作的通知》《2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》。依托新疆智 (略) 、中國普法、 (略) 組織開展了以憲法、民法典和國家安全法律法規為重點的無紙化答題活動，先后組織開展了憲法法律無紙化答題、“4·15”全民國家安全教育日專項答題、線上民法典專題競賽、防范非法集資線上知識答題賽等活動，局系統答題達1100余人次，參加“學法達人月月賽”活動400余人次。參加“逢九必講”法治講座26期450余人次。

二、存在的問題

一是在學法治思想上還不夠深入，在學懂、弄通、做實上還有差距，運用學還需要提升。

二是推進落實黨政機關公職律師制度的工作力度仍待加強。

三是“三項制度”相關配套制度還需進一步完善。尤其是對照農業農村部編制的《全國農業綜合行政執法基本裝備配備指導標準》，與市級農業綜合行政執法機構應配備的，執法裝備的項目和數量還有較大差距。

三、2024年工作安排

一是持續開展《法治思想學臺，重點抓好領導干部學法用法，持續開展“法治講堂·逢九必講”線上培訓，不斷提升各級干部法治素養，樹牢法治意識，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

二是認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，發揮領導核心作用，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。認真落實黨政機關公職律師制度，積極采取招錄、鼓勵年輕干部報考法律職業資格等方式推進公職律師工作，確保科學決策、依法決策。

三是落實“誰執法誰普法”普法責任。認真落實“八五”普法規劃和“誰執法誰普法”責任制，制定年度普法責任清單，做到普法有目標任務、有具體措施、有專人負責、有檢驗考核，推動普法工作落實落細。組織開展好“放心農資下鄉進村宣傳周”、“安全生產月”、“3.15”消費者權益保護日、“12.4國家憲法日等活動。

四是加強培訓，提高執法人員辦案能力。采取“請進來、送出去、網上學、自己講”等方式，多渠道、多方式開展農業綜合行政執法培訓，確保每名執法人員培訓不少于60個學時。組織開展一次案卷評查活動，通過交叉互查及專家評審等方式，幫助執法人員找出存在的問題和短板，及時查漏補缺，提升執法辦案能力。

五是繼續組織開展以打擊制售假冒偽劣農資為重點的專項行動，進一步整頓 (略) 場，保障農產品質量安全。

2023年我局深入學法治思想，圍繞“一規劃兩綱要”，深化對依法治疆方針的理解和把握，緊扣“三農”工作，將法治政府建設各項任務貫徹落實到農業農村領域的各個方面，有效提升了依法行政工作能力和水平。現將2023年市農業農村局（市鄉村振興局）法治政府建設情況報告如下：

一、2023年法治政府建設情況

（一）學法治思想，切實履行推進法治建設第一責任人職責

(略) 絡課堂與實體培訓相結合等多種方式，切實將法治思想全面貫徹落實到法治建設的全過程，不斷提高局系統干部法治素養和能力水平。2023年局黨組理論學。根據《 (略) 關于深化證照分離改革 (略) 場主體發展活力的通知》（國發〔2021〕7號）要求，15項行政許可事項已全部在新 (略) 上認領發布，實現了同一事項、同一標準、同一編碼。

三是持續優化行政審批流程，不斷提升辦事指南準確度。統一修訂發布15個行政許可事項流程圖，服務方式完備度和辦事指南準確度100%，并按季度開展了辦事指南準確度自查，及時整改不規范問題。

四是持續推動電子證照推廣，加快實現政務數據共享。開展了電子證照目錄全量認領工作，2023年錄入電子證照246個，其中錄入獸藥經營許可證電子證照41個，植物檢疫證電子證照127個，產地檢疫證電子證照78個，實現了與實體證照同步制發。

（三）推進依法行政，強化規范性文件管理

一是開展政府規章、行政規范性文件專項清理5次，確保現行有效的規范性文件與法律、法規、規章一致，與國家、自治區重大方針決策和重要部署一致。提請廢止了《市農業農村局農業行政處罰自由裁量標準（試行）》和《動物防疫法行政處罰自由裁量標準（試行）》2件行政規范性文件。對由我局制定的現行行政規范性文件開展了清理，印發了《關于公布規范性文件清理結果的通知》，繼續有效的行政規范性文件6件， (略) 站上公布了清理結果。

二是修訂完善了《市農業農村局法律顧問工作制度》，制定了《公職律師和法律顧問參與行政決策審查工作制度》。目前局系統聘用法律顧問2名，公職律師3名，主要為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見；參與重大項目的洽淡，協助草擬、修改、審查重要的法律文書； (略) 農業綜合行政執法案卷集中評查。2023年，法律顧問參與重大復雜案件的合法性審查討論23次，發揮了法律顧問在做出重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。

（四）加強執法檢查，堅持嚴格規范公正文明執法

一是 (略) 農業綜合行政執法支隊加強農藥、化肥、獸藥、飼料、種植養殖場、動物診療場所、畜禽屠宰場、農機維修點、大型工程機械培訓學校、農機戶等生產 (略) 場的執法監管，累計出動執法人員1986人次，監督檢查388個點位。查辦各類涉農違法案件122起（簡易程序84起，普通程序38起），罰沒款149.*元。案件查辦數量與去年同期相比增長67%，罰沒款金額與去年同期相比增長301.4%。所有查辦案件均通過案件審核和法制審核，案件辦理程序規范，無行政復議或訴訟案件。

二是制定了《 (略) 農業農村局雙隨機監督檢查計劃》《2023年聯合隨機抽查計劃》，重新梳理修訂了檢查事項清單、執法人員名錄庫和檢查對象名錄庫。 (略) 站公布了2023年“雙隨機、一公開”監督檢查計劃以及執法人員、檢查對象信息。2023年組織了6次雙隨機檢查行動， (略) 站上公示了41個監管對象雙隨機檢查結果。

（五）強化行政監督，依法有效化解社會矛盾糾紛

一是及時開展行政執法監督檢查問題的整改落實。根據《市司法局開展行政執法監督檢查的通報》中反饋的問題，認真開展自查自糾，制定了3項整改措施，限期完成。

二是設立了專門投訴舉報電話，及時向舉報人反饋受理情況和采取的措施。20 (略) 長熱線333起，辦結率為100%。做到件件有記錄，事事有落實。

三是完善了我 (略) 上的工作信息，按時報送了行政復議、行政應訴統計數據。2023年內無行政復議案件和行政訴訟案件，也未受理行政復議案件。

四 (略) 站市農業農村局（市鄉村振興局）板塊，設置了《惠民惠農補貼政策專欄》并公開相關補貼政策，目前已公開《2023年耕地地力保護補貼實施方案》《 (略) 2021—2023年農業機械購置補貼實施方案》《2023 (略) 政策性農業保險實施方案》。

（六）加強法治隊*建設，全面提升執法人員依法行政能力。

2023年每名執法人員年度培訓不少于60個學時， (略) 農業綜合行政執法支隊開展軍訓大練兵活動2次，市農業綜合行政執法支隊在全區農業綜合行政執法大比武活動中，榮獲三等獎。先后有5起案件被評為自治區農業綜合行政執法典型案例、自治區農產品質量安全監管執法典型案例。根據農業農村部2023年度的公示，查處的經營假劣獸藥案（烏農〔2021〕1號）案卷被農業農村部評為2021年度全國農業行政處罰優秀案卷。市農業綜合行政執法支隊被農業農村部命名為全國農業綜合行政執法示范窗口單位。

（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

推進 (略) 上學法用法活動。印發了《關于開展2023年度局系統國家 (略) 絡學法用法和無紙化考試工作的通知》《2023年“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案》。依托新疆智 (略) 、中國普法、 (略) 組織開展了以憲法、民法典和國家安全法律法規為重點的無紙化答題活動，先后組織開展了憲法法律無紙化答題、“4·15”全民國家安全教育日專項答題、線上民法典專題競賽、防范非法集資線上知識答題賽等活動，局系統答題達1100余人次，參加“學法達人月月賽”活動400余人次。參加“逢九必講”法治講座26期450余人次。

二、存在的問題

一是在學法治思想上還不夠深入，在學懂、弄通、做實上還有差距，運用學還需要提升。

二是推進落實黨政機關公職律師制度的工作力度仍待加強。

三是“三項制度”相關配套制度還需進一步完善。尤其是對照農業農村部編制的《全國農業綜合行政執法基本裝備配備指導標準》，與市級農業綜合行政執法機構應配備的，執法裝備的項目和數量還有較大差距。

三、2024年工作安排

一是持續開展《法治思想學臺，重點抓好領導干部學法用法，持續開展“法治講堂·逢九必講”線上培訓，不斷提升各級干部法治素養，樹牢法治意識，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

二是認真貫徹落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，發揮領導核心作用，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。認真落實黨政機關公職律師制度，積極采取招錄、鼓勵年輕干部報考法律職業資格等方式推進公職律師工作，確保科學決策、依法決策。

三是落實“誰執法誰普法”普法責任。認真落實“八五”普法規劃和“誰執法誰普法”責任制，制定年度普法責任清單，做到普法有目標任務、有具體措施、有專人負責、有檢驗考核，推動普法工作落實落細。組織開展好“放心農資下鄉進村宣傳周”、“安全生產月”、“3.15”消費者權益保護日、“12.4國家憲法日等活動。

四是加強培訓，提高執法人員辦案能力。采取“請進來、送出去、網上學、自己講”等方式，多渠道、多方式開展農業綜合行政執法培訓，確保每名執法人員培訓不少于60個學時。組織開展一次案卷評查活動，通過交叉互查及專家評審等方式，幫助執法人員找出存在的問題和短板，及時查漏補缺，提升執法辦案能力。

五是繼續組織開展以打擊制售假冒偽劣農資為重點的專項行動，進一步整頓 (略) 場，保障農產品質量安全。