一、背景和依據

個體工商戶是我 (略) 場經濟發展的實踐創舉和重要成果，是推 (略) 場經濟發展的重要力量，也是非常可貴、可靠、可持續的戰略資源，其發展關系著“國之大者”、承載著“人間煙火”，極為重要、不可或缺。目前， (略) 登記在冊的個體工商戶5.9萬戶，其發展情況與民生息息相關。

近年來，受外部環境和疫情因素等影響，個體工商戶面臨經營成本上升、抵御風險能力降低等問題。2022年10月， (略) 公布了《促進個體工商戶發展條例》，自當年11月1日起實施。2023年4月， (略) 場監督管理局等14部門研究制定了《關于支持個體工商戶發展的若干措施》。為全面落實黨中央、 (略) (略) 委、省政府、市委、市政府工作要求，推動《促進個體工商戶發展條例》實施，切實幫助個體工商戶紓困解難、健康發展，市行政審批服務局會同有關部門，認真梳理個體工商戶生產經營中的主要問題和訴求，共同提出了28條支持措施，力爭通過加大針對性的政策供給，進一步維護個體工商戶合法權益，提振個體工商戶的經營信心，鼓勵、支持和引導個體經濟健康發展。

二、起草過程

（一）公開征求意見過程：2023年5月4日， (略) 人民政府網站發布關于征求意見的通知，請社會各界提出寶貴意見和建議，截至到6月2日，30天內，未收到反饋意見。

（二）法律顧問意見：沒有超越法律授權的范圍，經審查該文件的內容、形式均合法。

（三）征求相關單位意見：2023年6月，在市行政審批服務局多個科室共同論證的基礎上，完成了《若干措施》稿， (略) 發展和改革局、市人力資源和社會保障局、市商務局等部門意見的基礎上，對各單位提出的修改意見全部采納。

（四）起草單位集體研究：6月5日，我局召開局長辦公會，會議認為，開展支持個體工商戶發展的政策支持是貫徹落實《促進個體工商戶發展條例》的重要舉措，可以鼓勵、支持和引導個體經濟健康發展，維護個體工商戶合法權益，穩定和擴大城鄉就業。《關于支持個體工商戶發展的若干措施》 (略) 實際、涵蓋內容全面、辦法措施得當。相關科室要做好工作統籌，盡快按相關程序印發實施。

三、主要內容

《若干措施》共分五個部分、28條。

第一部分，降低個體工商戶經營成本。包含“減征“六稅兩費”、落實增值稅留抵稅額退稅政策、實施社會保險費緩繳政策、推動減免收費、實施個體工商戶歇業制度”等5條措施；

第二部分，加大金融支持個體工商戶力度。包含“擴大信貸規模、加大創業擔保貸款貼息支持、強化融資展期紓困、持續降低融資成本、優化保險產品和服務”等5條措施；

第三部分，助力個體 (略) 場競爭力。包含“加強職業技能培訓、加快發展線上商業模式、提升質量管理水平、加大知識產權宣傳力度、推動個體工商戶轉型升級”等5條措施；

第四部分，進一步優化營商環境。包含“提升個體工商戶準入準營便利度、放寬經營場所登記條件限制、再造個體戶注銷流程、優化個體戶經營者變更登記、提供公益性法律服務、優化信用監管、加強涉企收費行為監管、維 (略) 場秩序、實施包容審慎監管”等9條措施；

第五部分，強化保障措施。包含“強化黨建引領、發揮個私協會服務作用、加強個體工商戶發展監測、加強政策宣傳”等4條措施。