壽政文〔2019〕123號

壽寧縣人民政府關于印發省道S207線

壽寧下黨至 (略) 建設

安征遷工作方案的通知

下黨、芹洋鄉人民政府，縣直有關單位：

現將《省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設安征遷工作方案》印發給你們，請認真遵照執行。

壽寧縣人民政府

2019年10月25日

省道S207線壽寧下黨至 (略)

建設安征遷工作方案

為貫徹落實總書記回信精神,落實省委于偉國書記的指示要求,加快推進省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設,提升下 (略) 暢通、安全、舒適水平, (略) 網,促進區域經濟發展，推動鄉村振興，現制定如下方案。

一、總體要求

圍繞2020年1月1日前動工、1年建成通車的目標要求,倒排時間節點,強化要素保障,統籌推進項目招投標、建設等工作。各相關部門和鄉鎮要站在講政治、顧大局的高度,堅持特事特辦、急事急辦,采取積極有效措施,協同推進本項目建設。

二、征地任務

(略) 工程建設要求，征地范圍涉及下黨鄉、芹洋鄉。當前集中攻堅五個片區：

1.下黨村，總面積約160畝；

2.西山村，總面積約147畝；

3.下屏峰村，總面積約45畝；

4.溪源村，總面積約62畝；

5.尤溪村，總面積約25畝。

三、時間安排

10月中旬，制訂安征遷工作方案；

10月下旬，開展調查摸底并做好前期準備工作；

11月上旬，全面開展安征遷工作；

12月底前，完成既定安征遷任務。

四、措施辦法

1.摸底造冊做好前期準備。對照項目紅線涉及范圍，對施工建設所征收的各類用地（含施工需要的棄土場、施工便道、堆料場等臨時用地）進行調查登記，做好充足的安征遷工作準備。

2.統一征地安置補償標準。包括土地征收補償費、青苗及地上附著物補償費、墳墓補償費、桿線遷移補償費、特殊構建物補償費等，按統一標準執行。

3.切實保障失地農民權益。對照《壽寧縣人民政府辦公室關于印發壽寧縣被征地農民養老保障對象審核辦法的通知》（壽政辦〔2014〕106號），認真做好被征地農民養老保障對象資料上報、審核把關等工作，確保失地農民養老保障金發放到位。

五、組織保障

1.調整充實工作力量。由下黨鄉、芹洋鄉抽調精干力量分別成立省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設安征遷工作組（以下簡稱安征遷工作組），具體負責轄區范圍內本項目建設用地的安征遷工作，納入一線跟蹤考察。縣、鄉兩級自然資源、林業、民政、公安等部門按照各自的職責，做好協助、配合及業務指導征地工作。由下黨鄉、芹洋鄉統一聘用村干部或退休干部擔任協征員；協征員在集中攻堅期內（2019年11月至2020年1月），每人每天誤工或返聘補貼不超過100元，晚上入戶可計半天；臨時聘用農民工 (略) 場價計酬。

2.完善工作機制。下黨鄉、芹洋鄉成立的安征遷工作組應在省道S207線壽寧下黨至 (略) 工程建設指揮部的統一領導下，定人定崗定責，明確目標任務，分片區包干，全力攻堅推進。項目指揮部適時召開協調推進會，協調解決項目建設中存在的困難和問題。

3.加強經費保障。包干工作經費按水田3000元/畝，非水田1800元/畝的標準執行。所需經費由項目指揮部辦公室撥付相關鄉鎮用于安征遷工作。

4.加大宣傳工作。在征地補償工作過程中項目指揮部辦公室、安征遷工作組和相關村委要采取形式多樣的宣傳方式，廣泛宣傳國家有關法律法規和政策規定，大力宣傳項目建設的重要意義，深入細致地做好群眾的思想工作，教育群眾顧全大局，服從重點工程建設需要，取得廣大群眾的理解與支持，努力營造良好的施工環境。

附件:省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設征地拆遷

補償方案

附件

省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設

征地拆遷補償方案

一、目標任務

根據國家有關法律法規和政策規定，做到依法征地拆遷、合理補償、主動服務。按進度要求，順利完成省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設征地補償安置工作，按時交付土地，確保項目建設無障礙施工。

二、操作規程

（一）土地及地面附著物征用

1.征地工作包括：面積測量、地類確定、權屬確認、地面附著物調查登記、協議簽訂、清理交地等。

2.面積測量、地類確定、權屬確認等工作由安征遷工作組負責具體實施。具體操作程序是：⑴安征遷工作組將需征用土地分解到戶到人；⑵安征遷工作組召集相關的村委干部及被征遷人到現場指界和確認后進行實地測量；⑶對測量面積、地類、權屬及地面附著物等進行認真登記、造冊，由土地經營者（使用者）、地面附著物所有者當場簽字確認。

3.以村為單位，對被征用地及地面附著物補償情況進行公布。內容包括：面積、地類、地面附著物、補償標準、經營權或產權者、補償金額、公示期限等內容。公示期滿后，由安征遷工作組負責按征地及地面附著物補償標準與被征用戶簽訂土地征用補償、地面附著物補償協議書，安征遷工作組按協議約定的時間支付補償款。被征地戶應按協議約定的時間，按時與施工單位進行土地移交。對公示內容有異議的，應在公示期內向安征遷工作組提出書面申請，但不能影響征地工作的實施。

4.征地過程中，安征遷工作組應做到土地面積、地類、地面附著物分解情況與征地實際相符，各類登記、統計報表填寫清楚、準確、簽字蓋章無誤后，按時交項目指揮部辦公室存檔。

（二）房屋征收

1.房屋及其他建（構）筑物拆遷包括：產權確認、面積丈量、結構類型確認、補償金額計算、協議簽訂、拆除清理等。

2.房屋面積丈量、結構的判定工作由安征遷工作組負責具體實施。具體操作程序是：⑴安征遷工作組將需征遷房屋任務分解到戶；⑵安征遷工作組和相關村委會對需征遷的房屋等建（構）筑物進行現場勘測、評定、核實、確認；⑶進行實地測量。實地測量以宗地為單位，建筑占地面積與建筑面積分開統計，測繪、登記時應按指揮部辦公室設計的表格內容認真填寫，建立宗地檔案材料。

3.實地測繪的房屋建筑面積、結構等，按照補償標準計算房屋建筑面積補償費、宅基地補償費及安置補助費，進行張榜公示。公示后，由安征遷工作組負責做好相關協議書的簽訂工作、指揮部辦公室按協議約定的時間支付補償款。被征遷人應按協議約定的時間搬遷，房屋及附屬房按時移交、清理。對公示內容有異議的，公示期內向安征遷工作組提出書面申請，但不能影響征遷工作的實施。

4.房屋的產權依據。公房必須持有兩權證或土地、建設等部門批準的證件。建制私房應提供土地、房管部門核發的兩權屬證書，農村也要有《集體土地使用權證》或經批準建房的證件，屬老舊房的應提供土改時的《土地房屋所有權證》。沒有證件的，應由產權人提出書面申請，經當地村委會證明，并經國土所、村建站核定后給予確認。

5.樓層確定。除底層外，以上每層層高必須在2.2米（含2.2米）以上為一層；低于2.2米的，不計層，但按實際層高比例適當計算；1.6-2.2米（不含2.2米）的，按該層建筑面積50%計算。

三、補償安置原則

1.省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設所征收的各類用地（含棄渣場用地等），經自然資源、林業等部門核實確認后，參照《壽寧縣人民政府關于實行征地片區綜合低價的通知》（壽政文〔2017〕28號）補償標準執行補償。使用國有荒山、河域、水域進行生產經營活動的（原有簽訂協議、合同的除外），以及項目用地范圍確定后，在其范圍內搶種（養）的種（養）動植物或進行其他生產經營活動的不予補償。施工單位在施工中使用的臨時用地，參照《壽寧縣人民政府關于實行征地片區綜合低價的通知》（壽政文〔2017〕28號）補償標準執行補償。

2.根據《殯葬管理條例》、《福建省殯葬管理辦法》、《福建省人民政府關于 (略) 兩側濫占土地私建墳墓的通知》、《壽寧縣人民政府關于進一步推進殯葬改革實行喪葬火化工作的決定》等有關文件規定，2013年2月26日以后新建的墳墓原則上不予補償，2013年2月26日之前建造的墳墓按標準簽訂墳墓遷移補償協議書進行補償，無主墳墓由政府統一另行安置。除項目征地范圍內應搬遷的墳墓外， (略) 兩旁一重山的墳墓要求墓主自行深埋綠化處理。墳墓拆遷后骨灰壇原則上安置在公墓（骨灰樓堂）中，禁止將骨灰壇重新在“三沿五區一重山”范圍內安葬。

3.項目建設施工中涉及五桿一線（廣電、電信、移動、電力、鐵塔、聯通線桿和長途電信線） (略) 改線等由各有關單位組織實施，所需用地由指揮部辦公室負責協調處理。費用經有資質單位設計、預算、財審后，由項目指揮部辦公室支付給相關單位。

4.其他用地的補償：施工需要的臨時用地（含取棄土場、施工便道、堆料場），不可復耕的按照原有地類土地與現有地類征地補償標準的差價進行補償。可以復耕的按耕地的年產值逐年補償（租用年限一般按建設工期計算，不足一年的按一年計算），使用期滿后，由使用單位負責恢復土地原狀，退還原使用單位（使用者）。

四、補償安置標準

(一)土地征收補償費

1.土地補償標準（詳見附件1）。

2.青苗補償標準

（1）果樹類補償標準（詳見附件2）；

（2）茶園補償標準（詳見附件3）；

（3）圃園補償標準（詳見附件4）。

3.林木、竹、油茶等補償標準（詳見附件5）。

（三）墳墓遷移補償標準及獎勵標準（詳見附件6）,墳墓占地面積按周邊同類土地補償標準進行補償。

(二)房屋拆遷補償安置

1.拆遷補償標準

（1）宅基地補償標準（詳見附件1）；

（2）房屋拆遷補償標準（詳見附件7）；

（3）房屋室內裝修拆遷補償標準（詳見附件8）；

（4）房屋附屬物拆遷補償標準（詳見附件9）。

2.安置補助及獎勵標準（見附件7）。

3.房屋征收安置補償費計算方法

貨幣補償、自行安置的被征遷房屋貨幣補償總金額＝房屋建筑面積×補償單價+宅基地面積×補償單價+室外設施補償+室內裝修補償費＋房屋附屬物補償費+安置補助費。

六、措施保障

項目建設征地補償安置工作已進入實質階段，時間緊、任務重，縣、鄉有關部門及相關村委會要有計劃、有步驟地開展工作，盡最大可能減少工作周期，為項目按期建設創造良好的條件。

(一)檔案資料管理

1.征地拆遷補償安置工作中所需的調查登記表、協議書等相關資料由指揮部辦公室統一印發。

2.項目指揮部辦公室在征地補償工作過程中形成的各種文件、協議、表冊、圖紙、財務文檔資料要按有關規定及時整理歸檔，做到檔案資料與工作內容同步、妥善保管，隨時接受上級相關部門的審計、監督和檢查。

(二)資金管理使用和制度紀律

1.項目征地補償工作應堅持公開、公平、公正的原則，實行“兩公開、一監督”制度，征地拆遷補償安置資金專款專用，由指揮部辦公室統一撥付。

2.要認真考慮群眾的利益，按規定標準給予合理補償，嚴禁克扣、截留應發給群眾的各項補償款。屬群眾應得的補助補償款，安征遷工作組根據征地補償協議書、直接辦理所有權者或個人銀行卡存折，補償補助費直接打入存折中，由所有權人或個人領回。

3.征地拆遷工作經費（含交通費、補貼費等），實報實銷。

4.指揮部辦公室要建立健全各項規章制度，保證工作有章可循，有序開展。參與征地拆遷補償安置工作的相關單位和所有工作人員都要依法依規辦事，嚴格遵守廉政規定和財經紀律，堅決杜絕各種不正之風和貪污挪用、虛報冒領等違法、違紀行為。同時，要在職責范圍內加強對各項工作的督促和檢查，并針對工作中存在的問題和不足，及時加以糾正和改進。

(三)糾紛處理

在征收土地過程中,權屬發生爭議的，由當事人雙方協商解決，協商不成的，由鄉、村兩級負責調處。

(四)依法執行

為確保項目施工建設的順利進行，凡征地紅線范圍內需征收的土地（含地面附著物）必須根據工程施工需要征收，由被征收者在限定的時間內移交、拆除和清理。無正當理由逾期不予征收和拆除的或阻撓移交、拆除和清理的，由下黨鄉、芹洋鄉人民政府責成相關部門依法、依規予以強制執行。對有意煽動、阻礙公務和圍攻、毆打工作人員的，視情節輕重，由公安部門依法從嚴從速查處。

七、其它事宜

1.本方案未盡事項授權項目指揮部辦公室制定補充規定。

2.本方案由指揮部辦公室負責解釋。

附件:1.省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設征收土地補償標準表

2.省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設果樹類補償標準表

3.省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設茶園茶樹補償標準表

4.省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設茶苗圃補償標準表

5.省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設林木、竹、油茶等補償標準表

6.省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設墳墓遷移補償標準表

7.省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設房屋拆遷補償標準表

8.省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設房屋室內裝修拆遷補償標準表

9.省道S207線壽寧下黨至 (略) 建設房屋附屬物拆遷補償標準表

壽寧縣人民政府辦公室 2019年11月1日印發