2023年9月8日9時50分許， (略) 曼弄楓街道雨林時光六期26棟建筑施工過程中，發(fā)生一起物體打擊事故，事故導(dǎo)致一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約*元。事故發(fā)生后，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（ (略) 令第493號）的規(guī)定,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，由市應(yīng)急管理局牽頭，市紀(jì)委監(jiān)察委、市公安局、市總工會、景洪工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)嘎灑片區(qū)管理委員會規(guī)劃建設(shè)局、曼弄楓街道辦事處等相關(guān)部門組成調(diào)查組， (略) (略) 派員參加，對該事故開展全面調(diào)查。

事故調(diào)查組按照“四不放過”的原則，經(jīng)過現(xiàn)場勘驗(yàn)、調(diào)查取證和綜合分析，查明了事故發(fā)生的原因和經(jīng)過，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定， (略) 曼弄楓街道四川 (略) “9·8”事故是一起因物體打擊造成的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人基本情況

1.四川 (略) ，法定代表人：黃應(yīng)燕；營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：*xxxxxx*X；類型： (略) （自然人獨(dú)資），注冊日期：2022年12月26日；經(jīng)營范圍：房屋建筑工程、水利水電機(jī)電安裝工程、建筑裝修裝飾工程、市政公用工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、地基基礎(chǔ)工程、環(huán)保工程、古建筑工程、園林綠化工程、建筑幕墻工程、防水防腐保溫工程、電力工程、機(jī)電工程、橋梁工程、消防設(shè)施工程、電子與智能化工程、模板腳手架工程、 (略) 照明工程、 (略) 面工程、 (略) 基工程、施工勞務(wù)作業(yè);預(yù)應(yīng)力工程專業(yè)承包，工程管理服務(wù);企業(yè)管理服務(wù)。

2.法定代表人：黃應(yīng)燕，女，漢族，1981年4月24日出生，家住： (略) 東興區(qū)勝利鎮(zhèn)園藝村3組58號，公民身份證號碼：*xxxxxx*。

3.工程監(jiān)理方：東 (略) ，營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會信用代碼：*xxxxxx*，公司類型為： (略) ，法定代表人：顧朋杰，注冊資本：*仟萬元整，該公司成立于2005年7月22日，營業(yè)期限2005年7月22日至長期，住所： (略) 瀘州縣方洞鎮(zhèn)方洞街村。經(jīng)營范圍：許可項(xiàng)目，水利工程建設(shè)監(jiān)理；公路工程監(jiān)理；建設(shè)工程監(jiān)理；司法鑒定服務(wù)；地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理；地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘驗(yàn)；地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工；建設(shè)工程施工；建設(shè)工程設(shè)計；建設(shè)工程勘察；圖繪服務(wù)；輸電、供電、受電電力實(shí)施的安裝、維修和試驗(yàn)；文物保護(hù)工程設(shè)計，文物保護(hù)工程勘驗(yàn)；建設(shè)工程質(zhì)量檢測，人防工程防護(hù)設(shè)備制造；

東 (略) 工程監(jiān)理資質(zhì)證書編號：E*,有效期：至2024年7月1日，經(jīng)營性質(zhì)： (略) ，資質(zhì)等級：公路工程監(jiān)理*級、市政公用工程監(jiān)理*級、電力工程監(jiān)理*級、房屋建筑工程監(jiān)理*級、機(jī)電安裝工程監(jiān)理*級、農(nóng)林工程監(jiān)理*級、水利水電工程監(jiān)理*級，可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。

4.項(xiàng)目總監(jiān)理工程師：王昌洪，男，漢族，1966年12月14日出生，住址： (略) 自流井區(qū)丹桂33棟1單元附4號，公民身份證號碼：*xxxxxx*x。

（二）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年9月8日上午9點(diǎn)50分許，四川 (略) 安排工人對雨林時光六期項(xiàng)目26棟頂樓（距地面約45米左右）拆除外架，在拆除外架過程中，外架工人周文亞在外架拆除過程中手滑不慎致使鋼管墜落，擊中地面作業(yè)人員張雪頭部（死者），經(jīng)撥打 (略) 搶救無效于12點(diǎn)27分死亡。

（三）傷亡人員及直接經(jīng)濟(jì)損失情況

死者：張雪，女，漢族，1994年8月3日出生，生前家住 (略) 隆陽區(qū)辛街鄉(xiāng)汪宣村委會雞冠寨2組，公民身份證號碼：*xxxxxx*X。

事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約190余萬元。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應(yīng)情況

2023年9月8日上午9點(diǎn)55分事故發(fā)生，事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人立即撥打120急救，并撥打110報警，110指揮中心將事故情 (略) 應(yīng)急管理局， (略) 應(yīng)急管理局立即將事故情 (略) 人民政府應(yīng)急指揮中心，并立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

（二）事故形成應(yīng)急處置和醫(yī)療救治情況

2023年9月8日上午9點(diǎn)55分事故發(fā)生后，現(xiàn)場泥工班組長楊華東用衣物包住傷者張雪頭部并撥打120急救電話，大約半個小時后120急救車到達(dá)后送至西雙版 (略) 進(jìn)行搶救，2023年9月8日12時27分，傷者張雪經(jīng)搶救無效死亡。

（三）善后情況

四川 (略) 與死者家屬于2023年9月10日簽訂人民調(diào)解協(xié)議書，由四川 (略) 賠償*元人民幣給死者家屬，用于死者的喪葬費(fèi)、死亡賠償金、被扶養(yǎng)人生活費(fèi)，截止目前賠償金已全部支付，善后工作得到妥善處理。

三、事故原因分析及性質(zhì)認(rèn)定

（一）直接原因

2023年9月8日9時50分左右，工人張雪（死者）在雨林時光六期26棟11層進(jìn)行抹灰作業(yè)時因砂灰使用完，便一人使用推車乘電梯下至一樓搬運(yùn)砂灰，張雪（死者）擅自進(jìn)入26棟15層外腳手架正在進(jìn)行拆除作業(yè)的正下方時，外架工人周文亞在外架拆除過程中不慎將一根鋼管滑落，滑落的鋼管擊中地面的工人張雪頭部，是造成這起一般事故發(fā)生的直接原因。

（二）間接原因

1.四川 (略) 在安排工人同時進(jìn)行外腳手拆除、抹灰等作業(yè)時，屬于上下立體交叉作業(yè)，未設(shè)置安全防護(hù)層，致使26棟15層外架拆除過程中不慎滑落的鋼管擊中擅自進(jìn)入26棟15層外腳手架正在進(jìn)行拆除作業(yè)的正下方地面的張雪。是造成這起一般事故發(fā)生的間接原因。

2.四川 (略) 施工現(xiàn)場拆除外架時，未安排現(xiàn)場管理人員進(jìn)行管理，未及時發(fā)現(xiàn)、制止工人張雪擅自進(jìn)入26棟15層外腳手架正在進(jìn)行拆除作業(yè)的正下方地面。致使26棟15層外架拆除過程中不慎滑落的鋼管擊中張雪。是造成這起一般事故發(fā)生的間接原因。

3.東 (略) 在施工現(xiàn)場拆除外架時未遵守《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T*-2013的有關(guān)規(guī)定。未認(rèn)真分析項(xiàng)目實(shí)際，明確關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序名稱及旁站要求，未安排監(jiān)理人員實(shí)施旁站，未及時發(fā)現(xiàn)、制止工人張雪擅自進(jìn)入26棟15層外腳手架正在進(jìn)行拆除作業(yè)的正下方地面。致使26棟15層外架拆除過程中不慎滑落的鋼管擊中張雪。

（三）事故性質(zhì)

通過調(diào)查、取證，鑒于上述原因分析，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，調(diào)查組認(rèn)定，該事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題

1.四川 (略) 安排工人進(jìn)行支模、粉刷、砌墻等各工種進(jìn)行上下立體交叉作業(yè)時不得在同一垂直方向上操作；下層作業(yè)的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外；不符合以上條件時，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)層。其行為違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》*第五百二十一條的規(guī)定。

2.四川 (略) 違反了安排工人進(jìn)行腳手架等拆除時，下方不得有其他操作人員。其行為違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》*第五百二十二條的規(guī)定。

3.監(jiān)理單位：東 (略)

未認(rèn)真分析項(xiàng)目實(shí)際，明確關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序名稱及旁站要求，未安排監(jiān)理人員實(shí)施旁站，未遵守其制定的《監(jiān)理規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定，其行為違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T*-2013的有關(guān)規(guī)定。

1.黃應(yīng)燕作為四川 (略) 的主要法定代表人，未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及其它有關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的法定要求對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

5.王昌洪作為東 (略) 雨林時光項(xiàng)目的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，未按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T*-2013的有關(guān)規(guī)定及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的法定要求對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

五、對有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，事故調(diào)查組依據(jù)事故調(diào)查核實(shí)的情況和事故原因分析，認(rèn)定下列單位和相關(guān)人員對該起事故的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，并提出如下處理意見：

（一）四川 (略) 法定代表人黃應(yīng)燕未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的法定要求對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。其行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第五項(xiàng)的規(guī)定，對該起事故負(fù)有管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定， (略) 應(yīng)急管理局給予四川 (略) 法定代表人黃應(yīng)燕處罰款人民幣**仟*佰元（￥*元）的行政處罰。

（二）東 (略) 雨林時光項(xiàng)目總監(jiān)理工程師王昌洪，未按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T*-2013的有關(guān)規(guī)定及《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的法定要求對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行管理，未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對該起事故負(fù)有監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定， (略) 應(yīng)急管理局給予東 (略) 雨林時光項(xiàng)目總監(jiān)理工程師王昌洪處罰款人民幣**仟*佰元（￥*元）的行政處罰。

（三）四川 (略) 未按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》*第五百二十一、五百二十二條（支模、粉刷、砌墻等各工種進(jìn)行上下立體交叉作業(yè)時不得在同一垂直方向上操作；下層作業(yè)的位置，必須處于依上層高度確定的可能墜落范圍半徑之外；不符合以上條件時，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)層）。（腳手架等拆除時，下方不得有其他操作人員）。的規(guī)定進(jìn)行施工作業(yè)。未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對該起事故負(fù)有管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定， (略) 應(yīng)急管理局給予四川 (略) 處罰款人民幣三十二萬元整（￥* 元）的行政處罰。

（四）東 (略) 未認(rèn)真分析項(xiàng)目實(shí)際，明確關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序名稱及旁站要求，未安排監(jiān)理人員實(shí)施旁站，未遵守其制定的《監(jiān)理規(guī)劃》的相關(guān)規(guī)定，違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T*-2013的有關(guān)規(guī)定。未組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。對該起事故負(fù)有管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任追究。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一項(xiàng)的規(guī)定， (略) 應(yīng)急管理局給予東 (略) 處罰款人民幣三十萬元整（￥*元）的行政處罰。

六、事故主要教訓(xùn)

該起事故暴露出四川 (略) 對安全生產(chǎn)工作不重視，未認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；四川 (略) 管理人員缺乏安全管理能力和水平，未建立健全相應(yīng)的安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度；作業(yè)人員安全風(fēng)險防范意識不強(qiáng)，安全意識低，自我保護(hù)意識較差。

東 (略) 履行監(jiān)理職責(zé)不到位，未認(rèn)真分析項(xiàng)目實(shí)際，明確關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序名稱及旁站要求，未安排監(jiān)理人員實(shí)施旁站。

七、事故整改和防范建議

（一）事故整改

1.四川 (略) 必須確實(shí)履行企業(yè)的主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)本單位的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2.四川 (略) 應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

3.四川 (略) 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保各項(xiàng)安全制度得到有效執(zhí)行提高作業(yè)人員的安全意識和技能水平，加大安全培訓(xùn)力度。

4東 (略) 要時刻保持高度的緊迫感和責(zé)任感，清醒地認(rèn)識當(dāng)前該項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)形勢監(jiān)理任務(wù)的嚴(yán)峻性，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際深入分析安全隱患和突出問題，防范化解重大風(fēng)險，抓實(shí)安全監(jiān)理管理工作，切實(shí)保障工程施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（二）事故防范建議

四川 (略) 必須遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際深入分析安全隱患和突出問題，防范化解重大風(fēng)險。

東 (略) 應(yīng)當(dāng)確實(shí)抓實(shí)安全監(jiān)理管理工作，切實(shí)保障工程施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險防范化解機(jī)制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

(略) 人民政府“9·8”事故調(diào)查組

2023年11月14日