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(略) 醫用耗材帶量采購項目

(略)

各潛在投標人：

     (略) 醫用耗材帶量采購項目（項目編號：CF * -LAHC * ）質疑時間已經截止，現 (略) 澄請并回復各潛在投標人的質疑。

     * 、澄清

    澄清1：招標文件第 * 頁，綜合評分法（ * ），業績評分中集中配送經驗說明第④項: “需提供有效的集中配送合同，且須提供眼科耗材配送品種不低于 * 個與包類匹配的耗材出庫清單和發票復印件（ (略) 加蓋公章）原件備查；”調整為“需提供有效的集中配送合同，且須提供每包配送品種不低于 * 個與包類匹配的耗材出庫清單和發票復印件（ (略) 加蓋公章）原件備查；”。

    澄清2：招標文件第 * 頁，“2、產品單價控制：以每包投標產品單價為審核依據，對產品報價單價降幅過大（降幅達到 * %），必須在投標文件中提供報價合理的有效書面說明材料【提供省 (略) 供貨發票或發票含清單（并在投標報價表備注欄注明頁碼），如提供虛假證明材料，按上 (略) 理】，如未提供證明 (略) 有權根據投標人包內最低降幅比例產品作為價格計分依據，投標人仍中標的，采購人在實際采購過程中按投標人 (略) 采購價格。新增備用包和采用第（ * ）種綜合評分法的包別不受本條約束。”調整為：“2、產品單價控制：以每包投標產品單價為審核依據，對產品報價單價降幅過大（降幅達到 * %，其中新增備用包和采用第（ * ）種綜合評分法的包別內的產品降幅達 * %），必須在投標文件中提供報價合理的有效書面說明材料【提供省 (略) 供貨發票或發票含清單（并在投標報價表備注欄注明頁碼），如提供虛假證明材料，按上 (略) 理】，如未提供證明 (略) 有權根據投標人包內最低降幅比例產品作為價格計分依據，投標人仍中標的，采購人在實際采購過程中按投標人 (略) 采購價格。

     * 、質疑與回復

    質疑1：招標文件附2、綜合評分法：（ * ）第十 * 包 、第十 * 包、第十 * 包、第十 * 包、第 * 十 * 包、第 * 十 * 包適用本評分細則的業績項目中“ (略) 配送業績的，每提供 * 家得1.5分，本項目滿分9分；”也就是說投標企業提 (略) 本項目業績才能滿分。而 * 安市也只 (略) ， (略) 都也滿足不了，只有發達 (略) 滿足，根據屬地化原則我們認為具 (略) 參與。

    答復：業績要求是采購人根據自身需求并結合包別特點設置的，是評價投標配送企業實力的要素之 * ， (略) 的行為。且，業績是反映醫用耗材配送企業實力的重要指標之 * ，投標企業具有的配送業績越多，說明其實力被醫療機構認可度越高。

    質疑人以 * 安 (略) 的數量作為參照設置業績評分標準，不符合相關法規要求。《 (略) 投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關法規，均規定不得設置以“ (略) 政區域”的業績作為評分和加分項。我院作為 * 安市最 (略) ，希望通過本次帶量采購把配送經驗豐富、專業技術服務強的配送企業 (略) (略) 。請各投標企業根據自身情況提供真實的配送業績參與投標。

     (略) (略) 。

    質疑2：招標文件中為保證產品供貨及時、服務周到、符合兩票制等要求，需提供產品授權，而評分細則中第十 * 包等6包取得授權與否均不打分，其他 * 個包投標根據授權數量給予相應分。我們認為第 * 包中產品繁多，涉及到具體手術環節， (略) 的售后服務，沒有授權無法保證。我們認為第 * 包等6包也要和其他 * 個包 * 樣，對于授權數量的要求至少保持 * 致，給予 * 定的分值。

    答復：授權管理是生產企業（進口產品國內總代理） (略) 進行管理的 * 種方式。 (略) 投標的產品負責，其是否獲得生產企業（進口產品國內總代理）的授權，是投標人與生產企業之間的 (略) 問題。不論何種情況，中 (略) 配送產品負法律、法規確定的職責和義務。兩票制是我國在醫藥 (略) 的 * 項制度，質疑人提到的適用評分（ * ）的各包（第十 * 包、第十 * 包、第十 * 包、第十 * 包、第 * 十 * 包、第 * 十 * 包） (略) 分產品不在《 (略) 省公立醫療機構醫用耗材采購“兩票制”實施意見（試行）》約束的范圍內，為此，采購人認為，授權不列入評分項，符合各包別采購的實際需求。

     (略) (略) 。

    質疑3：第十 * 包、第十 * 包、第十 * 包、第十 * 包、第 * 十 * 包、第 * 十 * 包評分細則中沒有要求被生產企業授權數量（ * 分）這 * 項，為什么其他包別被生產企業授權數量這 * 項納入綜合評分，認為有偏向性。我公司認為：1、第十 * 包、第十 * 包、第十 * 包、第十 * 包、第 * 十 * 包、第 * 十 * 包各包別里的品 (略) “兩票制”產品，如果中標供應商沒有生產企業或全國總代理的授權，兩票制根本就無法保證做到。如：第十 * 包：序號 * 、 * 次性使用切割吻合器及切割組件，流水號 * 2，生產企業： (略) 伊 (略) 、序號 * 、腔鏡直線型切割吻合器及釘匣，流水號 * 4，生產企業： (略) (略) ；第十 * 包：序號 * 、結扎夾和自動結扎鉗，流水號 * 8，生產企業：美國泰利福；第十 * 包：序號 * 、 (略) 靜脈導管穿刺包，流水號 * ，生產企業： (略) (略) ；第 * 十 * 包：序號 * 、 * 次性使用高壓造影注射器及附件，流水號 * 3，生產企業： (略) (略) ；第 * 十 * 包：序號 * 、疝補片，流水號 * 0，生產企業：貝朗；等等……。2、生產企業或全國總代理產品授權，是 (略) 提供產品的保證，沒有生產企業或全國總代理產品的授權，供應商怎么能做到 * %產品供應？建議：所有包別都應將產品授權納入綜合評分， (略) * 個保證。

    答復：授權管理是生產企業（進口產品國內總代理） (略) 進行管理的 * 種方式。 (略) 投標的產品負責，其是否獲得生產企業（進口產品國內總代理）的授權，是投標人與生產企業之間的 (略) 問題。不論何種情況，中 (略) 配送產品負法律、法規確定的職責和義務。兩票制是我國在醫藥 (略) 的 * 項制度，質疑人提到的適用評分（ * ）的各包（第十 * 包、第十 * 包、第十 * 包、第十 * 包、第 * 十 * 包、第 * 十 * 包） (略) 分產品不在《 (略) 省公立醫療機構醫用耗材采購“兩票制”實施意見（試行）》約束的范圍內，為此，采購人認為，授權不列入評分項，符合各包別采購的實際需求。

     (略) (略) 。

    質疑4：第 * 章，第（ * ）項的第2條：產品單價控制：以每包投標產品單價為審核依據，對產品報價單價降幅過大（降幅達到 * %），必須在投標文件中提供報價合理的有效書面說明材料【提供省 (略) 供貨發票或發票含清單（并在投標報價表備注欄注明頁碼），如提供虛假證明材料，按上 (略) 理】，如未提供證明 (略) 有權根據投標人包內最低降幅比例產品作為價格計分依據，投標人仍中標的，采購人在實際采購過程中按投標人 (略) 采購價格。新增備用包和采用第（ * ）種綜合評分法的包別不受本條約束。新增備用包和采用第（ * ）種綜合評分法的包別不受本條約束，這樣的話偷機投標商就會為了降低整個包別報價，將有些品種價格降至遠低于成本價，中標后不能按報價及時配送影響臨床使用，甚至造成醫療糾紛和醫療事故，就像上次**醫院招標后，某些公司低于成本的產品就不配送， (略) 帶來很多麻煩；就像上次**醫院，**區域醫用耗材帶量采購 * 樣，遠低于成本價惡意競標造成 (略) 中標后拒不配送，惡意棄標， (略) 業造成極其惡劣影響。建議：新增備用包和采用第（ * ）種綜合評分法的 (略) 其他包別的報價評分標準，（單品種報價降幅達到 * %，必須在投標文件中提供報價合理的有效書面說明材料）【提供省 (略) 供貨發票或發票含清單（并在投標報價表備注欄注明頁碼），如提供虛假證明材料，按上 (略) 理】。

    答復： (略) 。

    質疑5：配送條件：①.倉庫（陰涼庫）面積少于 * 平方不得分，達到 * 平方（含）得0.5分，每增加 * 平方加0. * 分，本項滿分1分；②.貨運車輛1輛1分，以貨運車輛評價對象計算，本項滿分1分。我公司認為配送條件第①項倉庫陰涼庫面積設置分值太低，倉庫（陰涼庫）面積達到 * 平方就可以得滿分，剛剛得到 (略) 省藥 (略) 頒布的《醫療器械經營許可證》辦證起點面積。條件②中配送車輛 * 輛就可以得滿分，這樣的 (略) 都可以得滿分；作 (略) 醫用耗材帶量采購，遴選的供應商應該是 * 個有規模、有資金實力、有配送能力、 (略) 。    試問：倉庫（陰涼庫）面積 * 平方、配送車輛 * 輛能滿 (略) 的配送需求嗎？投標承諾函上承諾的配送時間、配送率、配送及時性、倉儲能力和應急采購時間不是 * 句空話嗎？我公司建議，配送條件這項分值設置應該為8分較為合適。倉庫（陰涼庫）面積應該達到 * 平方，配送車輛至少要有 * 輛才能得滿分，這樣 (略) (略) 的基本配送能力。

    答復：我院本次醫用耗材帶量采購項目，專業分包較上 * 輪細， (略) 需求和醫用耗材供應商的實際情況確定的。有 * 大批專業服務能力強，專業內做精、做強，在臨床技術 (略) 在帶量采購項目中因為客觀條件要求過高而無法進入臨床服務，而客觀條 (略) 在專業技術服務上又無法獲得臨床的認可。在本次帶量采購項目中，我們鼓勵專業服務能力強、臨床技術 (略) 進行投標。

    為此，對質疑人提出建議不采納， (略) (略) 。

    質疑6：集中配送經驗中第 * 包、第 * 包、第 * 包、第 * 包、第 * 包、第 * 包、第十包、第十 * 包、第十 * 包、第 * 十包的綜合評分條款集中配送經驗， (略) 配送業績，每提供 * 家得分3分，本項滿分 * 分。我公司認 (略) 等級（ * * ）設置太高， * 般公司能 (略) 配送業績的是不可能的，這樣設置我們 (略) 分大的公司量身訂制，把眾多的中型、小型企業拒之門外之嫌，有失招投標的公正、公平原則。我公司建議把此項修改為 (略) 配送業績得3分，滿分6分； (略) 配送業績得2分，滿分9分。也可以按評分細則第（ * ）（ * ）項評分細則設置同樣分值。

    答復： (略) (略) 。

    質疑7：招標文件評分細則集中配送經驗條款第⑥小項規定：配送業績必須為投標人自己的（合同簽訂主體為投標人）， (略) 認為不妥。作為當今藥械經營企業，為適應國家醫改、醫保政策、 (略) 采、“兩票制”等硬件條款， (略) 淘汰，紛紛 (略) (略) (略) 。有的企業被收購兼并不到 * 年，甚至不到半年，短時間內無法提供配送業績。按評分細則規定：銷售業績簽訂必須是主體投標人才有效， (略) 銷售業績無效。

    我公司認為，此條設置不合理，對 * 些 (略) 不公平，企業多年醫用耗材集配送業績，就因企業更名重組擴大而被否定了。希望采購人根據 (略) 實際情況，在企業工商、 (略) 門變更程序合法的情況下， (略) 銷售業績應該是有效的。

    答復：投標企業被兼并重組的，其母公司業績不予認定。被兼并重組的企業參加本 (略) 有包別， (略) (略) 其中 * 家參與投標, (略) 參與本次項目投標的，其原有被兼并企業業績可以認定。請投標企業提供相關證明資料裝訂于投標文件中（ (略) 驗看），因證明材料不能有效證明的，后果由投標人自負。

    質疑8：質疑事項：綜合評分法中業 (略) 采購貨物設置品牌、產地限制，要求就上述幾方面依照有關法規做出答復， (略) 的合法權益。事實依據為：招標法實施細則（ * 版）第 * 十 * 條第 * 項和第 * 項規定。

    答復：我院開展的醫用耗材帶量采購項目是分包采購（確定）配送企業，與單個設備（產品）招標存在不同，并不違反質疑人提到《 (略) 投標法實施條例》第 * 十 * 條第 * 項規定。且，在全省推動藥品、耗材帶量采購是我省醫改工作的重要舉措之 * 。根據《 (略) 采購辦法》（皖衛藥【 * 】6號）要求各地市開展藥品、耗材的帶量采購工作，達到量價掛鉤，以量換價的目的。《 (略) 省公立醫療機構藥品耗材帶量采購指導意見》（皖衛藥【 * 】7號）進 * 步確定各地在開展高值醫用耗材帶量采購時，其采購產品必須在“ (略) 省公立醫 (略) 上集中交易目錄及限價”中遴選制訂目錄。 (略) 省公立醫 (略) 上集中交易目錄及限價是品牌、產地 * * 對應的。我院在制訂本次帶量采購時，高值耗材（十大類） (略) 目錄為范圍， (略) 實際采購價格，以就低不就高的原則確定限價；低值普通耗 (略) 臨床采購品種為范圍， (略) 實際采購價格確定限價。

    本項目在設定業績評分項時， (略) 政區域，投標人提交符合要求的全國各地的業績均認可。采購人本身為醫療機構，屬 (略) 業，并未指 (略) 業的業績作為評分項。所以， (略) 文件確定的業績評分項并不違反質疑人提到《 (略) 投標法實施條例》第 * 十 * 條第 * 項規定。

     (略) (略) 。

    質疑9：我公司生產的醫用幾 * 糖凝膠（規格2ml/支），在本 (略) 醫用耗材帶量采購項目中屬于第 * 十 * 包：衛生材料及敷料包，序號 * ，產品編碼LAHC- * ，參考價： * . * 元。該參考價格嚴重有誤，我公司從未授權任何企業或個人申報過該價格。我方該產 (略) 的流水號是 * 0，參考價為 * 元。我方特提出申訴，懇請貴單位予以核實并更正。

    答復：經查， (略) 上 * 輪帶量采購確定的產品，其價格由中標配送企業填報。在本次帶量采購前期標前公示階段，該中標配送企業未提出價格修改意見。質疑人請與原中標配 (略) 理。

    質疑 * ： (略) 里面第5項投標人資格第（6）條：投標企業之間如果存在法律意義上的利益關系，不得同時參加同 * 包別或者不分包別的同 * 項目投標。

    請問：（1） (略) (略) 其不同 (略) 對同 * 類耗材的 (略) 交叉投標？（2）、 (略) (略) 其不同法人能不能同時對 (略) 投標？如心臟起博器、非血介入、口腔和耳鼻喉科、骨科、泌尿外科和神經介入的在用和新增包。

    雖然招標文件里面的中標 (略) 只能夠中同 * 類耗材中的其中 * 個包（新增或在用包）的文件。但是 (略) (略) (略) 對同 * 類耗材 (略) 交叉投標，且分子公司都能夠分別中標同 * 類耗材不同包別的情況。作為 * 個地區區 (略) 如果這樣的中標結果，也不利于今后的配送服務質量。 (略) (略) (略) (略) 對同類耗材產品 (略) (略) (略) (略) 只能中同 * 類耗材（新增或在用包）其中的 * 個包。

    答復： (略) (略) 可以對同 * 類耗材的 (略) 交叉投標，但同 * 臨床類別在用包與新增備用包不得兼中。招標文件第 * 頁中標 (略) (略) (略) 。

    質疑 * ：招標文件中第 * 條中的評分規則中的集中配送經驗，主要以投標人與其配送的 * (略) 的銷售協議為支撐作為評分依據。請問配送協議有沒有區域限制？ (略) 省 (略) 配送協議是否有效計入得分？

    答復：本項目在設定業績評分項時， (略) 政區域，投標人提交符合要求的全國各地的業績均認可。

    質疑 * ：招標文件中第4條采購內容及要求第（ * ）條投標報價的合理性控制辦法中的第（2）項產品單價控制：以每包投標產品單價為審核依據，對產品報價單價降幅過大（降幅達到 * %），必須在投標文件中提供報價合理的有效書面說明材料【提供省 (略) 供貨發票或發票含清單（并在投標報價表備注欄注明頁碼），如提供虛假證明材料，按上 (略) 理】，如未提供證明 (略) 有權根據投標人包內最低降幅比例產品作為價格計分依據，投標人仍中標的，采購人在實際采購過程中按投標人 (略) 采購價格。新增備用包和采用第（ * ）種綜合評分法的包別不受本條約束。請問新增備用包和采用第（ * ）種綜合評分法的包別不受本條約束。是不是指以上幾個包別投標人在投標報價時單價超過 * %，不提供其它證明材料也不會被廢標？

    答復：請 (略) 。

    質疑 * ：招標文件中第 * 、 * 種高值耗材包評分細則里面的被授權數設置為 * 分。 (略) (略) 商在開授權時都會延續授權給以前的配送企業，且在用目錄都是近兩年用的品牌。為了在招標中體現相對的公平、公正。 (略) 能否下調被授權數量的分值？

    答復： (略) (略) 。

    質疑 * ： (略) 中是 (略) 商或進 (略) 授權？

    答復：請按招標文件規定的授權要求提供。

    質疑 * ： (略) 組織的《 (略) 醫用耗材帶量采購項目》招標第十包的潛在投標單位， (略) 公示的中標原則（同 * 公司不能同時中在用包和備用包），結合第十包和第十 * 包的目錄分析， (略) 家的同 * 系列產品不同規格分散在了在用包和備用包兩個包內，并且隨著醫用耗材的推新和臨床術式的不斷進步，在用包內的耗材已經不能更好的滿足整臺手術的需求，為了更好 (略) 投目錄的耗材能完成臨床手術需求，特申請將 (略) 分目錄調整到在用包內， (略) 能接受并采納我們建議為感。

    答復：本次帶量采購各 (略) 在臨床科室勾選、新增確定的。對于上 (略) 臨床使用的產品，按 (略) 分包，名稱定為在用包。 (略) 上 * 年度臨床使用的品牌、規格、型號等產品，由臨床科室新增，然后按類確定為新增備用包。質疑人提交的新 (略) 分產品目錄，為上 * (略) 使用的品牌、規格、型號的產品。根據本次帶量采購分包原則，不能調入在用包內。請質疑人諒解，請按 (略) 。

     (略) 文件 (略) 分，對所有潛在投標人具有約束力。

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* 日