2022年，我縣堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學法治思想，認真貫徹黨的十九大和二十大會議精神， (略) 《法治中國建設規劃（2020―2025）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025）》《法治社會建設實施綱要（2020-2025）》實施方案和《 (略) 委法治建設委員會2022年工作要點》，以全面依法治國為主題主線，以深入推進依法行政為切入點，提高政治站位，強化責任擔當，創新方式方法，法治政府建設取得了新成效，為全縣經濟社會高質量發展提供堅實的法治保障。現將有關情況報告如下。

一、2022年度法治政府建設工作情況

（一）學法治思想情況

堅持把學法治思想作為一項重要政治任務落實。先后制定印發了《2022年全縣黨員干部理論學法治思想作為重要內容，納入理論學法治思想常態化機制。2022年，縣委理論學法治思想相關內容2次，全縣各黨委（黨組）中心組學法治思想80余次，結合“八五”普法，舉辦宣講活動70余場次，懸掛普法掛圖350張，條幅90條，利用撫順縣電臺、電視臺的《撫順縣新聞》分別播發宣傳稿件20篇，撫順縣融媒App的普法欄目轉發稿件270篇，在全縣營造了學法尊法守法用法的良好氛圍。同時，我縣將法治思想納入縣委黨校主體班次學。

（二）提升法治思維，加強法治宣傳教育

1.嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制。我縣將法治建設擺上重要議事日程，全面落實“誰執法誰普法”的普法責任制，充分利用“12?4”國家憲法日、“3?15”消費者權益保護日、“4?15”國家安全日等重要節點， (略) 場等人員密集場所，組織各執法部門開展形式多樣、內容豐富的大型專題法治宣傳教育活動，宣傳憲法和國家基本法律法規。發揮媒體的普法作用，今年在縣電臺播發法治之聲20期，制作“民法典走進撫順縣司法局”快問快答一期，制作法治宣傳節目2個，今日頭條縣司法局公眾號發稿38篇。開展法治文化陣地建設，完善湯圖滿族鄉百花村“法治文化主題公園”，在湯圖滿族鄉、馬圈子鄉、后安鎮分別新建法治宣傳陣地。

2.深入開展憲法、民法典學，擴大法律援助覆蓋面

開展“法援惠民生、關愛特殊群體”專項活動，擴寬法律援助范圍，針對農民工、殘疾人、青少年等弱勢群體提供高效便捷服務。一是縣法律援助中心宣傳講解《法律援助法》，加強與各法律援助工作站聯系。2022年1月份，購買了《法律援助法》，到縣總工會、縣婦聯、縣武裝部、縣勞動監察大隊，開展贈書活動。二是發揮法律援助律師作用，在三八婦女節前夕，組織民威所律師到后安鎮新時代文明實踐中心，與縣婦聯共同開展以“保護婦女權益”為主題的法治宣講及法律咨詢活動，講授法律知識，會后還開展咨詢活動，同時開展反詐騙法治宣講活動。三是加 (略) 、 (略) 的工作聯系，協調兩個單位的法律援助辦公室辦公地點，并制作法律援助范圍圖版。2022年全縣總計辦理法律援助案件156件，其中辦理老年人法律援助案件10件，婦女法律援助案件8件。

（四）創建法律服務工作的多元化、專業化結構

1.建立法律顧問制度，聘請執業律師與全縣各村結成對子，“一村一法律顧問”工作全覆蓋。律師參與黨委政府和重點執法部門的重大決策法律風險評估、合同把關、重大疑難社會矛盾糾紛分析研判和調處、合法性審查等工作，運用法治思維和法治方式決策和處理問題能力不斷提高。

2.開展鄉村企業“法治體檢”活動。3月份，組織律師到后安鎮三友 (略) ，5月份到馬圈子利誠食用菌家庭農場，面對面解答企業負責人的法律問題，宣講民法典、勞動法等相關法律知識。

3.組織鄉鎮公共法律服務工作站與縣公證處進行業務對接，發揮鄉鎮公共法律服務工作站的指引和上下協調溝通等作用，在鄉域面積大和偏遠群眾辦事不方便的上馬鎮、海浪鄉、湯圖滿族鄉建立了“公證巡回辦聯系點”，為有困難的偏遠鄉鎮群眾提供“公證上門辦”服務。2022年共辦理公證293件，其中民事類206件，經濟類8件，涉外79件，“公證上門辦”14件。將高頻公證事項清單發至各鄉鎮，為辦事群眾提供高效服務。

（五）不斷完善行政監督機制，進一步優化行政執法環境

1.完善學法制度。2022年5月開始，為嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，切實加強行政執法人員管理，不斷提升行政執法人員素質，依據《 (略) 行政執法證件管理辦法》《 (略) 行政執法監督規定》，組織全縣行政執法人員進行法律法規培訓，2022年全縣共395人完成線上學化”“團隊化”管理，建立“員額法官+法官助理+書記員”的新型審判團隊，突出合議庭、員額法官辦案的主體地位，有權必有責、有責必擔當、失責必追究的新型審判權運行機制全面建立。 (略) 庭長辦案制度，幾年來，院庭 (略) 案件數量比始終保持在80%以上。不斷發揮專業法官會議制的作用，深度整合員額法官在民事、商事、刑事、執行等領域的專業力量，積極為個案審理提供參考。

4.推進法治化營商環境建設。一是按照《 (略) 涉企行政執法檢查計劃管理辦法》（遼依法辦發〔2017〕1號）文件要求，制定并下發了2022年度涉企行政執法檢查計劃，要求各單位按照“雙隨機、一公開”模式，報送涉企執法檢查事項。經過嚴格審核共有11家執法單位、72項檢查內容，涉及被檢查企業37家。并在縣政府網站進行公開。二是常態化開展行政執法案卷重點抽查評查工作，進一步提高行政執法案卷質量，規范行政執法行為，提升行政執法水平，堅持案卷評查和專項檢查相結合，對全縣22個行政執法單位行政執法活動進行全面督查考評。共計抽查各類行政執法案卷485件。其中優秀卷數414件，優秀率達85.4%；良好卷數53件；合格卷數18件。

（六）完善工作機制，積極依法化解社會矛盾糾紛

1.開展行政調解調研工作。為進一步規范和加強行政調解工作，提升行政調解工作水平打下堅實基礎，按照人民調解委員規范化建設的要求，繼續深化人民調解組織，不斷完善鄉、村兩級專職人民調解員隊*。在原有商調、婚調等4家專業性行業性調解機構的基礎上，2022年6月，成立了醫調調解組織，并在全縣8個鄉鎮配備8名專職調解員（公調），充實和完善調解員隊*，不斷提高依法調解水平，最大限度的把矛盾化解在基層，2022年全縣共排查調處各類矛盾糾紛304件，有效維護了社會和諧穩定。對涉及部門多，時間跨度大的矛盾糾紛問題，注重解決好相關部門間的銜接協調問題，利用各自特有優勢，形成合力，解決特定問題。

2.不斷推進行政復議應訴工作。落實行政復議聽證制度及重大復雜行政復議案件專家論證、集體討論決定制度。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，強化對行政機關主要負責人的出庭考核。全縣行政應訴案件開庭件數32件，行政機關負責人出庭12次，出庭應訴率100%。全縣受理行政復議案件30件，辦結28件，綜合糾錯率達30%。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

（一）健全黨領導法治建設的體制機制

縣委法治建設委員會是縣委議事協調機構，由縣委書記任主任，縣長和縣委副書記任副主任，委員16人。此外，縣委法治建設委員會設立執法、司法和守法普法三個協調小組，定期開展工作。2022年，執法協調小組安排部署《撫順縣行政執法突出問題集中整治實施方案》和行政執法案卷評查工作；守法普法協調小組推進全縣八五普法規劃、《撫順縣2022年普法依法治理工作要點》和撫順縣2022年縣（省、市）直單位普法責任清單相關工作的落實；司法協調小組安排部署法治環境建設工作。2022年縣委常委會會議傳達學衡，部分部門領導重視不夠。部分領導干部對推進法治政府建設重要性的認識不高。個別單位主要領導認為法治政府建設是虛工作、軟工作，認為法治建設投入大，見效慢，甚至有極個別單位的主要領導認為與本部門的工作聯系不緊密，可做可不做，在具體工作上就出現只說不做現象。

2.工作人員不足，培訓力度不夠，對縣鄉兩級負責法治政府建設的工作人員培訓次數、學時、覆蓋面達不到要求。法治政府建設委員會各成員單位工作人員沒有專職人員，都是兼職，不能投入全部精力開展法治建設工作。

3.執法力度不夠，全縣行政執法人員數量不足，截至2022年底全縣共有執法人員328人，還不能滿足全縣的行政執法工作需要。同時由于行政執法人員對學參差不齊，影響了全縣的行政執法工作。

四、2023年工作安排

1.進一步嚴格履行法治建設第一責任人職責。嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》部署要求，牢牢把握領導干部這個“關鍵少數”，著力健全黨政主要負責人負總責、分管領導具體牽頭抓落實、職能部門（科室）協同配合的工作機制。狠抓各級干部學法、用法機制運行，嚴格落實黨委、政府常務會議學法、領導干部的年度述法等制度，著力提升領導干部依法決策和依法行政水平。

2.開展好法治宣傳教育。加強普法陣地建設和“百人千場”普法主題宣講活動，做好憲法、民法典及其他法律法規的宣傳工作，充分發揮律師、法治副校長等隊*的作用，開展好法治進機關單位、進學校、進村屯、進企業等活動。

3.加強政府法治機構和隊*建設。充分發揮政府法治機構在推進法治政府建設工作中擔負的統籌規劃、綜合協調、督促指導等作用，加強對政府法治隊*的整體規劃和培養，從整體上提高依法行政能力。加強鄉鎮法治政府隊*建設，適當增加人員編制，不斷提高人員素質。

特此報告。

中共撫順縣委撫順縣人民政府

2023年3月7日