定襄縣行政審批服務管理局

關于推行企業開辦“一窗通辦”“一網通辦”服務實施方案的通知

局屬各中心、各股室：

為貫徹落實《深化“放管服”改革優化營商環境工作工作方案》精神，進一步簡化企業開辦程序，壓縮企業開辦時間，提高企業開辦效率，提升企業和群眾辦事便利度滿意度，持續優化營商環境，助推經濟社會發展，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標要求

按照省、市深化“放管服”改革的總體要求，持續推進商事制度改革， (略) 場監管、公安、銀行、稅務、人社、醫保、公積金等有關部門服務職能，著力在理順機制、提升效率、優化服務等方面取得突破，進一步壓縮企業開辦時間，降低制度性交易成本。縣級政務大廳全面推行企業開辦“一窗通辦”“一網通辦”服務，涵蓋所有線上線下業務，程序健全、管理到位、過程受控，確保企業在2個工作日內完成開辦業務。

二、工作模式

按照“一窗受理、并行辦理、統一出件”模式，依 (略) “一網通辦”模塊，對企業設立登記、印章刻制、銀行開戶、稅務辦理、社保開戶、醫保開戶、住房公積金開戶等7個部門（單位）的業務進行整合，實行串并結合的辦理模式，實現企業開辦“統一受理、一次收件、一次錄入、自動分發、并行辦理，統一送達”。

三、任務分工

(一)設置“企業開辦綜合受理窗口”。將涉及企業“一窗通辦”“一網通辦”的市場監管、稅務、人社、醫保、住房公積金、銀行、印章刻制等部門業務統一納入政務大廳辦理，整合業務流程和申報資料，設置企業開辦服務專區和綜合受理窗口，制定統一的《企業開辦資料清單》，供企業辦事人員參照準備。企業提交材料后，綜合受理窗口工作人員應根據申辦事項，做好材料的審查工作，符合條件的，應告知辦事人領取結果的時間，同步將材料流轉后臺進行辦理；材料不齊全和不符合條件的，應一次性告知辦事人所需材料并說明原因，待申報材料補齊補正后另行受理； (略) 場準入負面清單等依法依規不予受理的，應一次性說明理由。

(二)推進登記注冊便利化改革。對符合條件的企業，即時進入登記注冊程序，登記注冊實行線上線下同步運行。全面推行企業名稱自主申報改革，除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業登記不在同一機關等情況外，取消名稱預先核準環節，將名稱預先核準與設立登記兩個環節壓縮為一個環節，進一步優化辦理流程。穩步推行無紙全程電子化登記模式，為企業提供多樣化登記模式。 (略) 章程、股東會決議等標準格式參考范本，供申請人自主選擇、免費使用。對企業現場提交的申請材料實行形式審查，審查通過的即時辦結，現場出具營業執照，企業注冊時間最長不超過2個工作日。

(三)優化印章刻制服務。公布轄區內所有欲參與印章刻章業務的企業信息名錄，供用章單位自主選擇。印章刻制單位在接受預約后，必須在1個工作日內完成印章刻制任務，印章刻制費用由政務中心承擔。

(四)實行涉稅業務即時辦理。稅務 (略) 上推送的企業信息，即時辦理稅控盤和稅務發票首次申領。稅務部門在保證公平參與的前提下，可采取適當方式，實現企業現場領取稅控盤。

(五)銀行開戶實行即時或預約辦理。本著公平競爭、滿足企業多樣化需求的原則，在企業開辦專區公布轄區內所有欲參與業務 (略) 點信息名錄，供企業自主選擇。對符合條件的新開辦對公賬戶，在1.5個工作日內辦結；對不符合條件的，銀行須一次性告知企業開辦綜合受理窗口。

(六)完善企業社會保險業務流程。人社、醫保部門負責提供社保、醫保開戶所需基本資料和表格，由幫辦人員協助企業辦事人員完成信息填報，待企業開辦完成后，統一傳送人社局和醫保局窗口，即時完成基本開戶。人社局、醫保局需按照行業有關規定制定社保、醫保繳納告知書。

(七)完善住房公積金繳存登記業務。住房公積金管理部門負責提供企業住房公積金繳存所需基本資料和表格，由幫辦人員協助企業辦事人員完成信息填寫，待企業開辦完成后， (略) 住房公積金窗口，即時完成基本開戶。住房公積金需按照行業有關規定制定公積金繳存登記告知書。

(八)統一發證。企業開辦完成后，綜合受理窗口工作人員應及時通知辦事人領取辦理結果，或通過郵政快遞免費送達，實現“一窗受理，統一出件”。事項辦理過程中，窗口工作人員要做到“咨詢解答一口清、發放材料一手清、告知補正一次清”。

四、工作措施

(一)優化大廳布局。政務服務中心按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”要求，調整政務大廳現有布局，設置企業開辦綜合受理、出件等專窗，為企業提供“一窗通辦”的前臺服務。

(二)制定業務清單。縣市場監管局、縣稅務局、縣人社局、縣醫保局、縣公安局、縣住房公積金管理部、人行環縣支行等單位要制定標準化《辦事流程》《辦事指南》和《業務受理手冊》，方便企業一次性提交所需資料，提高綜合受理窗口受理成功率，對必需到現場認證的事項，應詳細說明，推動實現“一次提交、一窗通辦、信息共享、限時辦結”。

(三)組建幫辦團隊。企業開辦“一窗通辦”窗口要配備不少于3人的幫辦人員，在幫辦服務區值守，完成企業開辦幫辦服務，幫 (略) 場監管局窗口統一協調管理、負責業務培訓。幫辦人員應熟悉企業開辦工作流程，掌握各辦事環節的基本業務和要求，全面解決因事前幫辦缺位導致群眾辦事“來回跑”、便利化措施“不會用”、咨詢服務“不清

楚”等問題。統一審批時限、統一解釋口徑、統一標準配置，優化辦事程，創新服務方式，為企業提供優質高效服務。

(四)加大監督力度，強化失職問責。健全完善工作檢查導機制，綜合運用督查、考核等方式，對企業開辦各項工作任務落實情況進行全程監督，通報工作進展。對工作落實不力，不按時限、不按規范辦事的單位和個人予以通報批評，問題嚴重的進行問責。

定襄縣行政審批服務管理局

2021年 5月20日