為鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮新型經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，健全完善“帶得準(zhǔn)”“帶得穩(wěn)”“帶得久”的長效機(jī)制，既帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)增收，又促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支持。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門《關(guān)于規(guī)范銜接資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》（甘農(nóng)財(cái)發(fā)〔2024〕57號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本項(xiàng)目實(shí)施方案。

一、項(xiàng)目概況

按照“多聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、多給予扶持”的原則，推動新型經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤，使農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，持續(xù)穩(wěn)定增加收入，更好的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。通過采取“以獎代補(bǔ)”的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模并健康運(yùn)行的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體給予獎補(bǔ)，支持經(jīng)營主體發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)戶增加穩(wěn)定收入。

二、建設(shè)內(nèi)容

（一）支持對象。在臨洮縣注冊、投資、運(yùn)營1年以上，生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)到一定規(guī)模并健康運(yùn)行的企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對推動臨洮縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作具有一定貢獻(xiàn)，且近3年內(nèi)，合法經(jīng)營，信譽(yù)良好，無偷稅漏稅、無失信記錄，未發(fā)生過重大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)事故，未拖欠過土地流轉(zhuǎn)費(fèi)、果蔬庫、塑料大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施租賃費(fèi)、農(nóng)產(chǎn)品收購款、農(nóng)民工工資、村集體和農(nóng)戶分紅收益。

（二）獎補(bǔ)條件。采用先帶動后補(bǔ)助的方式，對已實(shí)施完成產(chǎn)生實(shí)際聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)收益且符合獎補(bǔ)條件的經(jīng)營主體進(jìn)行獎補(bǔ)。主要針對經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、技術(shù)服務(wù)、入股分紅和吸納就業(yè)等方式帶動50戶以上農(nóng)戶深度參與生產(chǎn)經(jīng)營，且吸 (略) 農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)10名以上（其中脫貧戶和監(jiān)測對象占務(wù)工人數(shù)30%以上），吸納農(nóng)村勞動力數(shù)量以報(bào)稅務(wù)部門繳納個(gè)人所得稅的務(wù)工就業(yè)人員名單為準(zhǔn)，并附實(shí)際用工證明材料。當(dāng)年已享受人社等部門同類型務(wù)工就業(yè)獎補(bǔ)資金的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不得使用本項(xiàng)目資金重復(fù)補(bǔ)助。

（三）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。具體按照每吸納1名農(nóng)村勞動力務(wù)工就業(yè)累計(jì)達(dá)到3個(gè)月以上，且按時(shí)足額支付勞動報(bào)酬的，給予農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不高于3000元的一次性獎補(bǔ)，累計(jì)最高獎補(bǔ)額度不得超過*元。

（四）獎補(bǔ)資金用途。獎補(bǔ)資金要繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，不得用于農(nóng)業(yè)經(jīng)營無關(guān)的支出。

三、投資概算及資金來源

該項(xiàng)目計(jì)劃總投資*元，資金來源為2025年省級財(cái)政銜接資金。

四、建設(shè)時(shí)限及進(jìn)度安排

2025年3月底前，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，縣審定的程序確定農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補(bǔ)名單（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則確定1-2個(gè)經(jīng)營主體）， (略) 公示。

2025年9月底前，根據(jù)確定農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獎補(bǔ)名單兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金， (略) 會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行核查驗(yàn)收，并建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)佐證資料按程序申請撥付資金。

五、實(shí)施要求

申報(bào)程序由經(jīng)營主體自主申報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理和初驗(yàn)，縣級復(fù)驗(yàn)。

（一）申報(bào)時(shí)間：4月底前。

（二）申報(bào)材料：1.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)獎補(bǔ)申報(bào)表（附工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)花名冊；3.吸納就業(yè)人員名單和工資發(fā)放流水；4.相關(guān)合同及資金兌付憑證；5.獎補(bǔ)資金使用計(jì)劃（方案）。經(jīng)營主體應(yīng)確保申報(bào)材料真實(shí)合法、完整，對提供材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收集經(jīng)營主體申報(bào)材料后進(jìn)行初驗(yàn)，并對驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行公示，將初驗(yàn)合格的經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況形成初驗(yàn)報(bào)告上報(bào)縣 (略) 審核。

（四）縣級復(fù)驗(yàn)：縣 (略) 在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗(yàn)報(bào)告后，聯(lián)合縣林 (略) 、縣 (略) 等相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核合格上報(bào)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)成效進(jìn)行實(shí)地抽查驗(yàn)收。

（五）資金兌付：縣 (略) 將縣級抽查驗(yàn)收合格的經(jīng)營主體名單按程序進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣 (略) 填報(bào)獎補(bǔ)資金請撥表，統(tǒng)一將資金兌付給經(jīng)營主體。

六、效益分析

按照“多聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、多給予扶持”的原則，推動新型經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤，對生產(chǎn)經(jīng)營主體通過訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管、技術(shù)服務(wù)等方式帶動農(nóng)戶持續(xù)增收的給予獎補(bǔ)，支持經(jīng)營主體發(fā)展壯大生產(chǎn)經(jīng)營活動，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)務(wù)工，每年通過吸納就業(yè)帶動100人以上，每年每人農(nóng)戶工資性收入9000元以上。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體獎補(bǔ)工作由縣 (略) 負(fù)責(zé)，并做好組織協(xié)調(diào)、方案編制、政策宣傳、獎補(bǔ)指導(dǎo)等工作。同時(shí)，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥做好經(jīng)營主體補(bǔ)助、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐認(rèn)真開展經(jīng)營主體排摸，對符合條件的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體做到“應(yīng)獎盡獎”。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照新型主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)目標(biāo)任務(wù)和工作要求，督促新型經(jīng)營主體發(fā)揮示范帶動作用，發(fā)揮主體作用，確保按時(shí)完成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)任務(wù)。

（二）夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)活動的監(jiān)督，規(guī)范主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)有關(guān)程序，督促聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主體履行協(xié)議，維護(hù)農(nóng)戶權(quán)益。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新型經(jīng)營主體，要切實(shí)發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)主觀能動性，通過多種形式與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)戶增收。同時(shí)，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)新型經(jīng)營主體要按時(shí)發(fā)放人工工資、土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用和入股收益，嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資和經(jīng)營性收入。縣 (略) 及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對完成聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作好的新型經(jīng)營主體，在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持、企業(yè)評級、榮譽(yù)申報(bào)等方面優(yōu)先安排。對工作完成不力的新型經(jīng)營主體，不得申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不得參與項(xiàng)目實(shí)施。

（三）規(guī)范資金管理。聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體獎補(bǔ)嚴(yán)格按照國庫集中支付和報(bào)賬制報(bào)賬相關(guān)要求，并按照實(shí)際情況數(shù)進(jìn)行獎補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)營主體所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出補(bǔ)助申請，獎補(bǔ)資金后續(xù)使用監(jiān)管。同時(shí)，嚴(yán)格按照《臨洮縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目公告公示實(shí)施細(xì)則》要求，強(qiáng)化銜接資金監(jiān)督使用，提高資金使用透明度，實(shí)現(xiàn)陽光化運(yùn)行、常態(tài)化公開，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在各村對補(bǔ)助資金使用情況在村公開欄進(jìn)行公告公示， (略) 對獎補(bǔ)結(jié) (略) 站進(jìn)行公示，接受廣大干部群眾和新聞媒體監(jiān)督。

（四）嚴(yán)肅督查檢查。縣 (略) 將不定期對各鎮(zhèn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作情況進(jìn)行督查，并對工作完成情況進(jìn)行通報(bào)，確保經(jīng)營主體聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作任務(wù) (略) 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各村要建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)臺賬。