一、計劃的目的與意義

為 (略) 規(guī)劃和土地融合優(yōu)勢，縮短項目規(guī)劃和用地時間差，完善多主體供給、多渠道保障的土地供應體系，更有效控制土地供應總量，客觀、 (略) 實際用地需求，科學安排國有建設用地供應，提高供地的科學性、針對性和合理性，確保土地利用總體規(guī)劃和年度計劃的有效實施，保障民生項目用地需求和重大項目用地需求，提高土地參與國家宏觀調控的能力， (略) (略) 場、產(chǎn)業(yè)項目建設及社會經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、指導思想、基本原則及編制依據(jù)

（一）指導思想

國有建設用地供應計劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中土地利用計劃的組成部分，是加強土地資源宏觀管理、調控固定資產(chǎn)規(guī)模和實施產(chǎn)業(yè)政策的重要措施。國有建設用地供應計劃要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以促進社會和諧發(fā)展為目標，以節(jié)約集約高效利用土地為基本要求；立足保護資源，保持發(fā)展，保障民生；并按照產(chǎn)業(yè)布局、機構及時序，落實差別化土地供應政策，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。

（二）基本原則

1.總量控制原則

根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和各項建設的實際需要，對建設用地供應總量實行嚴格控制，在嚴 (略) 場供應總量的前提下， (略) 場配置土地資源的基礎性作用。

2.節(jié)約集約用地原則

嚴格控制建設用地增量，著力盤活存量土地，提高用地的準入條件和土地利用強度、投入強度以及產(chǎn)出強度，進一步推動土地利用方式由外延擴張向內涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉變。

3.供需平衡原則

隨著城鎮(zhèn)進程的加快，建設用地的需求會不斷增加，但建設用地的供給非常有限，最終必然導致建設用地在高價位下的供求平衡。要在減少占用農(nóng)地的條件下實現(xiàn)非農(nóng)用地的供求平衡，必須做好國有建設用地供地計劃，提高土地利用的規(guī)模效益。

4.有保有壓原則

優(yōu)先保障國家重點建設項目和各地基礎設施建設項目用地需要，落實國家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先保障國家重點建設項目用地需求，支持有利于結構調整的項目建設用地。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、 (略) 場準入標準的項目，不予供地。

（三）編制依據(jù)

1.嚴格按照根據(jù)國土資源部《國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號）的編制要求，以及《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規(guī)定》（國土資源部令第39號）、《國土資源部關于大力推進節(jié)約集約用地制度建設的意見》（國土資發(fā)〔2012〕47號）、《國土資源部關于嚴格執(zhí)行土地使用標準大力促進節(jié)約集約用地的通知》（國土資發(fā)〔2012〕132號）以及《關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知》（國土資發(fā)〔2010〕34號）等相關政策文件精神編制本計劃。

2.以科學合理預測結果為導向，結合前三年供應計劃執(zhí)行情況以及各城區(qū)用地申報量分析供應總量及供應結構。

3.必須保障類項目除使用存量建設用地外，需完成農(nóng)轉用報批及征地結算工作、對于未完成農(nóng)轉用報批的新增建設用地確保今年上半年取得農(nóng)轉用批文并在今年三季度前完成征地結算的方可納入本計劃；可調節(jié)類項目除使用存量建設用地外，需完成農(nóng)轉用報批及征地結算工作后方可納入本計劃。

4. (略) 國有建設用地使用權“招拍掛”公開出讓計劃、土地儲備計劃等相關用地情況編制本計劃。

三、供地計劃編制的適用范圍

(略) 行政轄區(qū)范圍內計劃期供應的全部國有建設用地。國有建設用地供應計劃的計劃期為一年，本計劃年度為2022年1月1日至12月31日。

四、計劃指標總量和結構

2022年，我市國有建設用計劃供應總量為101.62公頃，其中保障性租賃住房用地計劃無，可調劑類用地計劃供應101.62公頃。具體如下：

可調劑的國有建設用地計劃供應101.62公頃。其中：工業(yè)倉儲項目73.35公頃、普通商品住房用地8.27公頃、商服用地0公頃，計劃公共管理及服務用地20公頃。

五、住房用地供應計劃

202 (略) 住房用地計劃供應為8.27公頃，其中：中小套型普通商品住房用地8.27公頃。

六、政策導向

（一）優(yōu)化供地結構，控制空間規(guī)劃布局

在總量控制的前提下，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，鼓勵同類產(chǎn)業(yè)向開發(fā)區(qū)集聚，整合開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)土地資源，切實提高土地利用效率，實現(xiàn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集中、發(fā)展集聚，促進經(jīng)濟社會轉型發(fā)展。重點保障列入自治區(qū)層面重大項目建設用地， (略) 級以上層面的重點產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重大項目建設用地。

（二）促進土地節(jié)約集約利用，嚴格執(zhí)行用地標準

堅持科學發(fā)展觀和節(jié)約集約用地政策，鼓勵盤活利用建設用地，建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、廢棄地再利用激勵機制；工業(yè)用地項目提倡和推進標準廠房建設，對適合多層標準廠房生產(chǎn)的中小微企業(yè)建設項目，鼓勵和引導其進入標準廠房。
（三） (略) 場配置資源基礎性作用

優(yōu)化土地資源要素配置，深化土地使用制度改革，嚴格執(zhí)行并不斷完善經(jīng)營性用地、工業(yè)用地“招拍掛”出讓制度，進一步擴大土地使用權公開出讓的范圍，發(fā)揮價格機制在土地資源配置中的作用，突出經(jīng)濟發(fā)展支撐項目用地服務。逐步實現(xiàn)土地“標準地”出讓和土地出讓成交價款“收支兩條線”管理制度

七、計劃實施保障

（一）各部門加強協(xié)調配合，保證計劃指標有效落實。市發(fā)展改革局、市經(jīng)濟和信息化局、市城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局等相關部門要密切協(xié)調配合，盡快做好實施土地供應中期計劃涉及的產(chǎn)業(yè)政策、空間區(qū)域、實施時序和規(guī)劃條件等基礎工作，加強協(xié)同配合，簡化審批程序，提高服務效率。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市征拆中心和六景工業(yè)園區(qū)管委會也要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合做好計劃實施工作。同時，在計劃實施中，要把握全面，突出重點，強化服務，保障供應，對年度重點大項目用地、保障性安居工程住房用地采取超前介入，跟蹤服務，全程保障，切實滿足項目建設用地需求，保證計劃指標有效落實。

（二）加大政府在土地儲備開發(fā)和土地供應中的主導性作用。完善土地儲備開發(fā)運作模式，加強政府儲備力度，提 (略) 場調控能力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市征拆中心和六景工業(yè)園區(qū)管委會要充分發(fā)揮職能作用，結合項目輕、重、緩、急和土地指標情況，加快完成征地拆遷任務，為供地計劃的實施做好服務工作。

（三）嚴格計劃管理，及時總結計劃執(zhí)行情況與存在的問題，定期通報。對于擬供地塊要加大供地信息公開力度，嚴格按照相關程序和規(guī)范做好供地手續(xù)，切實做到公開、公平、公正， (略) 場秩序。每年供地計劃的實施情況通過公共渠道對外公布，將計劃的實施 (略) 各相關政府部門考核指標，制定獎懲激勵制。