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各市、 (略) ,甘 (略) ,蘭 (略) :
* 年7月,我廳在全省 (略) 署了《 (略) 政處罰裁量輔助決策系統》(以下簡稱“系統”)。該 (略) (略) 上辦理、網上監督預警、網上統計分析等信息于 * 體,形成 (略) (略) 上錄入、 (略) (略) 、 (略) (略) 政 (略) 新模式。 (略) 以來,有效地規范 (略) (略) 為, (略) 政執法效率, (略) 政處罰自由 (略) 的制約和監督, (略) 分地區不重視、不使用的情況,現通報如下:
* 、 (略) 情況
?。?* )行政執法人員注冊情況。從 * 年7月開始,全 (略) 門開始應用系 (略) 政處罰案件,其中: (略) 門1家、 (略) 門 * 家(含 (略) 新區、 (略) 礦 (略) )、 (略) 門 * 家(含 (略) 、 (略) 、 (略) 工業園區(經濟開發區) (略) )。系統完成注冊執法人員 * 人,其中:省級注冊 * 人,市級注冊 * 人,縣級注冊 * 人。 (略) 、 (略) 、 (略) 市(縣) (略) 門注冊情況較好,分別完成注冊 * 人、 * 人、 * 人; (略) 、 (略) 、 (略) 、甘南、 (略) 新區、 (略) 等7 (略) 門注冊人數不足6人; (略) 區等 * (略) 門注冊人數不足5人,其中 * 個縣區執 (略) 注冊,僅有原系統設置的1名執法人員,不能滿足 (略) 流轉。(具體注冊情況見附件)
?。?* ) (略) 罰案件辦理情況。至 * 年4月,全省市(州)、縣(區) (略) (略) 政處罰輔助決策系統共辦理案件 * 件,其中登記件 * 件、在辦 * 件、結案 * 件; (略) 門辦理 * 件、 (略) 門辦理 * 件;裁量金額共計 *** 元,其中: (略) 門裁量金額 *** 元、 (略) 門裁量金額 *** 元。 (略) 、嘉峪 (略) 門應用系統辦理案件情況較好,分別為 * 件、9件; (略) 、 (略) (略) 門應用系統辦理案件分別為 * 件、 * 件; (略) 、隴 (略) (略) 罰案件1件, (略) 、 (略) 、甘南市(州) (略) 門尚未應用系統辦理案件(案件辦理情況具體見附件)。
* 、存在的問題
(略) 署 * (略) 情況來看,雖取得 * 定成效,但尚須不斷規范、完善。在整個推進過程中,也暴露出存在的問題,亟需引起重視并加以改進。這些問題主要表現在:
?。?* )對系統應用工作重視不夠。未充分認識應用系統的重要意義。系統的應用是貫徹落實十 * 屆 * 中會關于“ (略) 政”精神的具體體現, (略) 政處罰權力制約監督、 (略) 罰行為、減少和避免外來干擾的有效抓手,更是執法人員履職免責、加強自我保護的需要。 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、甘南、 (略) 新區、 (略) 等7 (略) 門、 (略) 關區等 * (略) (略) (略) (略) 推進不力,不結 (略) 政處罰工作流程,未建立健全崗位責任制。不按 (略) 政處罰裁量輔助 (略) 署要求開展執法人員信息注冊,導致系統不能 (略) ,不使用系統辦理案件的情況比較突出。
( * ) (略) (略) (略) 不規范。從案件辦理情況來看,普遍存在案件的錄入信息不完整、證據補充不全面、案件超期辦理、未在規定的時間內錄入系統等情形, (略) 上和實際執法時間不同步,先紙質辦理后錄入系統現象突出?,F場調查未按照 (略) 取證,收集相應證據材料,裁量無依據;未按照“誰辦案、誰錄入、誰負責”的原則,明確案件辦理、審批等各個環節與相關工作人員的對應關系,不能使案件相關數據實時、準確 (略) 絡,影響案件辦理質量。部分環保機構未嚴格按照相應權利權限辦理、 (略) 罰案件,由 * 般工作人員 * 手操作, (略) 上辦案功能沒有得到實現,影響對案件監督監察結果的準確性。
( * )系統操作培訓不及時。 (略) 門未 (略) 政處罰輔助決策系統的崗位培訓,執法辦案人員對輔助決策系統應用的熟練程度不高,不能準確操作系統,導致案件辦理不及時,辦理質量不高。
* 、下 * 步工作意見
?。?* )落實責任,推進系統應用。全 (略) 門要進 * 步落實責任主體, (略) (略) 罰案件都要應用輔助決策系統辦理的要求,切 (略) 罰案件納入系統監督范疇, (略) 外裁量、紙質流轉辦理,確需紙質流轉辦理的需報 (略) 審核同意。必須于 * 日前完成執法人員注冊工作。 * 年8月以來,所有利用系統登記辦理的案件,應在 * 年5月底前予以辦結。
?。?* )強化內控, (略) 。全 (略) 門要結合工作實際,對 (略) 優化配置, (略) 罰流程暢通、自由裁量過程準確、執法人員配置到位、證據材料完善。 (略) 上辦理要嚴格按照相應的 (略) 各自義務責任, (略) (略) 門、科室要對系統提示的異常信息的真實性 (略) (略) 理。內部紀檢監察人 (略) (略) (略) 上錄入、網上辦案的督查職能,對系統中出現的異常和違規信 (略) 處理。
?。?* )主動學習,加強培訓溝通。各級辦案人員應盡 (略) 政處罰裁量輔助決策系統案件辦理的操作方法,提高對系統的認知程度和操作水平,分 (略) 紀檢監察人員應主動學習, (略) 上預警功能, (略) 上監督功能并能熟練使用。 (略) 過程中出現的各類問題和意見建議,應及時反饋 (略) ,以便不斷完善和優化系統功能。
?。?* )強化考核,嚴格責任追究。 (略) 政處罰裁量輔助決策系統 (略) 監督考核,考核結 (略) 門黨風廉政建設責任制目標考核、環境保護責任制目標年度考核相掛鉤。 (略) 罰案卷評查和環境監察專項稽查中,將使用輔助決策系統辦理案件作為評查和稽查的首要條件,實 (略) 政處罰案件 * %使用輔助 (略) 辦理。對 * 年 (略) 政處罰裁量系統辦理案件較少或者辦理率為零的單位, 我廳將加大明察暗訪力度,對該地 (略) (略) 上、 (略) 罰案件辦理情況開展不定期的對照檢查, (略) 上監督和系統監察發現的問題,將按照有關規定追究承辦單位相關領導和承辦人員責任。
特此通報。
附件:1.市、 (略) (略) 罰輔助決策系統人員注冊情況統計表
2.市、 (略) (略) 罰輔助決策系統案件辦理情況統計表
(略) 省環境保護廳
* 日
附件1
市、 (略) (略) 罰輔助決策系統人員注冊情況統計表
序號 | (略) 門 | 注冊人數 | 序號 | (略) 門 | 注冊人數 |
1 | (略) 礦 (略) | 0 | * | (略) (略) | 1 |
2 | (略) (略) | * | * | (略) (略) | 1 |
3 | (略) 新 (略) | 1 | * | 靖遠 (略) | 1 |
4 | (略) (略) | 2 | * | 會寧 (略) | 1 |
5 | * 里河 (略) | 1 | * | 景泰 (略) | 1 |
6 | (略) (略) | 1 | * | (略) (略) | * |
7 | (略) (略) | 1 | * | 秦州 (略) | 1 |
8 | (略) (略) | 1 | * | 麥積 (略) | 1 |
9 | 永登 (略) | 1 | * | 清水 (略) | 1 |
* | 皋蘭 (略) | 1 | * | 秦安 (略) | 2 |
* | 榆中 (略) | 1 | * | 甘谷 (略) | 1 |
* | (略) (略) | 8 | * | 武山 (略) | 3 |
* | (略) (略) | * | * | 張家川 (略) | 2 |
* | (略) (略) | * | * | (略) (略) | 1 |
* | (略) (略) 經濟技 (略) | * | (略) (略) | 1 | |
* | 永昌 (略) | * | * | 民勤 (略) | 1 |
* | (略) (略) | 6 | * | 古浪 (略) | 1 |
序號 | (略) 門 | 注冊人數 (人) | 序號 | (略) 門 | 注冊人數 (人) |
* | 天祝 (略) | 1 | * | (略) (略) | * |
* | (略) (略) | 8 | * | 金塔 (略) | * |
* | (略) (略) | 8 | * | 瓜州 (略) | * |
* | 肅南 (略) | 1 | * | 肅北 (略) | * |
* | 民樂 (略) | 2 | * | 阿克塞 (略) | * |
* | 臨澤 (略) | 8 | * | (略) (略) | * |
* | 高臺 (略) | 6 | * | (略) (略) | 9 |
* | 山丹 (略) | 1 | * | (略) (略) | * |
* | (略) (略) | 6 | * | (略) (略) | * |
* | (略) (略) | 2 | * | 慶城 (略) | 3 |
* | (略) 工業園區 | 1 | * | 環 (略) | 7 |
(略) | |||||
* | 涇川 (略) | 5 | * | 華池 (略) | 6 |
* | 靈臺 (略) | 3 | * | 合水 (略) | 2 |
* | 崇信 (略) | 4 | * | 正寧 (略) | 7 |
* | 華亭 (略) | 2 | * | 寧 (略) | 5 |
* | 莊浪 (略) | 4 | * | 鎮原 (略) | 4 |
* | 靜寧 (略) | 4 | * | (略) (略) | * |
* | (略) (略) | * | * | (略) 經濟開發 (略) | 0 |
序號 | (略) 門 | 注冊人數 (人) | 序號 | (略) 門 | 注冊人數 (人) |
* | (略) (略) | 5 | * | (略) (略) | 2 |
* | 通渭 (略) | * | * | (略) (略) | 1 |
* | 隴西 (略) | * | * | 康樂 (略) | 2 |
* | 渭源 (略) | 2 | * | 永靖 (略) | 4 |
* | 臨洮 (略) | 9 | * | 廣河 (略) | 2 |
* | 漳 (略) | 4 | * | 和政 (略) | 2 |
* | 岷 (略) | 1 | * | 東鄉 (略) | 2 |
* | (略) (略) | 3 | * | 積石山 (略) | 2 |
* | (略) (略) | 1 | * | 甘南 (略) | 2 |
* | 成 (略) | 3 | * | (略) (略) | 1 |
* | 文 (略) | 1 | * | 臨潭 (略) | 1 |
* | 宕昌 (略) | 1 | * | 卓尼 (略) | 1 |
* | 康 (略) | 1 | * | 舟曲 (略) | 1 |
* | 西和 (略) | 1 | * | 迭部 (略) | 1 |
* | 禮 (略) | 1 | * | 瑪曲 (略) | 1 |
* | 徽 (略) | 2 | * | 碌曲 (略) | 1 |
* | 兩當 (略) | 1 | * | 夏河 (略) | 1 |
* | (略) (略) | 8 | 總計 | * |
附件2
市、 (略) (略) 罰輔助決策系統案件辦理情況統計表
序號 | 所在市州 | 市級案件數 (件) | 縣區案件數 (件) | 裁量金額 (元) | 備注 |
1 | (略) | 1 | 0 | 0 | |
2 | (略) | 9 | - | *** | |
3 | (略) | * | 6 | *** | |
4 | (略) | 9 | 0 | *** | |
5 | (略) | 5 | 0 | * 2 | |
6 | (略) | 0 | 0 | 0 | |
7 | (略) | 1 | * | *** | |
8 | (略) | 0 | 3 | 0 | |
9 | (略) | 3 | * | *** | |
* | (略) | 1 | * | *** | |
* | (略) | 3 | 0 | 0 | |
* | (略) | 1 | 0 | 0 | |
* | (略) | 5 | 4 | * 2 | |
* | 甘南 | 0 | 0 | 0 | |
* | (略) | 0 | 0 | 0 | |
* | (略) 新區 | 1 | - | 0 | |
合計 | * | * | *** |
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