(略) 郫都區(qū)委、 (略) 郫都區(qū)人民政府：：

按照《 (略) 郫都區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)< (略) 郫都區(qū)2023年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)>的通知》（郫府辦發(fā)〔2023〕1號）《 (略) 生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)< (略) 生態(tài)環(huán)境局2023年度法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作要點(diǎn)>的通知》（成環(huán)發(fā)〔2023〕71號）文件要求，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū) (略) 生態(tài)環(huán)境局法治政府建設(shè)工作要求，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，深入開展法制宣傳，依法治理突出問題，不斷提升全區(qū)環(huán)境質(zhì)量。現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報(bào)如下。

一、2023年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

我局高度重視法治政府建設(shè)工作，堅(jiān)決落實(shí)局黨組作為法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，局黨組書記履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員按照依法治區(qū)工作分工落實(shí)“一崗雙責(zé)”。同時(shí)將各目標(biāo)任務(wù)分解到具體責(zé)任科室，定期對法治政府建設(shè)工作情況進(jìn)行跟蹤督查，確保工作落實(shí)到位。

一是在局黨組帶動(dòng)下，全體干部職工深入學(xué)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想專題摘編》等黨內(nèi)法規(guī)，主動(dòng)學(xué)臺(tái)，組織全局職工線上學(xué)法治思想、生態(tài)文明思想和總書記關(guān)于全面依法治國系列重要論述、憲法和國家基本法律、與履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)、該年度新法、黨內(nèi)法規(guī)等重點(diǎn)內(nèi)容，不斷強(qiáng)化制度意識和法治思維，提高依法依規(guī)辦事能力，全局在編人員均完成學(xué)法考法，參考率100%，其中90分以上的高分學(xué)員有52人。三是充分推進(jìn)“以案釋法”，利用集中學(xué)臺(tái)，共向社會(huì)發(fā)布了10件典型案例。

二、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）優(yōu)化環(huán)評審批流程，深化簡政放權(quán)

按照《 (略) 生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)< (略) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件審批承諾制正面清單（2023年版）>的通知》（成環(huán)發(fā)〔2023〕56號），在郫都區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步拓展環(huán)境影響報(bào)告表審批承諾制范圍，對符合要求的建設(shè)項(xiàng)目由企業(yè)先行承諾后即可出具批復(fù)文件，后續(xù)通過技術(shù)評估復(fù)核、抽查考核和竣工管理等環(huán)節(jié)確保承諾事項(xiàng)履行到位。

一是依托“三線一單”，為重大產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供環(huán)評預(yù)審服務(wù),邀請專家、技術(shù)團(tuán)隊(duì)對項(xiàng)目選址、工藝等提出建議，精準(zhǔn)護(hù)航成都清 (略) 清陶固態(tài)鋰電池儲(chǔ)能系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目、海威半導(dǎo)體項(xiàng)目等12個(gè)重大項(xiàng)目快速落地， (略) 郫都區(qū)三道堰污水處理廠擴(kuò)能及污水管網(wǎng)更新改造項(xiàng)目、 (略) 郫都區(qū)蜀都鄉(xiāng)村 (略) 穿越柏條河污水管道改建項(xiàng)目等2個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開展前期咨詢，完 (略) 、 (略) 、科創(chuàng)大道建設(shè)工程等5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批，為郫都區(qū)三道堰鎮(zhèn)飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設(shè)工程、 (略) 郫都區(qū)智慧科技城再生水廠項(xiàng)目等135個(gè)項(xiàng)目出具審查意見，協(xié)助上級部門加快推動(dòng)疾控中心遷址、郫都區(qū)廚余（餐廚）垃圾資源化等項(xiàng)目落地。

二是通過優(yōu)化審批流程，壓縮審批環(huán)節(jié)，精簡審批要件，將環(huán)評報(bào)告表審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)。共完成49個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，其中承諾制項(xiàng)目33個(gè)，審批制項(xiàng)目16個(gè)。三是推行區(qū)域評估，將園區(qū)規(guī)劃環(huán)評成果共享，簡化項(xiàng)目環(huán)評編制；依據(jù)企業(yè)及技術(shù)機(jī)構(gòu)申請，無償提供生態(tài)環(huán)境部門例行監(jiān)測站點(diǎn)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)或環(huán)境質(zhì)量公報(bào)數(shù)據(jù)，作為項(xiàng)目環(huán)評文件數(shù)據(jù)支撐，減輕企業(yè)及技術(shù)單位負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)環(huán)評文件編制效率。

（二）實(shí)行差異化執(zhí)法監(jiān)管

落實(shí)執(zhí)法正面清單，貫徹差異化監(jiān)管理念，充分研判案情，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體審議制度和法制審查制度。一是嚴(yán)格執(zhí)行《 (略) 生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)< (略) 生態(tài)環(huán)境局包容審慎監(jiān)管“3+2”清單>的通知》（成環(huán)發(fā)〔2023〕54號）文件要求，注重監(jiān)管并重、寬嚴(yán)相濟(jì)、處罰與教育相結(jié)合，嚴(yán)格按照不予處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、首違不罰事項(xiàng)清單落實(shí)，共實(shí)施12件不予行政處罰、11件從輕處罰、10件減輕處罰案件。二是嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，開展多項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)及生態(tài)環(huán)境保護(hù)大練兵活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)管，扎實(shí)做好污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染物排放情況、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。按照“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制進(jìn)行現(xiàn)場檢查，提高環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)行力。嚴(yán)格依據(jù)《 (略) 生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法內(nèi)部工作方案（2023年修訂）》（成環(huán)發(fā)〔2023〕55號），重拳整治群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，共下達(dá)行政處罰決定書60件，處罰金額448.77萬元人民幣，其中查封扣押2件，移送公安行政拘留2件，處罰決定情況均按要求進(jìn)行公示。三是堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展騰出環(huán)境容量。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序

一是嚴(yán)格執(zhí)行《 (略) 生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》等文件的精神，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，落實(shí)兩個(gè)“正面清單”，充分研判案情,嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體審議制度和法制審查制度,建立和完善行政處罰糾錯(cuò)機(jī)制，避免執(zhí)法和行政處罰標(biāo)準(zhǔn)隨意性，共審查行政處罰案件147件/次。二是依法科學(xué)民主決策，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)臨時(shí)黨組議定。三是嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件報(bào)備及審查制度，2023年我局未制定行政規(guī)范性文件。

（四）規(guī)范處罰程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

一是借助案卷評查和司法建議，加強(qiáng)執(zhí)法工作指導(dǎo)。加強(qiáng)局內(nèi)部案卷評查，重點(diǎn)審查了執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、案件文書規(guī)范、實(shí)體合法等方面進(jìn)行檢查，確保執(zhí)法流程嚴(yán)密、程序和文書規(guī)范、裁決公正、行為文明，202 (略) 級、區(qū)級案卷評查。二是不定期會(huì)同執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法，對執(zhí)法全過程開展監(jiān)督工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查工作。三是全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境行政處罰和刑事司法有效對接，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為。

（五）依法預(yù)防環(huán)境突發(fā)事件

為全力防范和遏制全區(qū)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，一是強(qiáng)化企業(yè)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案管理，督促企業(yè)落實(shí)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制的主體責(zé)任，做到一廠一案，及時(shí)登記備案。共督促企業(yè)完成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制備案223家，其中較大以上4家，指導(dǎo)企業(yè)開展應(yīng)急演練4次。二是完成《第31屆世界大學(xué)生夏季 (略) 郫都區(qū)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及大運(yùn)會(huì)郫都賽區(qū)、場館中心風(fēng)險(xiǎn)清單及應(yīng)急處置手冊的編制，制定了2023年應(yīng)急演練腳本。7月13日，組織開展“迎大運(yùn)保安全”2023年突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，為保障“大運(yùn)會(huì)”順利召開提供環(huán)境應(yīng)急保障。三是妥善處置3.11成 (略) 及7.4唐昌倉庫火災(zāi)事故次生突發(fā)環(huán)境事件。四是聯(lián)合新都生態(tài)環(huán)境局組織開展“2023年東風(fēng)渠暨飲用水源地突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急演練”，為東風(fēng)渠流域環(huán)境安全提供應(yīng)急保障。將東風(fēng)渠環(huán)境應(yīng)急所需資金納入 (略) 級飲用水水源保護(hù)激勵(lì)資金項(xiàng)目，設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金55萬，用于保障東風(fēng)渠應(yīng)急物資更換、應(yīng)急演練、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置等工作。2023年度府河—東風(fēng)渠郫都段環(huán)境應(yīng)急物資采購項(xiàng)目，投入資金27萬余元，補(bǔ)充活性炭、吸油氈等37種應(yīng)急物資，協(xié)調(diào)租用安靖街道方橋村村委會(huì)辦公室160平方米作為應(yīng)急物資倉庫，補(bǔ)充環(huán)境應(yīng)急物資。

（六）持續(xù)開展法治宣傳

結(jié)合“誰執(zhí)法、誰普法”到工業(yè)企業(yè)進(jìn)行生態(tài)環(huán)境法制宣傳，在審批、驗(yàn)收、排污許可證申領(lǐng)全過程中加強(qiáng)對業(yè)主法制宣傳。將環(huán)保宣傳和日常普法相結(jié)合，以“學(xué)法、守法、敬法、用法”為主題，通過開展“環(huán)保十進(jìn)”，在環(huán)保宣傳工作中著力突出法律宣傳。一是以“4·22”世界地球日、“六·五”世界環(huán)境日、“全國生態(tài)日”等重要紀(jì)念日為契機(jī)，印制發(fā)放新《環(huán)保法》《行政處罰法》《固體污染防治法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等法律法規(guī)及宣傳品3000余份，通過展板展示，現(xiàn)場講解、實(shí)地參觀等，鼓勵(lì)全社會(huì)踴躍參與環(huán)境保護(hù)。二是通過環(huán)保微信、微博、電視、報(bào)刊等媒介，廣泛宣傳我區(qū)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法的工作舉措、典型做法、成功經(jīng)驗(yàn)和突出成果。

三、其他需要報(bào)告的情況

無

特此報(bào)告。

(略) 郫都生態(tài)環(huán)境局

2024年3月5日