關于“和平區(qū)國家食品 (略) 工作

自評報告”的公示

發(fā)布時間：**日

根據(jù)《國家食品 (略) 評價與管理辦法》（食安辦〔2021〕5號）有關要求，對照《國家食品 (略) 評價細則（2021版）》（食安辦〔2021〕8號）和《國家食品 (略) 省級評審操作指南》，和平區(qū)對本區(qū)國家食品 (略) 工作進行自查自評。經(jīng)全面自查，我區(qū)達到國家食品 (略) 標準，為廣泛聽取社會各界意見、接受群眾監(jiān)督，現(xiàn)將《和平區(qū)國家食品 (略) 工作自評報告》向社會公示。如有意見和建議，可通過信函、郵件、電話等方式從公示之 (略) 和平區(qū)創(chuàng)建國家食品 (略) 工作領導小組辦公室反映。

公示時間：**日至12月1日

通訊地址： (略) 和平區(qū)四平西道5號，郵編*

電 話：022-*

電子郵件：http://**@http://**

和平區(qū)食品安全委員會辦公室

**日

和平區(qū)國家食品 (略) 工作

自評報告

(略) 和平區(qū)人民政府

和平區(qū)國家食品 (略) 工作

自評報告

自國家食品 (略) 國家評審驗收以來，和平區(qū)始終貫徹落實習近平總書記“四個最嚴”指示精神，不斷夯實食品安全工作基礎，壓實食品安全各方責任，提升食品安全保障水平，本區(qū)食品安全狀況總體平穩(wěn)向好。現(xiàn)對本區(qū)情況進行自評并報告如下。

一、基本情況

和 (略) 中心城區(qū)的核心區(qū)，轄區(qū)面積9.98平方公里， (略) 、勸業(yè)場、南營門、小白樓、五大道、新興6個街道辦事處、64個社區(qū)，常住人口約35.56萬， (略) 繁榮繁華的標志區(qū)，文化歷史底蘊深厚， (略) 金融、商貿(mào)、教育和醫(yī)療衛(wèi)生的中心。先后獲得并保持了“全國文明城區(qū)”、“國家衛(wèi)生區(qū)”、“全國社會治安綜合 (略) ”等30多項國家級榮譽，同時承擔著國家食品 (略) 等15個試點創(chuàng)建任務。截至目前，全區(qū)共有食品經(jīng)營主體共7627家，其中，食品生產(chǎn)企業(yè)1家；流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者2818家，其中，小食雜店1986家， (略) 103家，食品批發(fā)經(jīng)營單位 259家；餐飲服務提供者4798家，其中，大型以上73家、中型727家、小型及以下2189家；各類食堂237家（其中學校及托幼機構食堂59家、養(yǎng)老機構食堂16家）；食品攤販共1614家，其中固定食品攤販1360家，早餐車254家。 (略) 場開辦者9家、網(wǎng)絡平臺提供者1家， (略) 6家。

2015年，和平區(qū)被 (略) 第一批參與創(chuàng)建國家食品 (略) 的試點城區(qū)。自創(chuàng)建以來，和平區(qū)嚴格貫徹落實習近平總書記關于食品安全系列指示批示精神，深入貫 (略) 食品安全委員會辦公室相關文件 (略) 委、 (略) 食安辦的工作部署，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為出發(fā)點，以創(chuàng)建國家食品 (略) 為抓手，聚焦解決人民群眾最關心的食品安全問題，主動探索具有區(qū)域特色的工作方法，努力提升全區(qū)食品安全保障水平，積極營造食品安全共治共享的良好氛圍，全力做好群眾知曉、群眾參與、群眾認可的國家食品 (略) 創(chuàng)建工作。2022年， (略) 創(chuàng)建、省級初評、國家評審，我區(qū)成功入選國家食品 (略) 建議名單并順利命名。

二、自評組織實施情況

自評方式為資料審查、現(xiàn)場檢查，依據(jù)《國家食品 (略) 評價細則（2021版）》及《省級評審操作指南（2021版）》逐一開展自評，和平區(qū)食品安全專家?guī)鞂＜摇⑴c過國家食品 (略) (略) 評估的專家、社會公眾、政協(xié)委員、人大代表、新聞媒體等參與了此次創(chuàng)城自評活動。

三、主要措施和成效

為深入貫徹落實“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創(chuàng)業(yè)績”主題學習宣傳教育實踐活動，進一步深化國家食品 (略) 相關工作，我區(qū)主要從以下四個方面發(fā)力：

（一）落實黨政同責，堅持高位推動，食品安全治理體系不斷完善

1.落實食品安全“黨政同責”。區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實習近平總書記關于食品安全工作重要指示批示精神，按照《地方黨政領導干部食品安全責任規(guī)定》、《中共中央 (略) 關于深化改革加強食品安全工作的意見》提出的改革任務和工作要求，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會審議通過并印發(fā)《和平區(qū)進一步加強食品安全工作的實施方案》和《和平區(qū)區(qū)級黨政領導干部食品安全工作責任清單》、《和平區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門職責清單》兩個清單，區(qū)委印發(fā)《 (略) 和平區(qū)委2022年工作要點》，區(qū)政府印發(fā)《和平區(qū)政府2022年重點政務目標》，將食品安全納入和平區(qū)重點政務目標，明確黨委和政府領導干部食品安全工作責任，厘清職責邊界，加強全鏈條、全流程監(jiān)管體系建設。將《和平區(qū)2022年食品安全監(jiān)督管理計劃》納入?yún)^(qū)政府重大行政決策，將食品安全治理成效作為檢驗經(jīng)濟社會和諧發(fā)展和保障民生的重要指標。區(qū)委組織部把食品安全職責履行情況作為衡量黨政領導干部政績的重要指標，對街道領導班子和領導干部考核權重不低于3%。區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室堅持對食品安全工作進行跟蹤督辦，區(qū)委巡察辦結合每年巡察工作，對各相關責任單位黨政領導干部履行食品安全工作職責情況進行巡查。

2.加強體制機制建設。一是加強食品安全委員會及其辦公室建設，有效發(fā)揮食品安全辦綜合協(xié)調(diào)作用，及時調(diào)整食品安全委員會及其辦公室組成人員，確保各領域食品安全責任落實。二是建立完善會議制度，定期研究食品安全工作，每年召開區(qū)食安委全體會議，每季度召開風險預警交流會商會。區(qū)委常委會、政府常務會每季度研究解決食品安全工作突出問題，區(qū)政府分管領導深 (略) 場、學校、 (略) 、商場等重點點位進行食品安全檢查。三是建立健全食品 (略) 工作機制。2020年，在前期工作機制的基礎上，印發(fā)了《 (略) 和平區(qū)2020年國家食品 (略) 創(chuàng)建工作方案》，明確了領導小組分工和職能組工作職責以及各部門的任務分工。2021年區(qū)政府出臺了《2021年和平區(qū)創(chuàng)建國家食品 (略) 工作實施方案》，對2021年的創(chuàng)建工作進行了詳細安排部署。2022年區(qū)食安辦印發(fā)了《和平區(qū)迎接2022年國家食品 (略) 追蹤評價工作方案》，對2022年的跟蹤評價工作進行了安排部署，進一步推動深化食品安全治理成果。

3.加大投入保障，強化監(jiān)管能力建設。 (略) 場監(jiān)管局將食品安全監(jiān)管作為首要職責，年輕化、專業(yè)化監(jiān)管力量不斷充實，從事食品安全監(jiān)管人員的專業(yè)化比例達到了70%以上。建立了專兼職協(xié)管員隊*，構建了“市場監(jiān)管部門-街道食品監(jiān)管站-社區(qū)食品安全協(xié)管員”三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。二是基層裝備設施不斷完善。國家評審驗收以來，和平區(qū)基層監(jiān)管機構裝備配備、檢驗檢測設備逐漸齊全，辦公業(yè)務用房、執(zhí)法車輛得到有力保障。三是創(chuàng)新隊*建設。立足餐飲行業(yè)集中特點， (略) 首創(chuàng)成立餐飲安全監(jiān)管所，探索職業(yè)化檢查員隊*建設，加強培訓考核力度，拓展培訓方式，成為全區(qū)餐飲質(zhì)量提升和食品安全治理的專業(yè)部門，在國家食品 (略) 工作中發(fā)揮了重要作用。同時將學校食堂的監(jiān)管事權統(tǒng)一劃歸餐飲安全監(jiān)管所，實現(xiàn)了對學校食堂和采用配餐方式的學校食品安全的集中監(jiān)管，進一步提高了校園食品安全監(jiān)管效能，促進校園食品安全管理的科學化、標準化和專業(yè)化。區(qū)教育局充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管科職能作用，抓緊抓牢全系統(tǒng)食品安全管理工作，形成教育局主要抓，各類型學校分組管理，學校主體自治管理，第三方專業(yè)機構協(xié)作管理的全方位、多渠道、高效能校園食品安全特色監(jiān)管。組建食品安全社會監(jiān)督員隊*，將人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、青年學生、外賣員、保險監(jiān)督員、社區(qū)志愿者等納入隊*，擴大對社會監(jiān)督作用，倒逼食品安全責任的落實。四是加大公安機關打擊食品安全犯罪專業(yè)力量、專業(yè)裝備建設力度，明確打擊食品安全犯罪機構和人員，強化辦案保障。五是加大監(jiān)管人員培訓力度。食品安全監(jiān)管人員業(yè)務培訓覆蓋率達到100%，每人每年培訓時間滿足40學時要求。六是組建了食品安全專家委員會，在制度修訂、應急處置、風險會商、食品安全疑難熱點問題解決等方面提供專業(yè)指導。

（二）堅持“嚴”字當頭，加大治理力度，食品安全基礎工作不斷夯實

1.嚴謹標準，不斷提升食品安全風險管理能力。一是建立健全食品安全風險監(jiān)測結果通報、會商和報告機制；每年制定食品安全風險監(jiān)測工作方案，食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋全區(qū)，及時報送食源性疾病事件和病例。二是全面實行風險分級動態(tài)管理，加強日常監(jiān)督檢查、重點檢查、飛行檢查按需并行，督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程持續(xù)合規(guī)。轄區(qū)內(nèi)食品安全風險分級評定完成率≥97%，問題發(fā)現(xiàn)率≥50%，問題整改率達100%，轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn) (略) 場錄入信息完整率正確率達到100%。三是按計劃要求均衡推進完成食品抽檢任務。監(jiān)督抽檢計劃和評價性抽檢計劃完成率均達到100%，抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%；緊盯高風險食品品種、項目和區(qū)域，擴大抽檢范圍。食品安全各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100%；在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100%，錄入國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)的食品安全抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)正確率達到90%以上。近三年，實際完成抽檢5230批次，合格4825批次，合格率98.47%。 (略) 場快檢室每天監(jiān)測不少于8個項目15個品種，檢測合格率為99.99%。依法依規(guī)向社會公開了監(jiān)督抽檢結果及不合格食品處置情況。積極開展食品安全標準跟蹤評價工作。廣泛收集意見和建議，努力形成食品安全跟蹤評價常態(tài)化反饋機制。四是提升食品安全應急處置能力。及時修訂食品安全事故應急預案，完善事故調(diào)查、處置、報告和信息發(fā)布工作程序，每年開展和平區(qū)食品安全事故應急培訓和演練，有效鍛煉干部隊*應急處突能力，大力提升食品安全風險防范意識。五是建立并完善食品安全風險會商機制。印發(fā)《和平區(qū)食品安全預警交流會商協(xié)作制度》，組織區(qū)衛(wèi)健委、風險評估專家委員會、食品檢驗機構等進行就食品安全風險評估信息進行溝通交流。

2.齊抓共管，不斷提升食品安全治理能力。一是嚴格落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任。貫徹落實《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，督促企業(yè)結合自身實際，持續(xù)完善食品安全管理制度，細化企業(yè)食品安全管理人員職責分工，制定“日管控、周排查、月調(diào)度”工作制度，嚴控食品安全風險，逐步完善食品安全管理長效機制。建立食品生產(chǎn)企業(yè)風險問題防控清單，確保企業(yè)生產(chǎn)安全自查報告率100%加強對該企業(yè)“雙隨機、一公開”的監(jiān)督檢查和證后審查工作，確保覆蓋率100%； (略) 食品安全綜合監(jiān)管平臺按照風險等級開展檢查；利用“食安員抽考APP”，對企業(yè)負責人和食品安全管理員進行考試，提升相關從業(yè)者食品安全意識。二是提升餐飲行業(yè)標準化水平。督促餐飲服務單位嚴格執(zhí)行餐飲服務食品安全操作規(guī)范，經(jīng)營過程、場所環(huán)境、人員管理等符合相關規(guī)定，餐廚垃圾集中收集處置。開展對連鎖企業(yè)、團餐領域食品安全隱患排查專項行動，2022年以來，共檢查食品連鎖總部、門店、食用農(nóng)產(chǎn) (略) 場等主體1176家次，發(fā)現(xiàn)問題隱患280個，查處違法經(jīng)營行為43件，下達責令改正通知書54份，警告17件，罰沒款7萬元。共檢查團餐企業(yè)48家次，發(fā)現(xiàn)問題14個，共處罰7家，其中辦結5家、當場給予警告4家。三是強化糧食抽檢工作，確保糧庫儲備糧質(zhì)量安全。每半年委托具有資質(zhì)的第三方抽檢機構進行質(zhì)量安全抽檢，抽檢儲備糧食200噸，抽檢項目覆蓋加工精度、灰分、粗細度等10項，檢驗結果均符合標準。四是加強單位食堂的監(jiān)督管理。 (略) 食堂、 (略) 食堂、工地食堂、學校食堂、企事業(yè)單位食堂等全區(qū)237家集中用餐單位的監(jiān)督檢查，落實陪餐制度，督促食堂經(jīng)營者落實主體責任，提升風險意識，防范化解重大風險。鞏固校園食堂“明廚亮灶”建設成果，目前轄區(qū)內(nèi)持證學校食堂59家，養(yǎng)老 (略) 26家，已100%實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，有效提升食堂現(xiàn)場的動態(tài)管理水平。

3.嚴格執(zhí)法，有效維 (略) 場秩序。一是有力推進民生領域案件查辦“鐵拳”行動，加強宣傳，定期公布典型案例，展示查辦成效。在全區(qū)深入開展各類專項整治行動，市場亂象得到有效出清。無程序違法等嚴重問題導致行政復議、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。今年成功 (略) 市生產(chǎn)、銷售偽劣蛋白粉產(chǎn)品案，一舉抓獲犯罪嫌疑人4名，打掉儲存?zhèn)}庫1個、代加工廠生產(chǎn)線1條，現(xiàn)場查獲偽劣蛋白粉5000余桶，涉案金額達2000余萬元。該案受到了公安部、市局領導的批示肯定。二是加強重點地域的重點排查與檢查，開展打擊假冒偽劣食品專項執(zhí)法行動，深挖案件查辦線索。加強對食品走私等違法行為的打擊力度，三年來轄區(qū)未發(fā)現(xiàn)食品走私相關行為。三是充分發(fā)揮行刑銜接制度的優(yōu)勢，定期召開食品違法案件行刑銜接聯(lián)系會議，加強部門協(xié)同合作， (略) 食安辦《關于開展嚴厲打擊食品安全違法犯罪百日行動的工作方案》部署，深入開展打擊涉環(huán)食藥領域違法犯罪“昆侖2022”專項行動。今年以來共查處各類食品案件427件，結案366件，罰沒款151萬余元。嚴格落實“處罰到人”要求，依法對違法企業(yè)及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行嚴厲處罰，落實好食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等法規(guī)。

（三）堅持靶向管理，聚焦重點難點，食品安全治理能力不斷提升

1.開展餐飲質(zhì)量安全提升行動。結合轄區(qū)實際，制定了《和平區(qū)餐飲質(zhì)量安全提升三年（2021-2023年）行動方案》。一是制定《和平區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設工作方案》，推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”平臺建設。制定工作方案，搭建智慧化監(jiān)管平臺，逐步推進食安和平APP、“一戶一碼及掃碼看”等功能普及到學校、醫(yī)院、中型以上餐飲企業(yè)等團體消費單位。二是制定《和平區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)“隨機查餐廳”行動方案》，截至目前共開展“隨機查餐廳”行動十期，檢查145戶次，發(fā)布“紅黑榜”9期。三是強化網(wǎng)絡訂餐平臺和入網(wǎng)餐飲單位監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡訂餐行為。四是推行食安封簽張貼工作。制定指導意見，發(fā)放告知書，積極督促、倡導入網(wǎng)食品經(jīng)營者自行定制、主動規(guī)范使用餐食封簽。今年以來，共篩查、排查網(wǎng)絡訂餐領域問題線索168條，立案33條，目前結案17家，罰沒款合計4萬余元。

2.開展校園食品安全守護行動。持續(xù)開展校園食品安全守護行動，制定《和平區(qū)教育系統(tǒng)校園食品安全守護行動工作實施計劃（2020-2022）》和《和平區(qū)關于開展學校食品安全排查整治專項行動整治方案》，開展全覆蓋檢查并指導學校進行整改建立“一校一檔”，進一步推進配餐學校入校接餐等關鍵環(huán)節(jié)規(guī)范管理；鞏固校園食堂“明廚亮灶”建設成果，目前轄區(qū)內(nèi)持證學校食堂59家，已100%實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，有效提升食堂現(xiàn)場的動態(tài)管理水平；嚴格落實陪餐制度，落實校長主體責任；加強校園食品安全監(jiān)督管理，尤其是加大社會家長參與力度，保證學生家長權益。制定發(fā)布《和平區(qū)教育系統(tǒng)中小學校校外配餐“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”管理規(guī)定》（津和教食[2022]3號）、《和平區(qū)中小學校校外配餐管理辦法》等方案機制，明確學校開餐期間應當不定期邀請家長代表查看視頻監(jiān)控，每月不少于一次。采取邀請家長代表陪餐、觀看“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、家長代表參觀企業(yè)、定期滿意度調(diào)查，家長全員參與配餐企業(yè)選用等方式，強調(diào)規(guī)則意識和程序運行，保證公平公正，實現(xiàn)多元共治。

3.嚴防嚴控進口冷鏈風險。嚴格按照人、物、環(huán)境同防要求，持續(xù)做好“三專”“五不準”等疫情防控要求，確保冷鏈食品來源可查、去向可追。督促進口冷鏈食品經(jīng)營者嚴格履行食品安全主體責任；按照“無追溯數(shù)據(jù)不得銷售”的要求，依托“天津進口冷鏈食品追溯平臺”如實上傳進口冷鏈食品來源、流向等追溯數(shù)據(jù)，落實電子追溯碼賦碼、貼碼；落實從業(yè)人員日常健康監(jiān)測，定期進行新冠病毒核酸檢測，持核酸檢測陰性報告方能上崗。截至目前，區(qū)進口冷鏈管控專業(yè)組召開工作會議17次，分管區(qū)領導帶隊檢查22次。區(qū)市場監(jiān)管局累計推送經(jīng)營單位4256戶次，從業(yè)人員8325人次，錄入進口冷鏈食品貨物信息35011批次，排查出高風險國家進口冷鏈食品32批次；區(qū)疾控中心開展冷鏈食品、環(huán)境、從業(yè)人員核酸檢測共11486份，結果均為陰性。區(qū)級專班出動執(zhí)法人員4863人次，下發(fā)督辦單72份，發(fā)現(xiàn)并整改問題114個。查辦違反進口冷鏈食品疫情防控案件33件，罰沒款14.4余萬元，移送公安機關6件。

（四）落實各方責任，匯聚各方力量，社會共治共享格局形成

和平區(qū)積極引導、鼓勵社會各界參與食品安全工作，通過政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、強化行業(yè)自律、擴大社會監(jiān)督、弘揚志愿服務、引入社會資本、有效發(fā)動群眾等舉措，逐漸形成了食品 (略) 共建共治共享的良好局面。

1.壓緊壓實食品安全屬地責任，推進“兩個責任”工作落實落細。一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視，主要領導多次批示、提出具體要求，同時帶頭認領包保主體并完成承諾書簽訂。工作專班負責人定期專題聽取“兩個責任”工作匯報，對階段性目標完成情況進行總結分析，提出針對性對策，明確下一階段目標方向。二是迅速開展行動，成立工作領導小組，組建工作專班，制定工作方案，明確工作目標、任務分工和實施步驟。區(qū)食安辦先后共組織召開4次部署會議，通過加強動員部署、細化責任分工、強化指導協(xié)作，力爭向前發(fā)力。三是各街道辦事處積極響應，因地制宜制定本轄區(qū)內(nèi)分級包保標準，主動認領包保主體。商戶較少的街道采取提級管理，所有商戶均由街道干部集中包保；商戶較多的街道將社區(qū)兩委委員納入包保干部范圍，科學確定包保比例，確認責任清單和簽訂承諾書齊發(fā)力，確保任務高效完成。

2.創(chuàng)新治理，積極發(fā)揮社會力量。一是充分發(fā)揮專家委員會專家學者“資政啟民”積極作用；每季度召開風險會商會，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學者建言獻策，廣泛動員新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、消費者代表等社會各方面力量，把國家食品 (略) 工作搭建成一個政府集思廣益、社會群策群力的大平臺，讓廣大群眾切實感受到創(chuàng)城帶來的食品安全水平明顯提升，營造全社會支持、參與的良好社會氛圍。二是約談美團、美團優(yōu)選等第三方網(wǎng)絡平臺，針對問題提出整改措施，加強行業(yè)自律，注重發(fā)揮平臺企業(yè)對食品安全的日常管理工作。三是推動食品生產(chǎn)企業(yè)加強自律，建立健全食品安全管理制度，設置食品質(zhì)量安全管理崗位，加大食品質(zhì)量安全管理投入。利用“食安員抽考”APP，定期對從業(yè)人員及食品質(zhì)量安全管理崗位人員開展培訓考核，本地區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、食品質(zhì)量安全管理崗位人員每年參加食品質(zhì)量安全法律法規(guī)等集中培訓不低于40學時，監(jiān)督抽查考核合格率達到95%以上。四是充分發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)示范引領作用。以 (略) 為示范，開展 (略) 自我承諾活動并定期開展自查，以“點”帶“面”，促進企業(yè)合法誠信開展經(jīng)營活動。

3.密切聯(lián)系，解決群眾關心的突出問題。一是主動征集“群眾關心的食品安全問題”，制定方案、逐項解決。二是充分發(fā)揮食品安全協(xié)管員、信息員作用，深入街區(qū)里巷，開展食品安全巡查。三是暢通投訴舉報途徑，和平區(qū)已完成12315投訴舉報線上線下一體化，全部應用全國12315平臺處理食品類投訴舉報業(yè)務。共接到食品類投訴舉報3277件，按時辦結率100%，為消費者挽回損失150.2萬元。落實《和平區(qū)食品安全違法案件舉報獎勵操作細則》，鼓勵社會公 (略) 場監(jiān)管。四是推進食品安全責任保險。印發(fā)《關于推進食品安全責任保險工作的實施意見》，制定《食品安全責任保險調(diào)查問卷》，召開食品安全責任保險推動會議，對保險產(chǎn)品開展調(diào)查研究，確立了“自主投保”和“政府+銀行+保險+企業(yè)”雙重模式，通過“食品安全示范店創(chuàng)建”民心工程，分步驟、分重點推動試點餐飲企業(yè)參與投保。截至目前，全區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)、集中配餐單位和學校食堂投保率100%；

4.加強宣傳，提高群眾食品安全意識。一是各街道社區(qū)建立食品安全宣傳“兩站一欄”，每年全國食品安全宣傳周活動期間，廣泛開展各類宣傳活動，結合“文明餐桌”、“公勺公筷”、“光盤行動”、“杜絕浪費”、“誠信經(jīng)營”等主題，開展座談會、講座、繪畫比賽等多種形式的食品安全宣傳活動，張貼宣傳牌、發(fā)放倡議書；二是延伸宣教陣地，全方位、多角度進行食品安全宣傳，在全社會營造人人關心、人人參與、人人共享的食品安全氛圍。主動要求媒體參與到食品安全監(jiān)督工作中來，天津日報、今日頭條、新華網(wǎng)客戶端、人民號、學習強國等媒體對和平區(qū)食品安全工作進行了廣泛報道。充分利用和平區(qū)教育資源豐富、輻射面廣的優(yōu)勢，加大對食品安全、反浪費、營養(yǎng)教育在學校的宣教力度，由學校輻射家庭，更好達到科普宣傳目的。

5.有效治理造謠傳謠。制定了《食品安全輿情監(jiān)測制度》，進一步明確了強輿情監(jiān)測、輿情報告、輿情分析、輿情應對處置等要求，為有效防范食品安全輿情風險提供了操作辦法。搭建利用網(wǎng)絡空間綜合治理平臺，對全網(wǎng)信息及屬地信息做到全程數(shù)據(jù)抓取，形成上下聯(lián)動、左右聯(lián)手的謠言監(jiān)測工作網(wǎng)。通過不斷豐富食品安全關鍵詞庫，提升排查頻次，形成每日網(wǎng)絡輿情，區(qū)領導對每日輿情親自批示，接到輿情推送，執(zhí)法部門第一時間進行處置，聯(lián)合專家對謠言進行研判，確保涉食品安全類網(wǎng)絡輿情監(jiān)測全覆蓋、無死角、快處置。2021年以來，處理食品安全網(wǎng)絡輿情20余起，通過“兩微一端”等平臺渠道，發(fā)布辟謠信息30余次，及時回應社會關切，呼吁廣大群眾自覺抵制謠言和有害信息。區(qū)食安辦組織開展了“食安辟謠百日行”活動，組織全區(qū)各單位開展為期100天的科普辟謠活動。“食安和平”公眾號充分整合權威科普媒體資源，共發(fā)布“食安科普”、“食安辟謠”信息172條，用科學的聲音占領輿論陣地。

四、工作特色經(jīng)驗

1.健全信用監(jiān)管制度機制。一是積極探索新模式。創(chuàng)新出臺《 (略) 和平區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用等級評定與分類監(jiān)管辦法（試行）》，健全信用監(jiān)管制度機制，建立起“以信用檔案為基礎、以信用評價為載體、以動態(tài)監(jiān)管為手段、以場景應用為創(chuàng)新”的新型長效監(jiān)管模式。通過建立和完善食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案建設，加強食品信用信息的場景應用，實施信用分類分級，確定監(jiān)管重點，不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性。二是強化企業(yè)誠信意識。實施餐飲服務食品安全“紅黑榜”信息公示，開展 “信用+復工復產(chǎn)”、創(chuàng)建銀企“信易貸”常態(tài)化對接機制，持續(xù)推進食品安全領域聯(lián)合獎懲等一系列措施。通過不斷強化食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的誠信意識，加大信用激勵、信用懲戒力度，切實以信用監(jiān)管賦能食品安全監(jiān)管。

2.推進智慧化監(jiān)管進程。通過智慧監(jiān)管網(wǎng)、風險監(jiān)測網(wǎng)、數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)的構建，以及互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+許可系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+巡查系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶系統(tǒng)、冷鏈追溯系統(tǒng)、食品安全風險監(jiān)測系統(tǒng)（衛(wèi)健委）、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢信息系統(tǒng)（商務局）、外賣平臺熱點檢測系統(tǒng)等八大信息監(jiān)管平臺的應用，建立起了食品安全智慧化監(jiān)管“1+3+N”綜合指揮平臺，逐步探索實現(xiàn)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共建共享。一是實現(xiàn)了許可系統(tǒng)、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、案件查處、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合，建立了和平區(qū)食品安全數(shù)據(jù)庫，打通本級與上下級部門之間的數(shù)據(jù)共享通道。二是專兼職食品安全協(xié)管員利用手機巡查APP開展檢查，實現(xiàn)了巡查標準統(tǒng)一化、巡查任務清單化、巡查數(shù)據(jù)可視化、隱患處理高效化。三是學校、養(yǎng)老機構和集中配餐單位實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%覆蓋，讓學生家長、老人家屬和社會公眾的監(jiān)督變得實時化和可視化。

3.健全完善食品安全制度機制。修訂完善《和平區(qū)食品安全事故應急預案》，印發(fā)《 (略) 場監(jiān)管局食品安全監(jiān)管長效機制》，內(nèi)含風險會商、跟蹤督辦、定期通報、明查暗訪等四項制度，深入貫 (略) 食品安全委員會辦公室相關文件 (略) 委、市政府的工作部署，進一步降低和防范食品安全風險；印發(fā)《 (略) 場監(jiān)管局食品安全領域重大違法行為內(nèi)部舉報人獎勵辦法（試行）》，積極鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部從業(yè)人員對其所在單位涉及食品安全領域違法行為的舉報和監(jiān)督，嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為，化解重大風險和推動社會共治，加快提升食品安全質(zhì)量水平；印發(fā)《和平區(qū)食品安全工作約談暫行辦法》，進一步加強食品安全監(jiān)督管理，落實屬地管理責任、部門監(jiān)管責任、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任；研究制定《 (略) 和平區(qū)貫徹落實〈關于辦理危害食品安全違法犯罪案件若干問題的意見〉實施細則》，完善食品安全違法犯罪行刑銜接、犯罪偵辦提前介入、違法犯罪信息共享等機制建設，通過加強各部門聯(lián)動協(xié)作，不斷健全食品安全監(jiān)督長效機制，有力提升食品安全治理能力。

4.加強隊*建設、提高監(jiān)管隊*專業(yè)化水平。一是落實“有職責、有崗位、有人員、有手段，日常監(jiān)管責任和監(jiān)督抽檢責任”的“四有兩責”要求，加大保障力度，完善相關機制和責任體系，制定配套政策，建立以初級、中級、高級、專家4個層級組成的檢查員隊*，加強人員推薦、審核、培訓、考核評估、聘任、信息、調(diào)配、激勵等各項日常工作，逐步形成監(jiān)管檢查能力。二是創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，聘請人大代表、政協(xié)委員，吸納外賣員成為食品安全社會監(jiān)督員，創(chuàng)建社會共治新格局。三是不斷提升監(jiān)管水平，加強食品安全監(jiān)管隊*能力建設，推動職業(yè)化檢查隊*建設，探索建立科學的食品安全評價體系。

5.創(chuàng)新“三小”治理模式。 (略) 中心城區(qū)，和平區(qū)小餐飲密布，消費需求旺盛，但由于老舊城區(qū)歷史風貌建筑眾多、空間狹小、設施陳舊、改造難度大、整改后易回潮等問題依然給監(jiān)管帶來諸多挑戰(zhàn)。國家評審驗收以來，和平區(qū)積極探索出“搬家式清整裝修式改造”、“集中區(qū)域整改提升”、“六大戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)”、“示范街培育”等小餐飲提升改造的新路子，多措并舉讓小餐飲“大變身”，實現(xiàn)保安全與惠民生雙贏。結合“迎盛會、鑄忠誠、強擔當、創(chuàng)業(yè)績”主題學習宣傳教育實踐活動和“和平夜話”實踐活動，常態(tài)化深入一線與小餐飲經(jīng)營戶交心交友，現(xiàn)場辦公排憂解難。整合力量打“團體賽”，開展全覆蓋“地毯式”排查，采取“隱患排查—限期整改—問題抄告—查處違法—結果反饋—實地核查”的方式掛出“作戰(zhàn)圖”，以“前期動員—中期整改—后期跟進—長期監(jiān)管”列明“時間表”，保障小餐飲提升改造駛?cè)搿翱燔嚨馈保瑤尤珔^(qū)餐飲行業(yè)食品安全水平“亮”起來。

五、存在不足及努力方向

目前，和平區(qū)已獲得“國家食品 (略) ”榮譽稱號，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是企業(yè)主體責任落實還有差距，新型業(yè)態(tài)風險增多，食品安全工作效果和人民群眾的實際感受仍有一定距離，個別企業(yè)主體責任意識淡薄，履行企業(yè)主體責任不到位；二是食品安全專業(yè)人才儲備不足、基層監(jiān)管能力建設亟待加強。基層一線隊*老化比較嚴重，基層執(zhí)法辦案人員以年輕骨干為主，常常處于超負荷工作狀態(tài)；三是受疫情和財政影響，科技賦能食品安全監(jiān)管存在瓶頸，部分餐飲企業(yè)參與“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”積極性、主動性不高。

下一步，和平區(qū)將圍繞高質(zhì)量發(fā)展理念，積極探索新型監(jiān)管模式，繼續(xù)提升食品安全現(xiàn)代化治理能力，在市委、市政府的帶領下， (略) 場監(jiān)管委的具體指導支持下， (略) 食品安全“十四五”期間具體工作要求，重點做好以下工作：

一是轉(zhuǎn)變政府角色。繼續(xù)深化“放管服”改革，全面推進以信用為基礎、“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，持續(xù)完善企業(yè)信用承諾、紅黑名單管理，推動從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新行政管理和服務方式，深入開展“雙萬雙服促發(fā)展”，精準對接企業(yè)需求，積極營造親商重商安商暖商的濃厚氛圍，打造國際一流營商環(huán)境，建設好國際 (略) 的核心區(qū)。

(略) 場活力。對標《國家食品 (略) 評價細則》，將此項工作 (略) 場活力、培育創(chuàng)新主體及著力改善民生等重點任務有機結合起來。緊抓中心城區(qū)餐飲密度大、消費熱點多這一特點，加強食品安全監(jiān)管力度和風險監(jiān)測力度，著力防范集中用餐單位風險隱患，不斷優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

三是創(chuàng)新和平特色。“十四五”期間，和平區(qū)將在食品安全共治、共建、共享方面持續(xù)加力，完善食品安全專家隊*機制，真誠接受社會和群眾監(jiān)督。處理好守正與創(chuàng)新的關系，深入挖掘“和平特色”、“和平亮點”，用新理念新思維新辦法化解食品安全監(jiān)管中的難題。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，重實地查實情見實效，更好地落實“四個最嚴”要求，切實提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

六、自評結論

近年來，和平區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對食品安全工作的高度重視、加強領導、傾力支持，部門聯(lián)動、協(xié)同配合進一步增強，食品安全治理能力和保障水平日益改善，創(chuàng)新亮點有特色，群眾滿意度穩(wěn)步提升。近三年來食品抽檢合格率均在98.7%以上，未發(fā)生重大食品安全事故，未發(fā)生造成嚴重不良社會影響的食品安全事件。食品檢驗量達到每年5.97份/千人。監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置完成率達到100%，行政處罰信息公開率達到100%，對照《國家食品 (略) 評價細則（2021版）》和《省級評審操作指南（2021版）》，達到了國家食品 (略) 的要求。