案例回放

　　A公司在某單位食堂蔬菜供應項目采購中標。在合同中約 (略) 的賬戶。但在具 (略) 環節，A公司向采購人提交申請稱， (略) 因業務整合，原賬戶無法提現，為期6個月。申請采購人將 (略) 的賬戶。在該申請中，A公 (略) 的隸屬關系以及業務聯系。

　　由于簽訂的采購合同中，沒有變更賬戶的約定條款，加之B (略) ，因此采 (略) 的申請。A公司對此不滿，便舉報采購人不按時付款。

　　引出問題

　　政府采購合同簽訂后，需要變更怎么辦？

　　專家點評

　　根據《政府采購法》，政府采購合同適用合同法。而按照《合同法》，合同 * 旦經當事人自愿訂立，就具有法律效力。合同成立后，當事人應按 (略) 合同。任何 * 方未經對方同意，都不得改變合同的內容。如果當事人要變更合同，也應依照法律規定。

　　合同的變更是指合同成立后，當事人在原合同的基礎上對 (略) 的修改或補充。 (略) 的過程中，難免會因為合同 * 方或者雙方的客觀情況發生變化，使得合同的原有 (略) 。此時，就需要當事人對 (略) 修改或補充。《合同法》第 * 十 * 條規定了“當事人協商 * 致，可以變更合同”。因此，采購人與供應商協商 * 致后，是可以變更合同內容的。需要特別注意的是，合同的變更須遵循要約、承諾的規則。也就是說，對于合同變更的內容，當事人通過協商后，必須達成 * 致意見。如果在協商過程中，有 * 方當事人不同意變更，合同就不能變更，原有的合同就依然具有法律效力；如果 * 方當事人未經協商，就單方面變更合同，在法律上也是無效的。這種情況下變更的內容不僅對另 * 方無約束力，而且擅自改變合同內容的做法也 (略) 為，當事人應當承擔違約責任。

　　針對本案例中的問題，A公司提出了變更合同的要約，采購人可以不同意。如果采購人不作出承諾，依然按照原合同支付采購資金，并不違法。當然，考慮到 (略) 的問題， (略) (略) 進行業務整合的相關書面材料，如確實存在客觀情況，可以考慮對合同中的 (略) 變更。當然，變更合同時還需要重點關注兩點： * 是必須按照《政府采購法》第 * 十 * 條的要求，采用書面形式，因為合同變更也是合同 (略) 分； * 是相關證明材料應當和變更的內容 (略) 門備案。

　　應當指出的是，《合同法》第 * 十 * 條的合同變更，不包括合同主體的改變。雖然從廣義上講，合同主體的改變也是合同變更的 * 種情形，但是合同法對合同主體的變化，即債權人和債務人的改變，是通過合同法債權讓與和債務承擔制度調整的。所以，本案例的點評僅在合同中權利和義務關系的變 (略) 討論，不包括合同主體的變更。如果A公 (略) 存在合并或者分立關系，那么應當按照合同主體變 (略) 處理，而不是簡單地變更合同內容。

　　法規適用

　　《政府采購法》

　　第 * 十 * 條　政府采購合同適用合同法。采購人和供應商之間的權利和義務，應當按照平等、自愿的原則以合同方式約定。采購人可以委托采購代理機構代表其與供應商簽訂政府采購合同。由采購代理機構以采購人名義簽訂合同的，應當提交采購人的授權委托書，作為合同附件。

　　第 * 十 * 條　政府采購合同應當采用書面形式。

　　《合同法》

　　第 * 十 * 　條當事人協商 * 致，可以變更合同。

　　法律、行政法規規定變更合同應當辦理批準、登記等手續的，依照其規定。