行政審批 (略) 黨組：

根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2024年9月3日至2024年10月15日，縣委機動式巡察組對翼城縣行政審批 (略) 黨組開展了機動巡察。

巡察期間，巡察組聽取了縣行政審批 (略) 黨組工作匯報和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組專題匯報，通過個別談話、受理信訪反映、調(diào)閱資料、下沉調(diào)研等多種方式開展工作，對發(fā)現(xiàn)的重點問題進行深入了解，對意識形態(tài)工作和保密工作進行了專項檢查，在縣行政審批 (略) 黨組和干部群眾支持下，順利完成了巡察任務(wù)。

2025年4月2日，縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議了巡察報告，并于4月23日向縣委書記專題會議匯報了巡察綜合情況。縣委書記高雅銘同志發(fā)表講話，對抓好巡察整改落實和成果運用作出重要指示。按照縣委要求，現(xiàn)將巡察情況反饋如下。

一、總體評價

翼城縣行政審批 (略) 黨組能夠堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨中央、 (略) 、省、市、縣的重大決策部署，努力推進全縣政務(wù)服務(wù)改革和管理工作，助力優(yōu)化營商環(huán)境，取得了一定成效。巡察也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：政策傳達落實有差距，推動落實“高效辦成一件事”力度不足，“一體化” (略) 運行不暢，“一網(wǎng)通辦”未能真正實現(xiàn)，“7×24小時” (略) 沒有達到“方便快捷”的效果，“全代辦”保障機制落實不到位，政務(wù)服務(wù)質(zhì)量不高。

二、巡察發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）圍繞決策部署落實方面發(fā)現(xiàn)的問題

1.學(xué)總書記重要講話重要指示精神不深入。一是黨組學(xué)總書記歷次考察調(diào)研山西重要講話和重要指示批示精神、總書記在 (略) 考察時重要講話精神聯(lián)系貫通起來，真正做到一體貫通、系統(tǒng)學(xué)總書記最新重要講話和黨中央決策部署作為“第一議題”進行學(xué)臺承諾時限是即辦件1個工作日，實際為7個工作日；母嬰保健技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可（變更法定代表人或主要負責(zé)人）等簡單事項承諾時限10個工作日，實際為1個工作日。 (略) 不及時。如， (略) 公交汽（電）車車輛運營證核發(fā)、未來星幼兒園民辦非企業(yè)單位成立登記、變更業(yè)務(wù) (略) 辦理，只 (略) 或線下辦理。

7.“一網(wǎng)通辦”未能真正實現(xiàn)。一是政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)與數(shù)據(jù)共享機制不完善。經(jīng)了解， (略) 絡(luò)運行不暢，正常登錄受限，使用的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)存在不穩(wěn)定的情況，操作耗時較長，有服務(wù)中斷或延遲的現(xiàn)象，影響企業(yè)和群眾的在線辦理體驗；政務(wù)服務(wù)大廳各窗口設(shè)置的“好差評”評價器不能正常操作，辦公服務(wù)效率得不到群眾的真實評價；二是“政采云”系統(tǒng)運行不夠順暢。2022年10月1日起，全省政府采購工 (略) ，經(jīng)常出現(xiàn)系統(tǒng)不穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)故障等問題；實際操作中還出現(xiàn)供應(yīng)商和采購中心系統(tǒng)顯示信息不對稱的現(xiàn)象，導(dǎo)致供應(yīng)商質(zhì)疑投訴。如，2024年8月19日翼城縣北關(guān)幼兒園建設(shè)項目（設(shè)備采購）開評標(biāo)結(jié)束后，由于系統(tǒng)故障，山西佳 (略) 不知道需要在“政采云”平臺上傳中小企業(yè)聲明函，信息不對稱，導(dǎo)致該公司被廢標(biāo)。

8.“7×24小時” (略) 沒有達到“方便快捷”的效果。一是 (略) 功能發(fā)揮不充分。大廳 (略) 在線服務(wù)僅停留在指南、材料預(yù)審等基礎(chǔ)層面，全流程在線辦理無法實現(xiàn)，造成群眾“多跑腿”。二是政務(wù)服務(wù)便利化水平工作不到位。經(jīng)對南梁鎮(zhèn)、中衛(wèi)鄉(xiāng)實地查看和對唐興鎮(zhèn)電話詢問，7×24小時 (略) 處于停用、半停用狀態(tài)，占地面積狹小，無專門指導(dǎo)服務(wù)人員。三是配備設(shè)施設(shè)備與實際需求不匹配。如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)7×24小時 (略) 配備的辦公桌椅及空調(diào)沒能正常投入使用，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)空調(diào)包裝未拆封，造成資產(chǎn)浪費。

（三）圍繞制度機制執(zhí)行方面發(fā)現(xiàn)的問題

9.“容缺受理”制度不完善。“容缺受理”服務(wù)模式推行力度不夠，靈活運用不到位，對哪些事項可以容缺、哪些材料可以容缺把握不清，未編制公示風(fēng)險可控、糾錯成本低且能防范風(fēng)險的“容缺受理”事項清單；在受理環(huán)節(jié)，工作人員仍然要求申請人將缺失的非關(guān)鍵項補充齊全后才可受理，直接影響群眾辦事的便捷度和獲得感。

10.“AB崗零缺位”制度落實不到位。工作人員配置不均衡，“AB崗零缺位”制度得不到保障。如，社會事務(wù)股、涉農(nóng)事務(wù)股、交通運輸股等各業(yè)務(wù)股室只有股長一個人，承擔(dān)業(yè)務(wù)審核、審批辦理、檔案整理等工作任務(wù)，影響群眾申請事項的辦理進度；政務(wù)改革股一名工作人員，不僅承擔(dān)了政務(wù)改革工作，還承擔(dān)著全縣營商辦的工作，工作效率受到了很大影響。

11.“全代辦”保障機制落實不到位。項目辦理“全代辦”服務(wù)工作不到位，群眾滿意度不高。如，工作人員未對首次辦理項目“一次性告知”，告知內(nèi)容不全面不精準(zhǔn)，造成項目單位多次跑腿；工作人員的服務(wù)意識不強，不能將辦理情況及時反饋給項目方。存在變相執(zhí)行政務(wù)服務(wù)幫代辦制度的行為， (略) 幫代辦現(xiàn)象，窗口受理人員對委托代辦事項把關(guān)不嚴(yán)，為“黑代辦”的滋生提供了土壤，存在風(fēng)險隱患，2023年有5名無證無照人員受委托代辦各項業(yè)務(wù)達182次，縣市場 (略) 對該5人發(fā)出責(zé)令改正通知書，要求其停止違法行為。

12.風(fēng)險防控機制不完善。一是對專家評審過程協(xié)調(diào)督促不到位。評審過程性資料檔案管理不規(guī)范，資料均在各相關(guān)股室分散存放，未及時移交檔案室統(tǒng)一保管；評審后，項目編制單位直接聯(lián)系專家確認(rèn)修改結(jié)果，不符合有關(guān)規(guī)定；同時，專家確認(rèn)時間跨度較大直接影響事項審批進度。二 (略) 域不標(biāo)準(zhǔn)。評標(biāo)室不能滿足評審專家獨立評標(biāo)的要求，存在串通評標(biāo)風(fēng)險。

13.政策互通機制不暢通。部門劃轉(zhuǎn)辦理事項所依據(jù)的規(guī)章制度更新不及時，影響群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的進度和效率。如，2024年1月， (略) 文 (略) 下發(fā)《 (略) 校外文化藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)準(zhǔn)入規(guī)則（試行）》的通知，由于縣行政審批 (略) (略) 就準(zhǔn)入事項溝通不到位，造成該許可事項目前只停留在咨詢階段；2024年4月，山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室下發(fā)《關(guān)于確認(rèn)全省官方獸醫(yī)資格人員的通知》，明確了全省第十一批官方獸醫(yī)人員名單和取消官方獸醫(yī)資格人員名單，由于辦理獸藥經(jīng)營許可證需要審核獸藥技術(shù)人員資質(zhì)，工作人員對該信息不知曉，存在審批風(fēng)險。

（四）圍繞政務(wù)服務(wù)質(zhì)量發(fā)現(xiàn)的問題

14.溝通協(xié)調(diào)不到位，造成當(dāng)事人“多跑腿”。協(xié)調(diào)能力不足導(dǎo)致工作效率低下，如國道241線翼城縣 (略) 改線工程，2023年9月就涉及文物開始報批，由于溝通協(xié)調(diào)不到位，前后經(jīng)過6次溝通協(xié)調(diào)，均沒有接收，期間曾反映到 (略) 長熱線，直到2024年9月才得到函復(fù)；2023年8月受理的林木采伐事項，由于受理后溝通協(xié)調(diào)不到位，超過審批時間未辦結(jié)，前后共2次“退件”，直到2023年11月第三次受理才辦結(jié)；未來星幼兒園申請增加托育服務(wù)業(yè)務(wù)，于2024年8月初開始咨詢辦理變更業(yè)務(wù)，先后4次往來于有關(guān)部門，直到9月4日才得到批復(fù)。

15.工作人員專業(yè)水平不高。一是業(yè)務(wù)窗口工作人員專業(yè)能力不足。各業(yè)務(wù)窗口工作人員專業(yè)素養(yǎng)不夠，對業(yè)務(wù)政策和流程把握不精準(zhǔn)，審核資料時間長，重復(fù)審核情況時有發(fā)生，窗口業(yè)務(wù)辦理效率低。二是綜合受理窗口人員業(yè)務(wù)不精細。受理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力達不到綜合窗口辦理業(yè)務(wù)要求，受理通知單無“辦理人”簽字，部分項目無《受理通知書》，只有《流程登記卡》；辦理工程類事項做不到完全的“一次性辦結(jié)”。三是業(yè)務(wù)股室人員職責(zé)不清，對工作辦理事項底數(shù)不清。經(jīng)了解，政策運行股、政務(wù)改革股對本部門所承擔(dān)的職責(zé)不清；采購中心工作人員對采購項目的技術(shù)參數(shù)掌握不詳盡，招標(biāo)文件中設(shè)置的采購項目評分標(biāo)準(zhǔn)不細化、不量化，不能最大限度地減少人為評審過程中主觀上的自由裁量權(quán)。四是“導(dǎo)辦、幫辦、代辦”作用發(fā)揮不明顯。勞務(wù)派遣人員流動性較大、綜合素質(zhì)偏低，辦事效率和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不高，缺乏有效的制約機制；“導(dǎo)辦、幫辦、代辦”形同虛設(shè)，服務(wù)事項以“復(fù)印資料”為主，沒有發(fā)揮實質(zhì)性作用。

16.檔案管理不規(guī)范。檔案資料保存不規(guī)范、不完整。部分檔案資料立卷人、檢查人、立卷時間記錄不全或沒有記錄，同時還有立卷人、檢查人為同一人簽字的現(xiàn)象；“*”政務(wù)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦工單登記臺賬記錄不規(guī)范，內(nèi)容不詳細，2024年1月至7月登記表中“承辦單位及內(nèi)容”登記不詳，“領(lǐng)取人”沒有簽字，“聯(lián)系電話”和“回復(fù)時間”欄均為空白。

17.活動開展實效不明顯。活動開展“頭重腳輕”，流于形式。2024年6月12日至7月4日開展的“我陪群眾走流程”活動，臺賬體現(xiàn)共收集意見建議17個，后續(xù)整改不到位，活動效果不明顯；7月11日至7月23日開展的“ 政務(wù)服務(wù)體驗員”活動，共收集意見建議10條，要求于8月15日前將整改情況報政務(wù)改革股，截至10月15日，沒有相關(guān)整改情況報告。

三、意見建議

上述巡察反饋的問題，已向縣委書記專題會和縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。根據(jù)縣委要求，縣行政審批 (略) 黨組要針對巡察反饋的問題，真改實改、全面整改，研究制定問題清單、整改清單、責(zé)任清單，召開巡察整改專題民主生活會，認(rèn)真對照檢查，深刻剖析原因，研究整改措施。重點抓好以下四個方面整改工作。

（一）強化思想認(rèn)識，扎實落實上級決策部署。全面系統(tǒng)加強理論學(xué)，形成“高效辦成一件事”合力攻堅新態(tài)勢； (略) 黨組政治領(lǐng)導(dǎo)力，規(guī)范班子建設(shè)和隊*管理，增進團結(jié)協(xié)作，做到齊抓共管；強化整改主體責(zé)任，以強烈的政治擔(dān)當(dāng)抓好巡察整改落實。

（二）優(yōu)化服務(wù)流程，提高政務(wù)服務(wù)效能。積極推進“一體化” (略) 錄入工作，確保梳理事項準(zhǔn)確率與錄入質(zhì)量；明確審批事項審批層級，并根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整；加強基礎(chǔ)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享，全面提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力，強勢助力優(yōu)化營商環(huán)境； (略) 技術(shù)防護能力， (略) 安全穩(wěn)定運行；進一步優(yōu)化服務(wù)方式、完善設(shè)施設(shè)備、拓展服務(wù)事項和范圍，更好地發(fā)揮“7×24小時不打烊”超市作用。

（三）完善落實內(nèi)控制度，強化規(guī)則程序意識。編制并公示“告知承諾+容缺受理”事項，扎實推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式；全面落實“AB崗零缺位”制度；持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)幫辦代辦體系，提升幫辦代辦響應(yīng)率、解決率和滿意度；完善溝通渠道，促進上級決策部署在部門間的順利運行；全面落實風(fēng)險防控防范措施。

（四）馳而不息改進作風(fēng)，切實提高審批服務(wù)質(zhì)量。提升窗口工作人員的政策理論、服務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)辦理等水平；扎實做好檔案管理工作，有效保證檔案的安全性、完整性和保密性；扎實開展政務(wù)服務(wù)活動，確保活動實效；加強日常后勤管理，保障機關(guān)安全運行。