根據《中華人民共和國土地管理法》及《 (略) (略) 人民政府辦公室關于印發<關于以聯營(入股)方式辦理集體用地審批暫行規定>的通知》(赤松政辦發〔2024〕18號)文件精神，結合哈拉海溝村實際，制定本方案。

一、聯營土地基本情況

當鋪地滿族鄉哈拉海溝村委會以村集體土地(簡稱“聯營土地”)使 (略) (略) (簡稱“森宏公司”)聯 (略) (略) 元 (略) 鉛鋅銀礦采選*噸/年建設項目。總用地面積7.9087公頃，合118.6305畝(以土地勘測定界技術報告書為準),土地只轉不征，集體土地所有權性質不變。該地塊規劃用地性質為采礦用地，項目總投資*萬元，用地符 (略) 當鋪地滿族鄉國土空間規劃，待項目用地批準后，用地單位編制控制性規劃 (略) 規劃委員會審議，再按 (略) (略) 出具規劃設計條件，按規劃設計條件進行建設。

二、產業準入及環境影響評估情況

該項目已列入《 (略) (略) 國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》;2019年4月4日已取得《內蒙 (略) 工業和信息化廳關 (略) (略) (略) (略) 元 (略) 鉛鋅銀礦采選*噸/年建設項目的通知》(內工信投規字〔2019〕166號);2016年10月8日取 (略) 自然資源廳頒發的

《采礦許可證》(C**),符合 (略) 場準入標準。

2015年8月 (略) (略) 出具了《 (略) (略) (略) 元 (略) 鉛鋅銀礦*t/a(1000t/d)采選項目環境影響報告書的批復》(赤環審字〔2015〕49號),符合環保要求。

三、聯營方式及集體收益

1、村集體以集體 (略) 聯合經營，以土地 補償作為聯營收益。森宏公司獨立辦理手續、開發建設、經營項目，自負盈虧；村委會不參與企業經營管理，不參與經營收益分配，不阻礙其日常經營等。

2、辦理用地審批手續前，由村委會負責組織依法收回土地承包經營權。收回土地承包經營權補償標準執行《內蒙 (略) 人民政府辦公廳關于公 (略) 新一 (略) 片綜合地價調整更新成果的通知》(內政辦發〔2023〕92號) (略) 片綜合地價標準。收回土地承包經營權所產生的補償費、地上附著物補償費、農用地轉建設用地審批中涉及的相關稅費等原則上由村集體經濟組織支付。

3、因村集體無財力支付，收回土地承包經營權發生的土地補償費及地上附著物補償費和批轉建設用地所產生的各項稅費均作為村集體建設用地取得成本和土 (略) 代為繳付，其中土地補償費視為村集體聯營收入、其他 (略) 聯營投 (略) 。森宏公司在土地批轉前將土地補償費及地上附著物補償費支付到鄉政府指定的銀行賬戶，在土地批轉完成后，前述費用由鄉政府指定賬戶向村委會釋放；如土地批轉未獲審批通過，前述費用應 (略) 。

4、在供地階段，區自 (略) 將委托第三方評估機構對該宗地進行評估，最終 (略) 土地招拍掛領導小組會議集體決策通過為準。最終價格扣除土地增值收益后的金額依照村集體與聯營企 (略) 理。如村委會主張其他村集體收益，由村集體與聯營企業自行商議確定，確保村集體權益和聯營企業權益均不受侵害。

5、區政府土地招拍掛領導小組批復， (略) 簽訂《集體建設用地使用權聯營合同》后，森宏 (略) 財政、稅務等部門足額繳納各項稅費，所繳納的稅費作為土地開發支出按 (略) 人民政府有關政策執行， (略) 墊付資金部分，應予以返還。其中，土地增值收益金按照赤松政辦發〔2024〕18號文 (略) 政府征收28.57%的調節金后，剩余71.43%區政府一次性返還給村委會作為村集體聯營收益，村委會通過“四議兩公開”程序安排分配使用。

6、聯營期限屆滿后集體建設用地使用權、地上建筑物、構筑物及其附屬 (略) 置以《集體建設用地使用權聯營合同》約定為 (略) 協商解決，如遇政策調整，以當時的國家法律法規及國家或者地方政府政策文件為準。

四、合作期限

合作期限初步確定為20年，起止時間以《集體建設用地使用權聯營合同》約定的期限為準。

五、約束機制

1、本方案需經村民代表會議通過，報鄉人民政府初審、區自 (略) 復核、 (略) 人民政府批復， (略) 站公告5個工作日后實施。

2、經區政府批復，區自 (略) (略) 協商達成一致意見后簽訂《集體建設用地使用權聯營合同》,明確具體合作條款、雙方權利義務、土地收回及監督管理等事項。

3、本方案依據赤松政辦發〔2024〕18號制定，如遇政策調整，以國家法律法規及國家或者地方政府政策文件為準。 (略) 簽訂的《集體建設用地使用權聯營合同》不違背國家法律法規及國家或者地方政府政策文件的強制性規定，以《集體建設用地使用權聯營合同》為準。

4、本方案經2025年5月9日哈拉海溝村村民代表會議通過。

5、本方案2025年6月1 (略) (略) (略) 復核修訂。

當鋪地滿族鄉哈拉海溝村民委員會

2025年6月12日