慶政辦發〔2025〕21號

各縣（區）人民政府，市政府有關部門，中、省駐慶有關單位：

《 (略) 推進貸款暢通工程支持經濟高質量發展的實施方案》 (略) 政府第126次常務會議審議通過，現印發你們，請遵照執行。

(略) 人民政府辦公室

2025年4月10日

(略) 推進貸款暢通工程支持經濟高質量發展實施方案

為認真落實中央、省委經濟工作會議部署要求，深入推進適度寬松的貨幣政策落地，持續提升實體經濟信貸融資可得性， (略) 場主體金融服務獲得感和滿意度，力爭2 (略) 貸款增量、增速高于去年同期，現制定本方案。

一、聚焦服務實體，增強信貸支持多元性

（一）服務重大戰略項目實施。 (略) 、省政府新時代支持 (略) 振興發展、加快隴東綜合能源化工基地建設的政策機遇，聚焦“兩重”“兩新”戰略重點領域，緊盯“東數西算” (略) 基礎設施配套項目、隴東特高壓工程配套新能源項目、 (略) 建設、揚黃工程引水提質改造、生態保護修復和水土流失綜合治理、林草濕荒一體化保護修復等重點項目建設，盤活存量金融資源，提高增量資金使用效率，通過銀團貸款、產業鏈供應鏈金融服務等方式，為重要戰略、重點工程和重大項目提供大額、長期的資金支持， (略) “四千四百”產業鏈信貸服務全覆蓋。著力加大各類金融資源要素投入力度，引導銀行業金融機構有針對性制定涉農、普惠小微等年度信貸服務計劃，支持“三農”、民營和中小微企業等重點領域 (略) 場主體做優做強，有力推動民營經濟健康持續發展。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) 、市發展改革委、 (略) 、市 (略) 、 (略) 、市 (略) 、 (略) 、 (略) ）

（二）推動普惠金融提質增效。 (略) 建設國家農業綠色發 (略) 、構建“三元雙向”循環農業 (略) 和“強縣域”行動等重點任務，深入實施“一縣一業一品”金融助力特色優勢產業提質增效專項行動，引導銀行業金融 (略) 特色優勢產業，進一步推廣“活體畜禽抵押”“金羊供應鏈”等信貸產品，拓展“三權”、生產設備等抵押業務模式，強化相關領域金融服務供給。研究出臺“三權”價值評估、押品登記、貸后監管等相關配套措施，助力金融產品與服務創新。用足用好支農支小再貸款等政策工具，打出“再貸款+特色產業”“再貸款+貼息、擔保”等貸款組合拳，打造有特色、有推廣價值的“再貸款+”支持模式。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) 、市發展改革委、市 (略) ）

（三）提升科技金融服務實效。 (略) 數字產業發展特點與趨勢，制定《 (略) 數字產業發展指導意見》，細化實化 (略) 徑和舉措。在支持數字產業發展1180億元授信基礎上，推動銀行業金融機構加大企業用信力度，將更多金融資源投入服務實體經濟。進 (略) 科技創新和技術改造再貸款工作聯絡機制信息共享、政策協同作用，理順科技創新和技術改造項目入庫“雙向”對接鏈條，推動科技創新和技術改造再貸款落地、擴量。開展科技金融產品創新專項行動，建立科技金融服務效果評估體系，引導銀行業金融機構針對高新技術、專精特新等科技型企業需求特征，圍繞算力設備租賃、更新及數據資產、知識產權等無形資產，積極創新高度適配的信貸產品與服務，力爭2025年科技型企業貸款同比實現多增。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 、市 (略) 、市政府國資委）

（四）完善綠色金融與養老金融服務。引導銀行業金融機構圍繞隴東綜合能源化工基地綠色化定位、“東數西算”智慧零碳產業園“綠電聚合”建設等領域，深化綠色金融創新試點實踐探索，提升綠色金融專業服務水平，做好綠色金融評價和環境信息披露，用足用好碳減排支持工具， (略) 綠色貸款規模不斷擴大。引導銀行業金融機構建立專門設施、專屬產品、專享服務、專業隊(略)的“四專”機制，圍繞康養產業、銀發經濟、老年用品等領域，打造有特色、有溫度、有品質的金融產品和服務模式，推進金融服務設施適老化改造，持續完善養老金融服務體系。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) 、 (略) 、市 (略) ）

（五）強化消費領域信貸支持。深入落實促消費一系列政策措施，助力消費不斷升級、需求不斷擴大。制定《 (略) 消費升級高質量發展指導意見》，全面引導金融機構突出工作重點，強化工作舉措，聚焦銀發經濟、低空經濟等新興領域，通過金融手段激發消費新動力。結合“以舊換新”政策落實，針對數字、綠色、智能等新型消費場景，鼓勵金融機構量身定制金融產品，滿足個性化、多樣化金融需求。針對大宗消費需求，適時推出相關優惠政策，支持家裝、家電、3C產品和汽車等領域消費。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) 、 (略) 、市 (略) ）

二、暢通融資渠道，提升信貸資源可得性

（六）健全融資對接服務機制。各行業主管部門充分發揮牽頭組織作用，持續完善融資對接工作機制，大力、高頻開展更加精準、更多層次的政銀企融資對接活動。 (略) 小微企業融資協調工作機制作用，扎實開展“千企萬戶大走訪”活動，積極吸納科技、外貿、制造等行業“白名單”，持續充實小微企業對接清單，確保小微企業“申報清單”應進盡進，銀行業金融機構對“推薦清單”內企業貸款需求應貸盡貸。推動銀行業金融機構持續深化“網格化、掃街式”融資對接， (略) 場主體對接率、融資需求盡調率、有效融資需求授信率達到100%，以線上方式推介金融“五篇大文章”信 (略) 場主體。建立金融支持實體經濟發展“融智”機制，主動靠前向企業提供規劃建設、信貸融資、產業對接等全生命周期綜合服務。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) 、市發展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、市 (略) 、 (略) 、市 (略) 、市工商聯）

（七）建立紓困解難長效機制。用好國家 (略) 問題收集轉辦反饋系統， (略) 民營企業“兩清單一臺賬”調度機制，加大聯合走訪調研力度，完善企業項目紓困清單，全面跟蹤督辦、協調解決制約企業投資項目落地和融資推進中的堵點、難點問題。持續推進信用救助工作，在市場化、法治化原則下合理提高信貸容忍度， (略) 場主體信貸資金獲得率。健全應急周轉金運行機制，通過提供應急周轉金、應急貸款、實施貸款延期還本付息、加大“無還本續貸”力度等方式， (略) 場主體融資紓困解難。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) 、市發展改革委、 (略) 、 (略) 、市 (略) 、 (略) 、市 (略) 、市工商聯、 (略) ）

（八）完善融資增信分險機制。深入貫徹《政府性融資擔保發展管理辦法》， (略) 加快發展，持續加強銀擔合作，不斷優化擔保業務模式與服務流程，著力提高擔保貸款發放效率，加大融資增信支持力度， (略) 場化方式引導擔保機構合理定價，力爭銀擔合作業務增量擴面、政府性融資擔保業務大幅增長、 (略) 中小企業貸款“應擔盡擔”。健全政銀保合作模式，構建合理的風險共擔與利益分配機制，持續加大普惠、農業、康養等多層次保險產品供給，有效改善融資分險服務。健全完善風險分擔和補償機制，切實提升融資保障能力，有效撬動信貸規模不斷擴大。探索發展債券、股權投融資、金融租賃、 (略) 場，拓寬企業融資渠道。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) ）

三、改善融資環境，加強信貸服務適配性

（九）科技賦能產品模式創新。引導金融機構尤其是地方法人金融機構加快數字化轉型，建設數字化運營服務體系和數字金融服務生態。大力推進數字金融建設，廣 (略) 塊鏈、大數據、人工智能等新一代信息技術，打造更便捷、更適配、更多元的金融產品和服務，進一步增強弱勢群體金融資源的可得性、獲得感，實現經濟效益、社會效益和政治效果有機統一。推廣票據貼現、保理、國際國內信用證等供應鏈金融服務，圍繞應收賬款、存單倉單、知識產權等質押標的，以動產融資統一登記公示系統、 (略) 為抓手，開展推廣動產融資服務專項行動，切實擴大動產融資覆蓋面。著力提高信用貸款、隨借隨還類貸款和中長期貸款投放比例，提升金融供需匹配性。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) 、市發展改革委、 (略) 、 (略) ）

（十）持續優化信用信息環境。配合做好甘 (略) （“甘肅信易貸·隴信通”）建設，不斷提升信用信息共享和運用質效。 (略) 推廣應用力度，力爭2025年存量企業注冊數量達85%、新增開戶企業注冊數量達100%。深入推廣應用全國資 (略) ，著力豐富金融機構授信審批信用依據，有效促進中小微企業融資。全面開展“整村授信”工作，按照“先易后難、先集后散、先內后外、先點后面” (略) ，加強農戶信息采集整合，完善信用評價與共享，持續強化征信促融資作用。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) 、市發展改革委）

（十一）推動降低綜合融資成本。持續釋放LPR改革效能，充分發揮降準降息、結構性貨幣政策工具低成本引導功能，推動銀行業金融機構加強資產負債雙端管理，兼顧穩健經營和社會綜合融資成本穩中有降。不斷強化利率自律機制監督效能，持續深化銀行業金融機構“手工補息”、利率“內卷”等非理性競爭行為整治，進一步 (略) 場秩序。統籌用好各類貼息政策，加大稅收減免落實力度，為市場主體融資減負。積極配合開展全省明示企業貸款綜合融資成本試點工作，壓降抵質押、登記監管費，應急轉貸、貿易融資手續費等利息外費用，鼓勵減免開戶、結算等環節費用，最大限度為實體經濟減費讓利。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) 、市發展改革委、市 (略) 、市 (略) 、市文體 (略) 、 (略) ）

（十二）筑牢合規穩健經營底線。健全地方金融風險評估、監測預警、會商研判、防范化解 (略) 置長效機制，加強部門間溝通和協作，加大地方債、房地產金融、信貸資產等金融領域風險防范化解力度。強化監管協同，依法整治非法助貸、資金掮客等非法金融活動、違法違規經營活動， (略) 場秩序，營造資金直達實體的良好環境。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) 、 (略) 、市 (略) ）

四、 (略) 徑，深化金融服務普惠性

（十三） (略) 。建設“親清在線 (略) ”，精細化設置金融板塊，努力打造集金融供需對接、消費者權益維護、政策宣傳等功能于一 (略) 。擴容金融產品和服務體系，構建包含儲蓄、結算、理財、財務咨詢為一體的“信貸+”綜合金融服務模式，提高金融獲得便利度。（責任單位： (略) 分行、 (略) 、慶陽金 (略) 、市發展改革委、 (略) ）

（十四）做好外匯支付和便利服務。強化銀行間信息互通和資格互認，推進企業匯率避險業務，推廣 (略) ，加力實施跨境人民幣業務“首辦戶”拓展工程，擴大外匯和跨境人民幣便利化政策紅利覆蓋面。統籌做好利企便民賬戶服務，穩步提升移動支付便利性和適老化服務水平，持續推動農村支付服務優化升級。（責任單位： (略) 分行、國家 (略) (略) 分局、慶陽金 (略) 、 (略) 、市文體 (略) ）

各相關部門要把推進貸款暢通工程作為支持經濟高質量發展的有力抓手，進一步靠實工作責任，明確目標任務，細化實化舉措，推動任務落實。 (略) 縣（區）聯動、部門間協作、政銀企協同，充分用 (略) 有關金融、財政、行業產業等支持政策，加強信息共享交流和跨部門跨領域會商，提升政策措施協同聯動效率。 (略) 場主體聚焦主業、誠信經營、練好內功， (略) 場競爭力和可持續經營能力。要推進金融機構履行好金融服務實體經濟“第一責任人”職責，圍繞目標任務下沉服務重心，把工作做深做實，確保貸款暢通工程各項任務 (略) ， (略) 經濟高質量發展。