關于征求《 (略) 2025年藍天保衛戰暨

環境空氣質量二級達標實施方案

（征求意見稿）》意見建議的公告

為貫徹落實國家、省、市關于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，持續改善環境空氣質量，不斷增強人民群眾藍天幸福感。結合駐馬店實際，市 (略) 牽頭起草了《 (略) 2025年藍天保衛戰暨環境空氣質量二級達標實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。為進一步增強《實施方案》的針對性和可操作性，現面向社會公開征求修改意見和建議，歡迎社會各界于2025年4月13日前通過電話、信函、郵件等途徑和方式提出意見。

公示期自2025年3月13日起至2025年4月13日止。

聯系電話:0396-*

電子郵箱:*@*63.com

通訊地址: (略) (略) (略) 交叉口東北廣泰大廈14樓1419室

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2025年3月13日

(略) 2025年藍天保衛戰暨

環境空氣質量二級達標實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實國家、省關于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，持續改善環境空氣質量，不斷增強人民群眾藍天幸福感，制定本方案。

一、總體要求

堅持以生態文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議和國家生態環境保護大會部署，以改善環境空氣質量為核心，以推進空氣質量二級達標為主線，堅持目標導向、分類治理、精準施策，扎實抓好結構優化升級、工業企業提標治理、移動源污染排放控制、面源污染防控、重污染天氣應對、監管能力建設六個專項攻堅，高質量完成“十四五”規劃目標任務，建設人與自然和諧共生的美麗駐馬店。

二、工作目標

2025年，全市PM2.5濃度不高于35微克/立方米，空氣質量優良天數比率達到82.5%以上，重度以上污染天數比率控制在0.3%以內，完成省下達的“十四五”氮氧化物和VOCs總量減排任務。

三、主要任務

（一）結構優化升級專項攻堅

1. 依法依規淘汰落后產能。全市嚴禁新改擴建燒結磚瓦項目，2025年4 (略) 燒結磚瓦企業進行全面排查，未達到B級及以上績效水平的實施停產整治。2025年9月底前完成新蔡縣 (略) 、汝南縣金 (略) 、正陽縣 (略) 、上蔡縣 (略) 、 (略) (略) 等5家企業9條燒結磚瓦隧道窯淘汰退出。加快推進*標磚/年以下、城 (略) 內的燒結磚及燒結空心砌塊生產線淘汰退出。嚴格落實《產業結構調整指導目錄（2024年本）》要求，確保落后生產工藝裝備和產能動態清零。2025年9月底前完成上蔡縣永豐制磚廠年產500塊非燒結非蒸壓粉煤灰標磚產能退出；完成西平縣恒升板材廠、河南省 (略) 各1臺1蒸噸生物質鍋爐，泌陽縣鑫 (略) 、泌陽縣利德食用菌種植專業合作社、汝 (略) 、汝 (略) 、河南 (略) 各1臺2蒸噸生物質鍋爐，駐馬 (略) 1臺3蒸噸生物質鍋爐拆除，逾期未淘汰到位的依法依規實施停產整治。（市工業 (略) 、發展改革委、 (略) 按職責分工負責， (略) 人民政府、管委會負責落實。以下各項任務均 (略) 人民政府、管委會負責落實，不再列出）

2. 推進產業集群綜合整治。 (略) (略) 企業實際，推動重點行業企業集群綜合整治。確山縣圍繞磚瓦窯行業、新蔡縣圍繞家具制造行業、 (略) 圍繞制藥行業、 (略) 圍繞汽車裝備行業、泌陽縣圍繞石材加工行業、汝南縣圍繞電動車制造行業、平輿縣圍繞戶外用品、防水卷材等行業，從原輔材料替代、污染治理水平提升、燃料類型清潔能源替代等方面推進綜合整治。提升企業綠色發展水平，2025年年底前，累計培育省級綠色工廠30家以上。持續推進“散亂污”整治，對排查發現的“散亂污”企業依法實 (略) 置。（市發展改革委、工業 (略) 、 (略) 、自然資 (略) 按職責分工負責）

3. 實施工業爐窯清潔能源替代。全市新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐全部采用清潔低碳能源。2025年10月底前，完成河南 (略) 、駐 (略) 、確山縣中 (略) 、 (略) 鑫金鑫節能 (略) 等4家企業使用的高污染燃料加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐等工業爐窯實現清潔能源替代，未完成的納入秋冬季錯峰生產調控。（市 (略) 牽頭，市發展改革委、工業 (略) 配合）

4. 加快能源綠色低碳發展。開展國家清潔 (略) 創建工作，“十四五”末非化石能源消費占比提高到16%以上，力爭可再生能源發電裝機達到*千瓦以上。推進集中供暖建設，2 (略) 新增地熱供暖面積*平方米， (略) 新增集中供熱面積力爭達到*平方米。持續強化散煤綜合治理， (略) 、縣、鄉、村四級燃煤散燒治理專項行動，依法依規整治違規銷售、儲存、運輸、使用散煤的行為，嚴防散煤復燒。持續開展流通領域和生產領域型煤質量抽檢，對生產銷售不合格型煤的企 (略) 罰。推進農副產品加工、種植養殖等農業生產燃煤設施清潔能源替代，泌陽縣排查建立使用燃煤食用菌企業清單，加快推進食用菌生產企業煤改氣、煤改電，2025年年底前完成不少于6家食用菌生產企業清潔能源替代。（市發展改革委、 (略) 、住房和 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、工業 (略) 、 (略) 按職責分工負責）

（二）工業企業提標治理專項攻堅

5.全面完成超低排放改造。進一步鞏固水泥行業超低排放改造成果。 (略) (略) 2025年5月底前完成清潔運輸超低排放改造，2025年6月底前完成有組織、無組織、清潔運輸超低排放改造評估監測，并向中國水泥協會報送評估監測報告，確保2025年9月底前完成全流程公示。12家在產水泥粉磨站企業要在9月底前完成有組織、無組織、清潔運輸超低排放改造評估監測，2家長期停產水泥粉磨站企業在恢復生產前要完成有組織、無組織、清潔運輸超低排放改造和評估監測。完成超低排放改造并公示的企業及時提交水泥行業A級企業績效分級申報材料，力爭9月底前完成績效評級工作，未完成的在秋冬季期間實施錯峰生產調控。（市 (略) 負責）

6. 深入開展低效失效治理設施排查整治。嚴格按照《河南省低效失效大氣污染治理設施排查整治實施方案》要求，持續開展低效失效大氣污染治理設施排查，淘汰不成熟、不適用、無法穩定達標排放的治理工藝，整治關鍵組件缺失、質量低劣、自動化水平低的治理設施，對排查發現存在使用低效失效及無法穩定達標排放的治理工藝和治理設施，全部納入提升整治清單，2025年10月底前，對未完成低效失效治理設施提升改造的企業納入秋冬季生產調控。（市 (略) 負責）

7. 實施揮發性有機物綜合治理。2025年4月底前，完成一輪次活性炭更換，完成7家企業泄漏檢測與修復，完成7家企業低VOCs含量原輔材料源頭替代。6月底前， (略) 涉VOCs企業開展一輪全面排查，確保無組織排放問題得到有效整治。全市涉及涂裝、印刷等行業企業100%使用低（無）VOCs含量原輔材料，嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準。5-8月，針對涉VOCs原輔材料生產、銷售、儲存、使用等環節開展專項監督檢查，完成不少于5批次涉VOCs產品質量抽檢，對發現產品不達標的企業嚴格 (略) 。加強高溫時段VOCs錯峰調控，強化建筑外墻涂料低揮發性有機物原輔材料替代，5-9月份，引導建筑外墻粉刷作業避開高溫時段，持續開展錯峰加油和裝卸油。（市 (略) 、工業 (略) 、住房和 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 按職責分工負責）

8. 推進砂石行業專項整治。4月底前， (略) 砂石骨料獨立機制砂石生產線，以及礦山、水泥、商砼、水穩等企業中的砂石生產線，長期停產等企業進行全面排查，建立砂石企業問題排查臺賬，9月底前全部完成問題整改。扎實推進砂石行業績效等級創A晉B工作，2 (略) B級及以上砂石企業達到10家以上。對于未按時完成治理的和不能達到B級及以上的砂石生產線，在秋冬采暖季期間實施生產和運輸調控。對于長期停產未開展綜合治理的企業，恢復生產前要按照方案要求治理到位。

9. 加快工業企業深度治理。強化企業廢氣治理設施運行管理，嚴禁不正常使用或未經批準擅自拆除、閑置、停運污染治理設施，嚴禁生物質鍋爐摻燒煤炭、垃圾、工業固體廢物等其他物料。對不能穩定達標排放的垃圾焚燒發電、生物質鍋爐、磚瓦窯等行業企業實施提標治理。推動工業企業污染治理水平提升，2025年9月底前，完成1家燃煤電廠精準噴氨設施升級改造，完成11家企業涉VOCs綜合治理，完成2家生物質鍋爐污染治理提升、37臺燃氣鍋爐低氮改造。（市 (略) 牽頭，市工業 (略) 配合）

（三）移動源污染排放控制專項攻堅

10. 加快提升清潔運輸比例。積極發展多式聯運，提升駐馬店至寧波港、駐馬店至青島港等鐵海聯運貨物量，2025年底前， (略) 貨運量占比提升0.5個百分點，公路貨物周轉量占比較2022年下降10個百分點。推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，短距離運輸優先采用封閉式皮帶廊道或新能源車船。2025年9月底前，全市水泥企業完成超低排放清潔運輸改造。2025年年底前，火電、煤炭、化工、水泥、砂石骨料等行業大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上，環保績效A、B級和績效引領性企業清潔運輸比例達到80%。（市發展改革委、 (略) 、 (略) 按職責分工負責）

11. 大力推廣新能源汽車。強化報廢機動車回收拆解監管，規范報廢汽車回收拆解行為，嚴厲打擊“作坊式”回收拆解，確保淘汰車輛真拆解、真報廢。推進公共領域用車新能源化，2025年年底前，除應急車輛外，全市公交車、巡游出 (略) (略) 的渣土運輸車、水泥罐車、物流車、郵政用車、環衛用車、網約出租車基本使用新能源汽車； (略) 重型載貨車輛、工程車輛綠色替代率達到50%以上。（市工業 (略) 、發展改革委、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 、住房和 (略) 、 (略) 、機關事務中心、 (略) 按職責分工負責）

12. (略) 移動源綜合治理。 (略) 移動機械環保達標監管，2025年年底前，完成工程機械環保編碼登 (略) ，做到應登盡登。強化工程機械抽查抽測，全年抽查抽測比例不低于20%。2025年完成240 (略) 移動機械監督抽測目標任務，對超標機械 (略) 。以高 (略) 移動機 (略) 執法監管為抓手，全面禁止使用國二及以下、尾氣不達標、未掛牌、掛假牌、無合格檢驗報告、定位失效等不符合要求的機械，對發現正在使用的高排放機械，嚴 (略) 罰。運用中央大氣污染防治資金，做好國一及 (略) 移動機械的淘汰及新能源替代。2025年年底前，基本淘汰國一及 (略) 移動機械，新增或更新或 (略) 移動機械基本實現新能源化。（市 (略) 、工業 (略) 、住房和 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 按職責分工負責）

（四）面源污染防控專項攻堅

13. 深化揚塵污染綜合治理。常態化抓好揚塵污染防治工作，嚴格落實各項揚塵污染防治措施要求，對不達標的施工工地 (略) ，責令停工整改。 (略) 揚塵綜合整治，每月對 (略) 道 (略) 周邊20公里范圍內的國省干線開 (略) 積塵負荷走航監測，逐 (略) 積塵負荷走航范圍，加強監測結果應用，強化獎懲。對長期未開發的建設裸地進行排查建檔并采取防塵措施。 (略) 清潔行動，推進機械化清掃保潔，2 (略) (略) 主次干道機械化清掃率達到90%以上。在春秋季節大風揚塵時段，加大高空霧炮、霧炮車、灑水車作業頻次， (略) 、花壇、樹木灑水保濕抑塵作業， (略) 面積塵，開展揚塵治理專項行動，確保施工工地、企業露天堆場、裸土揚塵得到有效管控。嚴格礦山開采、運輸和加工過程防塵、除塵措施。城市大型干散貨物料堆場完成物料輸送系統封閉改造，配備抑塵設施，2025年年底前，完成泌陽 (略) 3個物料堆放場揚塵綜合治理。（ (略) (略) 牽頭，市住房和 (略) 、 (略) 、自然資 (略) 、 (略) 配合）

14. 強化秸稈露天焚燒管控。全市全域全時段禁止露天焚燒。嚴格落實屬地管理責任，加強秸稈露天焚燒監管， (略) 、縣、鄉、村、組五級責任體系和藍天衛士24小時值班值守，嚴格落實秸稈禁燒監測預警、督辦、反饋迅速響應閉環管理機制。組織開 (略) 域、重點時段專項巡查，嚴格落實田間堆存秸稈清運和經費保障，嚴格執行秸稈焚燒扣減地方財力*元/火點，露天焚燒其他可燃物扣減地方財力*元/火點政策，落實問責約談、 (略) 罰、 (略) 罰等措施，夯實禁燒主體責任。（市 (略) 牽頭， (略) 、 (略) 按照職責分工負責）

15. 加強餐飲油煙污染治理。5月底前， (略) 餐飲服務單位開展一次全面排查，重點整治油煙跑漏、直排問題，對未安裝油煙治理設施及油煙治理設施未正常運行、未定期清洗的餐飲企業和經營商戶，責令限期整改。加強日常巡查監管，建立餐飲單位清單臺賬，每月開展全覆蓋執法檢查，對不少于20%的餐飲單位進行抽測，確保餐飲油煙達標排放。5-9月份組織開展餐飲油煙整治專項行動，在重點時段、 (略) 域開展不間斷巡查，重點整治油煙凈化設施不正常運行、超標排放、露天燒烤、油煙直排等問題。（ (略) (略) 負責）

16. 深入開展煙花爆竹“打非”行動。9月底前，制定 (略) 煙花爆竹禁限放政策，持續開展聯合執法行動， (略) 非法生產、運輸、儲存、銷售及燃放煙花爆竹行為。建立健全煙花爆竹“打非”工作暗訪和督導機制，對重點時段、重點場所加大暗訪督導力度，從源頭上切斷煙花爆竹銷售、燃放鏈條。（市 (略) 牽頭， (略) 、 (略) 、 (略) 、市場 (略) 、供銷合作社按職責分工負責）

（五）重污染天氣應對專項攻堅行動

17. (略) 空氣質量達標管理。已實現空氣質量二級達標的西平縣、正陽縣、確山縣、泌陽縣、平輿縣、新蔡縣，要鞏固二級達標成效，保持大氣污染防治工作定力，持續穩定達標。 (略) 、 (略) 、 (略) 、遂平縣、上蔡縣、汝南縣要組織編制空氣質量達標方案，確定中長期減排措施和短期減排措施，確保2025年實現空氣質量二級達標。（市 (略) 牽頭）

18. 有效應對重污染天氣。嚴格落實《 (略) 重污染天氣應急預案》，加強空氣質量會商研判，嚴格按照聯防聯控工作要求和空氣質量預測預報，依法依規啟動重污染天氣預警響應。建立應急減排清單與排污許可等數據對接機制，動態更新重污染天氣應急減排清單，確保涉氣企業全覆蓋。強化應急管理，綜合運用線上巡查、現場督導等方式，建立健全快速響應、排查、整改、反饋的閉環管理機制，科學精準施策，最大程度“削峰降值”，全面提升重污染天氣和臭氧污染應急管控實效。（市 (略) 牽頭，市工業 (略) 、 (略) 、住房和 (略) 配合）

19. 強化應急減排措施落實。根據國家、省統一安排，開展水泥、磚瓦窯、砂石骨料等行業錯峰生產調控，嚴格落實長時間、大范圍、重污染天氣協商減排措施，有效降低 (略) 域大氣污染物排放強度。強化監督幫扶，夯實應急減排責任，精準識別環境違法問題線索，推進問題整改。（市 (略) 牽頭，市工業 (略) 、 (略) 、住房和 (略) 、 (略) 配合）

20. 開展環境績效等級提升行動。加強企業績效監管，8月底前對已評定A級、B級和績效引領性企業開展“回頭看”，對實際績效水平達不到評定等級要求，或存在嚴重環境違法違規行為的企業，嚴格實 (略) 理。開展重點行業環保績效創A晉B行動，指導企業通過設備更新、技術改造、治理升級等措施，提升環境績效等級，2 (略) 新增A級、B級企業及績效引領性企業30家以上。（市 (略) 負責）

（六）監管能力建設專項攻堅

21. 提升環境監測能力。加強環境空氣自動站運維管理，嚴防人為干擾監測站點行為發生。強化排污單位和社會生態環境監測機構監測數據質量監管，組織開展專項監督檢查，對發現的監測數據弄虛造假行為嚴格 (略) 。積極推進油氣回收在線信息系統 (略) ，加強油氣回收在線監測數據監管。（市 (略) 負責）

22. 強化污染源監控能力。根據省統一安排，推進排污單位依法安裝自動監控設施并與生態環 (略) ，強化設備運行維護，確保穩定運行。加強可視化監控能力建設，對納入自動監控覆蓋范圍的行業應裝盡裝，推進企業工況監控、視頻監控可視化監控 (略) ，2025年年底前，完成80家企業視頻監控 (略) 運行。（市 (略) 負責）

23. 嚴格執法監督幫扶。推進執法規范化建設，提高執法裝備水平，提升智慧化執法能力。充分利用在線監控、走航監測、用電監管、無人機等技術手段，提升非現場監管能力，對突出問題建立問題整改清單，組織開展整改情況核查，實行清單式閉環管理。強化多部門聯合執法，聚焦揮發性有機物、重污染天氣應對等領域，加強涉VOCs產品質量、煤炭質量、油品質量、柴油車尾氣、揚塵、秸稈禁燒等執法檢查力度，對典型問 (略) 情況公開曝光，提高執法監管效能。建立執法人員的評價、考核管理制度，形成正向激勵機制。加強執法監測監控聯動， (略) 無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運行治污設施、超標排放、監測數據弄虛作假等違法行為。（市 (略) 、 (略) 、住房和 (略) 、 (略) 、 (略) 、 (略) 按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。 (略) 要對照月、季、年度空氣質量改善目標，研究制定2025年藍天保衛戰實施方案，明確目標任務，細化責任分工，完善配套措施，建立工作臺賬，強化調度督辦，推動各項任務落實，確保實現空氣質量二級達標。市直有關部門要各司其職，制定專項工作方案，細化工作舉措，明確重點任務清單，履行好部門責任。

（二）嚴格督導考核。堅持目標導向，開展月、季、年空氣質量目標考核。對工作成績突出、成效顯著的單位和個人給予通報表揚；對實現空氣質量二級達標、完成空氣質量改善目標的地方按規定給予激勵；對空氣質量指標和重點任務達不到時序進度要求、未完成空氣質量改善目標任 (略) ，綜合采取提醒、通報、約談、聽取專題匯報、生態補償、暫緩涉氣項目審批等措施實施懲戒。

（三）強化宣傳引導。進一步健全生態環境新聞發布體系，確保空氣質量狀況、環境執法動態、重污染天 (略) 置進程等信息能夠第一時間向社會公布。持續完善公眾 (略) 理反饋的長效機制，切實維護舉報人的合法權益，大力激發公眾踴躍提供環境違法行為線索的熱情，對典型違法案例予以堅決曝光。引導公眾從自身點滴小事做起，逐步養成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式與消費習慣，攜手共進，為空氣質量的持續改善貢獻力量。