一、 調(diào)規(guī)必要性

1、是保障國有土地集約節(jié)約發(fā)展,提高土地利用效率的需要

安哈鎮(zhèn)牛郎村先鋒小學于1997年12月辦理國有土地使用權(quán)證,現(xiàn)因撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、村村合并等不可抗力原因,于2020年停止招生,現(xiàn)處于閑置狀態(tài)。根據(jù)《閑 (略) 理辦法(2012年修正本)》(中華人民共和國國土資源部令第53號)文件,閑置土地可選擇調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件方 (略) 置和利用。

節(jié)約集約利用土地是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體要求,是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要手段。牛郎村先鋒小學的閑置土地可通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件的方式合規(guī)引入項目,從而高效盤活國有土地資源,推進土地集約利用,提高土地利用效率。

2、是 (略) 發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè),完善專業(yè)康復醫(yī)療機構(gòu)的需要

《 (略) 國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》提出以邛海國際康養(yǎng)旅 (略) 建設為重點,積極培育醫(yī)療健康服務產(chǎn)業(yè);《 (略) 安寧河農(nóng)業(yè)硅谷西 (略) 國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》提出安哈鎮(zhèn)以生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)為主導,加快農(nóng)文旅融合發(fā)展。同時,國家對于康養(yǎng)、康醫(yī)產(chǎn)業(yè)出臺多項政策支持文件,保障專項康復設施建設。

(略) 缺乏專業(yè)康復醫(yī)療機構(gòu),安哈鎮(zhèn)牛郎村先鋒小學距離邛海5.5公里,處于邛海-螺髻山”旅游環(huán)線腹地,區(qū)位交通便利、康養(yǎng)優(yōu)勢明顯,盤活該用地發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè),將 (略) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求, (略) 專業(yè)康復醫(yī)療機構(gòu)設施建設。

3、是鞏固拓展專項行動脫貧攻堅成果,推進鄉(xiāng)村振興工作的需要

發(fā)展建設專業(yè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)是實施醫(yī)療康復、教育保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、無障礙環(huán)境建設等行動,是屬于實施村振興系列。項目的建設將 (略) 康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)條件, (略) 康養(yǎng)服務水平,促進農(nóng)村和基層服務水平高質(zhì)量發(fā)展,從而鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

二、 調(diào)規(guī)內(nèi)容

本方案是對牛郎村先鋒小學地塊用地用途及規(guī)劃條件進行調(diào)整,包括:容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高等,不涉及國土空間總體規(guī)劃強制性內(nèi)容。

該用地位于2022年經(jīng)自然資源部審定并啟用的“三區(qū)三線”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外,屬 (略) 域,不占用“三區(qū)三線”永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線,并符合《 (略) 國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(批復版)的強制性內(nèi)容。

該用地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃《 (略) 安寧河農(nóng)業(yè)硅谷西 (略) 國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》目前尚未取得批復,且該鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃未來完成審查、批復流程還需要較長時間,無法作為近期項目建設的規(guī)劃依據(jù)。

為促進土地集約利用及盤活現(xiàn)狀國有建設用地,滿足涼 (略) 對專業(yè)康復 (略) 場需求,本次調(diào)規(guī)方案 (略) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、相關康復機構(gòu)建設等要求,對牛郎村先鋒小學教育用地進行論證調(diào)整,擬調(diào)規(guī)為社會福利用地,兩類用地用途都屬于《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》(2023年)的公共管理與公共服務用地,符合調(diào)整要求。

三、 調(diào)規(guī)結(jié)論

為高效盤活閑置國有土地資源,推進土地集約利用,開展牛郎村先鋒小學教育用地用途規(guī)劃及規(guī)劃條件調(diào)整,是合法、必要、可行的。

本次用地用途調(diào)整符合《 (略) 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》、《 (略) 國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(批復版)、《 (略) 安寧河農(nóng)業(yè)硅谷西 (略) 國土空間規(guī)劃(2021-2035年)》(階段性規(guī)劃成果)的要求,不違背城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性內(nèi)容,不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施,總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設具有一定的正面有利影響、無負面不利影響。

本次用地條件按照《 (略) 規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定(2022修訂版)》及相關規(guī)范要求,完善該地塊的容積率、建筑高度、建筑密度、建筑限高、綠地率等規(guī)劃指標,不違背總體規(guī)劃的法定強制性內(nèi)容。

四、 調(diào)規(guī)成果

根據(jù)《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》、《 (略) 城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定(2022修訂版)》等技術(shù)規(guī)范,《 (略) 安哈鎮(zhèn)牛郎村教育用地用途及規(guī)劃條件調(diào)整方案》對牛郎先鋒小學教育用地的用地性質(zhì)、規(guī)劃條件進行論證調(diào)整。調(diào)整結(jié)果如下: