2023年9月8日9時50分許, (略) 曼弄楓街道雨林時光六期26棟建筑施工過程中,發(fā)生一起物體打擊事故,事故導(dǎo)致一人死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失約*元。事故發(fā)生后,按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》( (略) 令第493號)的規(guī)定,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),由市應(yīng)急管理局牽頭,市紀(jì)委監(jiān)察委、市公安局、市總工會、景洪工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)嘎灑片區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局、曼弄楓街道辦事處等相關(guān)部門組成調(diào)查組, (略) (略) 派員參加,對該事故開展全面調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”的原則,經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證和綜合分析,查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定, (略) 曼弄楓街道四川 (略) “9·8”事故是一起因物體打擊造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、事故基本情況
(一)事故單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人基本情況
1.四川 (略) ,法定代表人:黃應(yīng)燕;營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼:*xxxxxx*X;類型: (略) (自然人獨(dú)資),注冊日期:2022年12月26日;經(jīng)營范圍:房屋建筑工程、水利水電機(jī)電安裝工程、建筑裝修裝飾工程、市政公用工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、地基基礎(chǔ)工程、環(huán)保工程、古建筑工程、園林綠化工程、建筑幕墻工程、防水防腐保溫工程、電力工程、機(jī)電工程、橋梁工程、消防設(shè)施工程、電子與智能化工程、模板腳手架工程、 (略) 照明工程、 (略) 面工程、 (略) 基工程、施工勞務(wù)作業(yè);預(yù)應(yīng)力工程專業(yè)承包,工程管理服務(wù);企業(yè)管理服務(wù)。
2.法定代表人:黃應(yīng)燕,女,漢族,1981年4月24日出生,家住: (略) 東興區(qū)勝利鎮(zhèn)園藝村3組58號,公民身份證號碼:*xxxxxx*。
3.工程監(jiān)理方:東 (略) ,營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼:*xxxxxx*,公司類型為: (略) ,法定代表人:顧朋杰,注冊資本:*仟萬元整,該公司成立于2005年7月22日,營業(yè)期限2005年7月22日至長期,住所: (略) 瀘州縣方洞鎮(zhèn)方洞街村。經(jīng)營范圍:許可項(xiàng)目,水利工程建設(shè)監(jiān)理;公路工程監(jiān)理;建設(shè)工程監(jiān)理;司法鑒定服務(wù);地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理;地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘驗(yàn);地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工;建設(shè)工程施工;建設(shè)工程設(shè)計;建設(shè)工程勘察;圖繪服務(wù);輸電、供電、受電電力實(shí)施的安裝、維修和試驗(yàn);文物保護(hù)工程設(shè)計,文物保護(hù)工程勘驗(yàn);建設(shè)工程質(zhì)量檢測,人防工程防護(hù)設(shè)備制造;
東 (略) 工程監(jiān)理資質(zhì)證書編號:E*,有效期:至2024年7月1日,經(jīng)營性質(zhì): (略) ,資質(zhì)等級:公路工程監(jiān)理*級、市政公用工程監(jiān)理*級、電力工程監(jiān)理*級、房屋建筑工程監(jiān)理*級、機(jī)電安裝工程監(jiān)理*級、農(nóng)林工程監(jiān)理*級、水利水電工程監(jiān)理*級,可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。
4.項(xiàng)目總監(jiān)理工程師:王昌洪,男,漢族,1966年12月14日出生,住址: (略) 自流井區(qū)丹桂33棟1單元附4號,公民身份證號碼:*xxxxxx*x。
(二)事故發(fā)生經(jīng)過
2023年9月8日上午9點(diǎn)50分許,四川 (略) 安排工人對雨林時光六期項(xiàng)目26棟頂樓(距地面約45米左右)拆除外架,在拆除外架過程中,外架工人周文亞在外架拆除過程中手滑不慎致使鋼管墜落,擊中地面作業(yè)人員張雪頭部(死者),經(jīng)撥打 (略) 搶救無效于12點(diǎn)27分死亡。
(三)傷亡人員及直接經(jīng)濟(jì)損失情況
死者:張雪,女,漢族,1994年8月3日出生,生前家住 (略) 隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)汪宣村委會雞冠寨2組,公民身份證號碼:*xxxxxx*X。
事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約190余萬元。
二、事故應(yīng)急處置及評估情況
(一)事故信息接報及響應(yīng)情況
2023年9月8日上午9點(diǎn)55分事故發(fā)生,事故發(fā)生后,現(xiàn)場工人立即撥打120急救,并撥打110報警,110指揮中心將事故情 (略) 應(yīng)急管理局, (略) 應(yīng)急管理局立即將事故情 (略) 人民政府應(yīng)急指揮中心,并立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。
(二)事故形成應(yīng)急處置和醫(yī)療救治情況
2023年9月8日上午9點(diǎn)55分事故發(fā)生后,現(xiàn)場泥工班組長楊華東用衣物包住傷者張雪頭部并撥打120急救電話,大約半個小時后120急救車到達(dá)后送至西雙版 (略) 進(jìn)行搶救,2023年9月8日12時27分,傷者張雪經(jīng)搶救無效死亡。
(三)善后情況
四川 (略) 與死者家屬于2023年9月10日簽訂人民調(diào)解協(xié)議書,由四川 (略) 賠償*元人民幣給死者家屬,用于死者的喪葬費(fèi)、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi),截止目前賠償金已全部支付,善后工作得到妥善處理。
三、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定
(一)直接原因
2023年9月8日9時50分左右,工人張雪(死者)在雨林時光六期26棟11層進(jìn)行抹灰作業(yè)時因砂灰使用完,便一人使用推車乘電梯下至一樓搬運(yùn)砂灰,張雪(死者)擅自進(jìn)入26棟15層外腳手架正在進(jìn)行拆除作業(yè)的正下方時,外架工人周文亞在外架拆除過程中不慎將一根鋼管滑落,滑落的鋼管擊中地面的工人張雪頭部,是造成這起一般事故發(fā)生的直接原因。
(二)間接原因
1.四川 (略) 在安排工人同時進(jìn)行外腳手拆除、抹灰等作業(yè)時,屬于上下立體交叉作業(yè),未設(shè)置安全防護(hù)層,致使26棟15層外架拆除過程中不慎滑落的鋼管擊中擅自進(jìn)入26棟15層外腳手架正在進(jìn)行拆除作業(yè)的正下方地面的張雪。是造成這起一般事故發(fā)生的間接原因。
2.四川 (略) 施工現(xiàn)場拆除外架時,未安排現(xiàn)場管理人員進(jìn)行管理,未及時發(fā)現(xiàn)、制止工人張雪擅自進(jìn)入26棟15層外腳手架正在進(jìn)行拆除作業(yè)的正下方地面。致使26棟15層外架拆除過程中不慎滑落的鋼管擊中張雪。是造成這起一般事故發(fā)生的間接原因。
3.東 (略) 在施工現(xiàn)場拆除外架時未遵守《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T*-2013的有關(guān)規(guī)定。未認(rèn)真分析項(xiàng)目實(shí)際,明確關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序名稱及旁站要求,未安排監(jiān)理人員實(shí)施旁站,未及時發(fā)現(xiàn)、制止工人張雪擅自進(jìn)入26棟15層外腳手架正在進(jìn)行拆除作業(yè)的正下方地面。致使26棟15層外架拆除過程中不慎滑落的鋼管擊中張雪。
(三)事故性質(zhì)
通過調(diào)查、取證,鑒于上述原因分析,根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,調(diào)查組認(rèn)定,該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題
1.四川 (略) 安排工人進(jìn)行支模、粉刷、砌墻等各工種進(jìn)行上下立體交叉作業(yè)時不得在同一垂直方向上操作;下層作業(yè)的位置,必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外;不符合以上條件時,應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)層。其行為違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》*第五百二十一條的規(guī)定。
2.四川 (略) 違反了安排工人進(jìn)行腳手架等拆除時,下方不得有其他操作人員。其行為違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》*第五百二十二條的規(guī)定。
3.監(jiān)理單位:東 (略)
未認(rèn)真分析項(xiàng)目實(shí)際,明確關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序名稱及旁站要求,未安排監(jiān)理人員實(shí)施旁站,未遵守其制定的《監(jiān)理規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定,其行為違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T*-2013的有關(guān)規(guī)定。
1.黃應(yīng)燕作為四川 (略) 的主要法定代表人,未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其它有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的法定要求對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理,未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
5.王昌洪作為東 (略) 雨林時光項(xiàng)目的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師,未按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T*-2013的有關(guān)規(guī)定及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的法定要求對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理,未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。
五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,事故調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析,認(rèn)定下列單位和相關(guān)人員對該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任,并提出如下處理意見:
(一)四川 (略) 法定代表人黃應(yīng)燕未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的法定要求對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理,未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)的規(guī)定,對該起事故負(fù)有管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定, (略) 應(yīng)急管理局給予四川 (略) 法定代表人黃應(yīng)燕處罰款人民幣**仟*佰元(¥*元)的行政處罰。
(二)東 (略) 雨林時光項(xiàng)目總監(jiān)理工程師王昌洪,未按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T*-2013的有關(guān)規(guī)定及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的法定要求對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理,未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對該起事故負(fù)有監(jiān)督責(zé)任,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定, (略) 應(yīng)急管理局給予東 (略) 雨林時光項(xiàng)目總監(jiān)理工程師王昌洪處罰款人民幣**仟*佰元(¥*元)的行政處罰。
(三)四川 (略) 未按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》*第五百二十一、五百二十二條(支模、粉刷、砌墻等各工種進(jìn)行上下立體交叉作業(yè)時不得在同一垂直方向上操作;下層作業(yè)的位置,必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外;不符合以上條件時,應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)層)。(腳手架等拆除時,下方不得有其他操作人員)。的規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)。未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對該起事故負(fù)有管理責(zé)任,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定, (略) 應(yīng)急管理局給予四川 (略) 處罰款人民幣三十二萬元整(¥* 元)的行政處罰。
(四)東 (略) 未認(rèn)真分析項(xiàng)目實(shí)際,明確關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序名稱及旁站要求,未安排監(jiān)理人員實(shí)施旁站,未遵守其制定的《監(jiān)理規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定,違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T*-2013的有關(guān)規(guī)定。未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對該起事故負(fù)有管理的責(zé)任,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定, (略) 應(yīng)急管理局給予東 (略) 處罰款人民幣三十萬元整(¥*元)的行政處罰。
六、事故主要教訓(xùn)
該起事故暴露出四川 (略) 對安全生產(chǎn)工作不重視,未認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患;未遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn);四川 (略) 管理人員缺乏安全管理能力和水平,未建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度;作業(yè)人員安全風(fēng)險防范意識不強(qiáng),安全意識低,自我保護(hù)意識較差。
東 (略) 履行監(jiān)理職責(zé)不到位,未認(rèn)真分析項(xiàng)目實(shí)際,明確關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序名稱及旁站要求,未安排監(jiān)理人員實(shí)施旁站。
七、事故整改和防范建議
(一)事故整改
1.四川 (略) 必須確實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任,建立健全并落實(shí)本單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.四川 (略) 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。
3.四川 (略) 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,確保各項(xiàng)安全制度得到有效執(zhí)行提高作業(yè)人員的安全意識和技能水平,加大安全培訓(xùn)力度。
4東 (略) 要時刻保持高度的緊迫感和責(zé)任感,清醒地認(rèn)識當(dāng)前該項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)形勢監(jiān)理任務(wù)的嚴(yán)峻性,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,結(jié)合實(shí)際深入分析安全隱患和突出問題,防范化解重大風(fēng)險,抓實(shí)安全監(jiān)理管理工作,切實(shí)保障工程施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(二)事故防范建議
四川 (略) 必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度,進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,結(jié)合實(shí)際深入分析安全隱患和突出問題,防范化解重大風(fēng)險。
東 (略) 應(yīng)當(dāng)確實(shí)抓實(shí)安全監(jiān)理管理工作,切實(shí)保障工程施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,改善安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè),構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,健全風(fēng)險防范化解機(jī)制,提高安全生產(chǎn)水平,確保安全生產(chǎn)。
(略) 人民政府“9·8”事故調(diào)查組
2023年11月14日
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