(略) (略) 委員會、 (略) (略) 人民政府：

2024年5月17日至30日， (略) 生態環境保護綜合督察一組（以下簡稱督察組）進駐張江鎮開展生態環境保護督察，于2024年8月21日向張江鎮反饋生態環境保護督察意見，張江鎮黨委、政府高度重視生態環境保護和督察整改工作，制定了《張江鎮關于貫徹落實 (略) 生態環境保護督察反饋意見整改方案》（以下簡稱《整改方案》），全力推進整改落實工作，根據相關要求，現將整改情況報告如下：

一、整改落實整體情況

（一）提高政治站位，加強組織領導。

一是提高思想認識。張江鎮深入學生態文明思想，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅定不移走生態優先、綠色低 (略) 。張江鎮黨委、政府堅持把生態文明建 (略) 工作的突出位置，把持續改善生態環境作為推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理的重要工作，扎實做好 (略) 生態環境保護督察整改工作，不斷推進生態文明建設持續向好，深刻把握總書記提出的“上海張江活力四射”總基調，堅定不移服務于“建設國際一流科學城”任務，努力推動張江科學城生態文明建設邁上新臺階。

二是加強組織領導。成立張江鎮生態文明建設工作專班，由黨政主要領導一線指揮，統籌協調并督促推進 (略) 生態環境保護督察問題整改工作，夯實全域生態管理“底座”，落實“管行業也要管環保”基本原則。高度聚焦本次生態督察問題整改工作，以最嚴的手勢推動整改，逐一銷項；由規建辦牽頭，相關部門單位各司其職，明晰各部門行業生態環境管理職能，聯動協作，強化日常巡查，深化整改機制，全面落實張江鎮生態環境問題排查、整改和銷項的閉環管理。

三是抓好部署落實。張江鎮堅決貫 (略) 委、區政府關于生態環境保護督察整改工作部署和生態環境保護督察反饋意見要求，鎮黨委會、書記會專題研究《整改方案》，并多次召開推進會全面部署推進，確保整改工作落地見效。

（二）狠抓責任落實，扎實推進整改。

一是明確責任分工。堅持目標導向、問題導向、效果導向，針對 (略) 生態環境保護督察反饋意見提出的9大類102個現場問題和4個信訪問題，根據“一問題一方案”的工作手勢，明確整改牽頭部門、責任部門、整改目標、整改時限和具體整改措施。落實閉環管理，嚴 (略) 級督察任務實行銷項管理，要求整治一項、核查一項、消除一項。

二是加強跟蹤調度。張江鎮生態文明建設工作專班以對賬銷號方式，跟蹤掌握整改進度，確保逐條逐項落地。對于能夠立行立改的，堅持馬上改，立竿見影；對于需要一段時間才能整改的，明確責任和時限，跟蹤指導，確保督察反饋問題和群眾投訴舉報問題整改到位。

三是落實長效管理。為堅決防止問題回潮反彈，由鎮環境整治辦牽頭，各行業管理部門、屬地村居委配合，鎮環保類管家提供技術指導，開展鎮級督察問題“回頭看”工作，以一個問題為切入點解決一類問題，形成長效管理機制，鞏固督察成果，推動張江鎮生態環境質量穩中向好。

（三）堅 (略) 置，確保整改實效。

一是加強嚴格執法。在督察整改工作中，做到程序合規、處理合法，堅決不搞“一刀切”。對發現的環境違法線索、排查出的違法行為，依法依規合 (略) 理，強化督促，做到應改盡改。鎮綜合行政執法隊對 (略) 生態環境保護督察現場發現的問題 (略) 12件，堅決以嚴格執法倒逼生態環境問題整改。

二是做好信息公開。根據 (略) 生態環境保護督察整改要求，做好整改方案信息公開。 (略) 等平臺及時公開整改方案、整改工作動態等內容，進一步提升居民對于環保工作的知曉度與參與度，便于人民群眾監督。

二、督察反饋問題整改進展

（一）督察交辦問題整改到位。

在督察期間，共發現張江鎮102個現場問題和4件督察舉報信訪件。堅決秉持問題導向的原則，明確整改措施、整改責任方、整改時限，形成問題整改清單并逐項掛賬銷號，確保問題整改到位、工作抓嚴抓實。各部門單位按照職責分工加強行業監督管理，緊盯蛛絲馬跡，持續關注問題發展動態，注重整改實效，動真碰硬推進整改，做到問題不解決堅決不松手，整改不到位堅決不罷休，效果不明顯堅決不收兵，群眾不滿意堅決不放過。嚴肅工作紀律，嚴格查擺生態環保問題， (略) 環境違法行為，把“嚴”字貫穿到工作的每一個環節、每一個步驟、每一項行動。目前所有交辦的現場問題和信訪件均已整改完成。

（二）開展鎮級“回頭看”，杜絕問題“返潮”。

由鎮環境整治辦牽頭，各行業管理部門、屬地村居委配合，鎮環保類管家提供技術指導，開展鎮級督察問題“回頭看”工作。村居委和管理方在現場核查時，共發現5個“返潮”問題，并相關問題移交鎮環境整治辦督促責任方開展整改工作，進一步夯實屬地責任和管理責任，確保問題不返潮。

（三）抓好責任落實，完善工作機制。

由鎮規建辦牽頭編制《張江鎮關于環保督察后的長效管理方案》明確行業領域監管責任，落實常態化管理，做好環保督察“后半篇”文章。持續完善工作機制，強化職能部門“內循環”及多元主體“外循環”的“排查、整治、反饋、回頭看”機制，橫向到底、縱向到邊，細化各相關單位需要牽頭推進的問題，著力打造“雙循環、全閉環、網格化”的分工排查整改機制。

三、下一步工作

（一）堅持督察督辦，全面完成督察整改任務。

按照《 (略) 生態環境保護督察工作規定》，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，對區域內生態環境保護工作及生態環境質量負總責，層層壓實責任，形成齊抓共管的工作合力。相關行業部門和執法部門定期開展跟蹤檢查和不定期抽查，做到全行業覆蓋、全流程監督，對未按要求完成整改目標的，督促責任方及時查找問題癥結，制定方案，落實整改。

（二）堅持舉一反三，持續推進整改工作效果。

進一步完善生態環境問題發現機制，各行業主管部門以點帶面，開展“舉一反三”，將督察問題納入日常監督管理，屬地居 (略) 域管理方將督察問題作為日常巡查重點，發現問題并報行業主管部門，形成條塊聯動的問題發現機制，并督促責任方積極開展整改，確保整改工作有力有效。加大宣傳引導，鼓勵公眾參與監督營造良好的環境保護輿論氛圍，同時第三方“環保管家”也通過現場巡查、培訓等方式，切實增強企業環保意識，規范自身生產經營行為，將問題解決在萌芽狀態。

（三）加大執法力度，始終嚴格規范執法。

全面提升行政執法水平，張江鎮綜合行政執法隊依法行政、嚴格執法，推進執法全過程記錄制度，確保執法全過程實時留痕、有據可循。在適用法律上做到以事實為依據、以法律為準繩，依法依規辦案，規范行使自由裁量權。處理好條與塊、執法與管理的關系；主動跨前，加強與鎮各職能部門、單位，積極構建 (略) 域范圍內的“管執聯動”工作體系。

特此報告。

附件：1.張江鎮貫徹落實 (略) 生態環境保護督察反饋意見具體問題整改進展情況

(略) (略) 張江鎮委員會

(略) (略) 張江鎮人民政府

2024年11月4日

附件1

張江鎮貫徹落實 (略) 生態環境保護督察

反饋意見具體問題整改進展情況

一、水環境精細化管理有待提升

（一）農村生 (略) 理存在短板不足。

督察發現，張江鎮現有行政村8個，農村居民戶約3863戶，目前還有145戶村民生活污水未 (略) 理直接排放。此外，張江鎮部分村民自住房經出租后出現改建，翻建現象，由此帶來的管道私接，污水直排河道，對河道水質造成了一定影響。 (略) 1007號民宅生活污水通過私設管道直排北側河道；環東中 (略) 龍尖港橋，河岸西側有5根直通河道的私接管道，污水直排河道； (略) 1255弄16號民宅生活污水直排河道，影響河道水質。

牽頭單位：河長辦、城建中心

責任單位：河長辦、城建中心、相關村

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；2024年10月底前完善共性問題監管與整改，并形成長效機制。

整改目標：進一步完善農村生活污 (略) 理 (略) 建設。

整改進展情況：

1.針對部分村民自住房因裝修、改造，管道私接造成污水直排河道現象，即知即改、立行立改， (略) 1007號、環東中 (略) 龍尖港橋、 (略) 1255弄16號等問題及時進行已整改銷項。

2.加快待 (略) 域的征收動遷進程，145戶村民生活污水未 (略) 理直接 (略) 于錢堂、韓蕩民營總部經濟園征 (略) 域，征收工作現正在穩步推進中，目前還剩114戶，計劃年底前完成簽約工作。

3.開展全鎮范圍集中排查，對發現的問題根據輕重緩急、簡易復雜等實際情況進行階段性整改，最終實現農污治理全覆蓋目標。

4.加強長效管理，落實農污養護單位加強日常巡查，增加巡查人員及頻次，發現問題即知即改，確保問題不回潮。由河長辦牽頭城建中心、村居委、農污養護單位共同建立信息互通機制，互相協作、互相督促，加強工作聯動，及時掌握農污治理情況，不斷完善農污治理問題的預防預案機制。

（二）水環境常態長效管理深度不夠。

河長管理監督還不夠精細，作用發揮還不夠明顯。巡河、巡視和發現問題方面 (略) ，河岸邊養殖、生活垃圾亂堆亂放，地籠非法捕魚等問題時有發生。如長元村徐家宅14號村民河道內擅自圈圍飼養家禽，養殖尾水進入河道，污染水體；韓蕩村顧家宅24-1號，河岸邊露天堆放大量毛垃圾，污水滲透，影響河道水質； (略) 558弄10 (略) 西側河道內有 (略) 非法捕魚現象。

牽頭單位：河長辦

責任單位：河長辦、相關村

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；2024年10月底前完善共性問題監管與整改，加大河道巡查養護、加強日常監管力度，壓實責任，并形成長效機制。

整改目標：進一步提升河長管理監督效能。

整改進展情況：完成整改并長期堅持。

1.長元村徐家宅14號村民河道內擅自圈圍飼養家禽，養殖尾水進入河道，污染水體；韓蕩村顧家宅24-1號，河岸邊露天堆放大量毛垃圾，污水滲透，影響河道水質； (略) 558弄10 (略) 西側河道內有 (略) 非法捕魚問題已整改銷項。

2.進一步加大河長巡河力度， (略) 級巡河要求的前提下，增加巡河頻次和巡河時間，對水質易反復，監管類問題較集中河道及時發現問題，牽頭完成問題的整改閉環，提高水環境整治水平與常態長效的管理深度。

3.加大日常監管力度，鞏固整治成果。7月15日鎮河長辦組織召開縱深推進河湖“清四亂”常態化規范化工作部署會， (略) 河湖“清四亂”專項行動問題認定及清理整治標準和 (略) 關于縱深推進河湖“清四亂”常態化規范化精細化通知的相關文件精神。

4.成立張江鎮護河志愿服務隊，以水環境治理為志愿服務內容，10月13日通過開展“保護家鄉河”巡河志愿服務活動，宣傳水環境科普知識，傳播人水和諧的理念， (略) 民參與到水環境治理中來，共同構筑愛水護水治水的生態家園。

（三）部分單位污水收集系統推進緩慢。

督察發現，上海 (略) ，洗衣機洗衣產生的生活污水等直排河道；中醫藥大學臨河建筑垃圾堆點 (略) 雨水井中存有污水，后勤樓干垃圾房南側雨水溝內污水滿溢，存在雨污混排現象；長元 (略) (略) (略) 段，農 (略) 已建成投入運行， (略) 615號秦韓宴會中心、65 (略) 、661號 (略) 等周 (略) 建設滯后，產生的污水一直未 (略) 理直接排放。

牽頭單位：城建中心、河長辦

責任單位：城建中心、河長辦、綜合行政執法隊、相關村

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；2024年10月底前完善共性問題監管與整改，并形成長效機制。

整改目標：進一步提升河長管理監督效能。

整改進展情況：完成整改并長期堅持。

1.上海 (略) ，洗衣機洗衣產生的生活污水等直排河道；中醫藥大學臨河建筑垃圾堆點 (略) 雨水井中存有污水，后勤樓干垃圾房南側雨水溝內污水滿溢，存在雨污混排現象問題于2024年5月底全部完成整改銷項；針對長元 (略) (略) (略) 段，農 (略) 已建成投入運行， (略) 615號秦韓宴會中心、65 (略) 、661號 (略) 等周 (略) 建設滯后，產生的污水一直未 (略) 理直接排放等問題，相關部門即知即改、立行立改，第一時間聯系屬地村委現場勘察，督促指導上述周邊企業就近納入農污管道，確保生活污水不直接排放。同時優 (略) 建設，結合正在 (略) 提檔升級工程，及時鋪設農污管道，為今后農污納管提質治理做好前期準備。

2.進一步優 (略) 覆蓋， (略) 提檔升級、道路中修等工程，同步開展農污管道建設，現已完 (略) 農污管道敷設； (略) 農污管道新建工程也將開始實施，為日后農污納管提質治理做好前期準備。

3.全面啟動張江鎮雨污混接普查整治工作，將城鎮公共排水管道、納入城鎮污水系統的農污管道和排水用戶作為普查對象，已排查1919戶（其中一級543戶、二級1376戶），發現混接點 (略) ，后續督促存在混接排放問題的單位落實整改措施，并同步啟動執法程序。

4.根據《 (略) 城鎮排水 (略) 理條例》、《 (略) 城鎮污水排 (略) 許可管理辦法》相關規定，加強教育宣傳，引導企業及時納管排污，針對違法排污問題，通過管執聯動，嚴格督促整改。

5.全民參與，做好宣傳引導，普及排污知識，增強企業、沿街商戶等環保意識，提升衛生文明素質，不斷提高污水收集效能，推動水環境治理不斷鞏固提升，形成齊抓共 (略) 面。

二、固體廢物監管需加大力度

一是農村垃圾違規堆放，監管不到位。督察發現，長 (略) 118號村裝修垃圾臨時堆放點，生活垃圾和裝修垃圾露天隨意堆放、處置不當造成滲濾液直排，存在環境污染隱患。二是固體廢物監管 (略) ，保潔養護不到位。督察發現，沔 (略) 918號停車場東側露天堆放大量毛垃圾、南側廢機油桶等危險廢物違規堆放、現場環境臟亂； (略) 388弄對面有約200立方米的渣土露天堆放，沒有任何揚塵防護措施； (略) 呂家浜橋東南側30米，存在大量毛垃圾露天堆放；韓蕩 (略) 路段兩側散落較多毛垃圾和生活垃圾等。

牽頭單位：精細辦

責任單位：精細辦、綜合行政執法隊、相關村、養護單位

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；2024年10月底前加強行業監管，壓實責任，并形成長效機制。

整改目標：加大固體廢物監管力度。

整改進展情況：完成整改并長期堅持。

1.長 (略) 118號村裝修垃圾臨時堆放點，生活垃圾和裝修垃圾露天隨意堆放、處置不當造成滲濾液直排，存在環境污染隱患；沔 (略) 918號停車場東側露天堆放大量毛垃圾、南側廢機油桶等危險廢物違規堆放、現場環境臟亂； (略) 388弄對面有約200立方米的渣土露天堆放，沒有任何揚塵防護措施； (略) 呂家浜橋東南側30米，存在大量毛垃圾露天堆放；韓蕩 (略) 路段兩側散落較多毛垃圾和生活垃圾等問題于2024年5月底全部完成整改銷項。

2. (略) 格化巡查機制。充 (略) 網格化綜合管理工作機制， (略) 格化、全覆蓋專項巡查，并將巡查發現情況 (略) 格化專考核內容。此外，對于偷倒 (略) 域，結合技防手段，如通過增設移動監控攝像頭、遙感等進行監測，進一步提高發現率。2024年6月，網格隊員巡查 (略) 被偷倒建筑垃圾，立即進行勸阻并通知相應單位進行清理。2024年7月和10月，網格隊員在日常巡查中 (略) 上存在偷倒渣土的行為，立即勸阻并通知相應單位進行清運。目前， (略) 段已作為 (略) 段。2024年6月至今新增移動監控攝像頭5個，分 (略) 1個、 (略) 2個、 (略) 2個。

3.強化地塊管理責任。對于有明確管理主體的地塊，進一步明確固廢管理責任和要求。其中，對各村進一步強化農村臨時建筑垃圾堆點管理責任；對已 (略) 于待開發階段的地塊，督促管理主體通過增設圍墻等方式加強管理。

4.強化養護管理責任。針對養護單位未及時清理或清理不徹底問題，由各管理主體加強監管力度，督促養護單位全面清理、不留死角。如，針 (略) 兩側環境問題， (略) (略) (略) 保潔和清掃頻次。對于養護 (略) 或邊界不清等問題，提交鎮層面專題協調。

5.加大執法整治力度。根據相關法規，由綜合行政執法隊對偷倒行為等加強執法力度，對違規 (略) 罰。2024年國慶期間，河道養護單位反映新開河有傾倒行為，綜合行政執法隊立即現場核實后，進 (略) 置。

三、汽修行業管理規范性不夠

一是危險廢物管理不到位。張江鎮部分汽修店危險廢物臺賬記錄不全、危險廢物與一般固廢混堆、生活垃圾露天堆放等現象突出，存在生態環境隱患。 (略) 途虎養車，該汽修店危廢臺賬記錄不規范，西側場地內廢舊輪胎及廢舊蓄電池露天堆放；上海東惠 (略) ，汽修店東側及北側樹林里露天堆放大量廢舊汽車配件及固廢，東側樹林里露天堆放換機油設備，北側沿河樹林內有生活垃圾及廢機油濾芯等危廢露天堆放，對林地造成影響。二是污染物排放不合規。龍東大道2777號永達國際汽車廣場2號烤漆房作業時未開 (略) 理裝置；路虎4S店烤漆房作業時大門未關閉，廢氣未 (略) 理任意排放； (略) 途虎養車清洗廢水直排外環境且未辦理排水許可證等。

牽頭單位：綜合行政執法隊

責任單位：綜合行政執法隊、規建辦、精細辦、村居委

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；2024年底前完善共性問題監管與整改，并形成長效機制。

整改目標：規范汽修、洗車店危廢存放、處理環節、全面治理各類相關問題。

整改進展情況：完成整改并長期堅持。

1. (略) 途虎養車臺賬已補全，現已辦理排水許可證，廢舊輪胎及廢舊蓄電池已清運。上海東惠 (略) 已將廢舊汽車配件及固廢等清運，上述點位問題已于6月25日前完成整改。龍東大道2777號永達國際汽車廣場、路虎4S店即知即改，當場完成整改， (略) 置已移交交通執法二中隊。

2. (略) (略) 統一編制重點事項檢查指引，完善檢查流程，檢查方式，檢查重點點位，注意事項，法律依據等，使各類檢查更加規范、順暢、高效。

3.2024年8月至9月聯合環保管理部門和環保管家等， (略) 內的汽修店進行全面檢查，發現問題及時督促完成整改。宣傳并落實危廢監管責任，強化危廢產生、收集、貯存、轉移、處置等全過程規范化環境管理。建立與村、居委巡查協同機制，及時整治違規汽修站點。

4.加強監管、執法和檢測聯動，加強對揮發性有機物無組織排放企業的監管、執法和監測聯動頻率。綜合行政執法隊會同規建辦、精細辦、村居，不定期組織環保專項聯合檢查，防止整改后死灰復燃。提高企業違法成本，倒逼企業進行整改，并建立長效管理機制。

四、餐飲行業綜合治理有待加強

督察發現，張江鎮部分餐飲單位油煙排放混亂，排污管道油污跑冒滴漏問題突出。 (略) 135弄64號釗江餐飲店，該店靠近南 (略) ，油煙凈化器未進行定期清理，且未安裝油水分離器，廚房清洗廢水直排外環境，現場環境臟亂； (略) 135弄22號煲仔飯飯店，油煙管道油污跑冒滴漏嚴重，油煙凈化器常年未進行清理且無法出示營業執照； (略) 2500弄川楊新苑三期周邊的重慶美食店、黃山菜飯店、贛湘小炒店等餐飲店的油煙管道都存在滲油嚴重現象，且無法出示油煙清洗記錄，現場異味嚴重，影響居民正常生活。

牽頭單位：綜合行政執法隊

責任單位：綜合行政執法隊、規建辦、河長辦、村居委、物業

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；2024年10月底前完善共性問題監管與整改，并形成長效機制。

整改目標：整治餐飲類門店油煙、排水類問題，減輕對 (略) 容環境的影響。

整改進展情況：完成整改并長期堅持。

1.釗江餐飲店、煲仔飯飯店已進 (略) 罰，現已結案，于6月15日前全部完成整改； (略) 2500弄川楊新苑三期周邊的餐飲店對店內的油煙管道已進行清洗和更換，清洗臺賬已補齊，于6月15日前完成整改。

2.聯合環保管家、物業等，對存在信訪問題的商戶進行全面檢查，加強油煙和排水管理，從源頭解決問題。減少油煙擾民的情況，消除污水外排對環境的影響。

3. (略) (略) 統一編制重點事項檢查指引，完善檢查流程，檢查方式，檢查重點點位，注意事項，法律依據等，使各類檢查更加規范、順暢、高效。

4. (略) 內各類餐飲門店進行全面排查摸底，及時準確掌握商戶數量、規模及油煙凈化設施的安裝和使用情況，建立動態工作臺賬。采取突擊檢查或錯峰檢查等方式，對沿街餐飲門店開展執法檢查，發現問題現場督促整改，進一步鞏固整治成果。

五、再生資源回收利用監管薄弱

張江鎮鎮域內現有廢品回收站點32家，其中有證照的6家，無證無照的26家。督察發現，張江鎮再生資源回收場所整體環境還需優化，廢 (略) 置能力還需提升，有效監管和長效治理有待加強，尤其是 (略) 內的無證廢品回收點數量較多，部分點位回收的廢品露天隨意堆放并存在違規回收危險廢物等突出問題。 (略) 226號廢品回收站無相關資質及備案手續，回收廢品中有廢機油桶，油漆桶等危廢廢物，站 (略) 域地面油污滿地，現場環境臟亂；環東中心 (略) 615號南側廢品回收站，廢舊金屬等露天堆放，且未辦理排水許可證；鐘家宅31號廢品回收點有回收廢舊金屬行為但無法出示廢舊金屬回收備案相關證明，且回收的廢舊金屬露天堆放；錢堂村新立宅西側300米民宅違規回收廢舊金屬、廢油漆桶等。

牽頭單位：經發辦、城鎮精細化管理辦公室精細辦

責任單位：經發辦、城鎮精細化管理辦公室精細辦、規建辦、綜合行政執法隊、市場所、村居委

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；2024年10月底前完善共性問題監管與整改，并形成長效機制。

整改目標：規范有證、取締無證，強化廢品回收站監管力度。

整改進展情況：完成整改并長期堅持。

1. (略) 226號廢品回收站無相關資質及備案手續，回收廢品中有廢機油桶，油漆桶等危廢廢物，站 (略) 域地面油污滿地，現場環境臟亂；環東中心 (略) 615號南側廢品回收站，廢舊金屬等露天堆放，且未辦理排水許可證；鐘家宅31號廢品回收點有回收廢舊金屬行為但無法出示廢舊金屬回收備案相關證明，且回收的廢舊金屬露天堆放；錢堂村新立宅西側300米民宅違規回收廢舊金屬、廢油漆桶等問題已于2024年7月底全部完成整改銷項，并落實常態化巡查與監管。

2.加強部門聯動，信息互通。全面梳理排摸，匯總形成張江鎮在營廢品回收站清單， (略) 廢品回收站（點）開展日常監管。匯總各類問題，收集各自領域執法依據、協商執法管轄，完善執法流程，規范管理有證企業，對無證無照廢品回收站開展聯合整治。

3.注重“回頭看”，鞏固長效。分別于5月9日及8月15日，針對前期4個點 (略) 需整改問題再次進行重點檢查，確保企業整改到位。同時認真總結整治工作經驗，分析存在的問題，注重舉一反三，對廢品回收站根據整治情況進行合理引導、分類管理，防止相關違法行為再次反彈，鞏固整治效果。

六、施工工地現場監管不到位

督察發現，部分項目在施工過程中環境問題突出，張江鎮對在建工地的規范性管理還需加大力度。一是工地工程渣土堆放不規范。如軌道交通21 (略) 工程項目，工地渣土裸露未覆蓋，揚塵在線設施被遮擋。二是工 (略) 環境問題突出。 (略) 78-84 (略) 工地， (略) 各類生活廢水通過雨水溝直排河邊污水井，污水井內污水滿溢至外環境，存在雨污混排情況；張江總部 (略) 同濟大學上海自主智能無人系統科學中心工地， (略) 污水直排外環境，東側空地大量毛垃圾露天堆放，工地食堂隔油池未進行維護導致污水向外溢流； (略) 1850號北側工 (略) 生活污水直排外環境，現場環境臟亂等。

牽頭單位：綜合行政執法隊

責任單位：綜合行政執法隊、規建辦、城鎮精細化管理辦公室精細辦、河長辦、村居委

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；2024年10月底前2024年底前完善共性問題監管與整改，并形成長效機制。

整改目標：實現施工工地項目依法開展建設工作，最大程度降低對生態環境的影響。

整改進展情況：完成整改并長期堅持。

1.21 (略) 工程項目，工地裸露渣土，揚塵在線設施遮擋； (略) 78-84 (略) 工地雨污混排問題；張江總部 (略) 同濟大學上海自主智能無人系統科學中心工地毛垃圾、污水問題等問題已于6月20日前完成整改； (略) 1850號上 (略) 設計產業園3e- (略) 北側工 (略) 屬于唐鎮管轄范圍，已聯系唐鎮執法中 (略) 置。

2.在全面整改督察發現問題的基礎上，加強重大項目施工前的告知工作，明確施工環保要求和其他手續要求，提前一步，指導施工單位落實好各項措施。

3. (略) (略) 統一編制工地文明施工重點事項檢查指引，完善檢查流程，檢查方式，檢查重點點位，注意事項，法律依據等，使各類檢查更加規范、順暢、高效。

4.加強對對鎮域范圍內的建設工程項目開展全覆蓋檢查，明確施工要求。做好日常管理巡查，發現問題及時制止。對情節嚴重、屢教不改的施工工地進行 (略) ，確保項目建設最大程度降低對生態環境的影響。

七、部分村居生態環境管理能力不夠

督察發現，張江鎮部分村居村域內生活污水亂排亂放、垃圾露天隨意堆放、企業污水應納未納等生態環境問題比較突出，一些村委干部特別是村書記對生態文明思想的認識和重視程度還不夠，履職盡責的能力和水平還需進一步提升。一是屬地責任意識淡薄。督察發現，沔北村、長元村存在多類生態環境風險隱患，涵蓋生態環境保護多重領域，暴露出兩村對生態環境保護工作思想重視不夠，齊抓 (略) 尚未形成。對標人民群眾對美好生態環境的新期盼，思想上還有麻痹大意，工作上還有短板不足，一些突出問題亟待解決。二是屬地責任落實不力。沔北村、長元村生態環境隱患集中，凸顯張江鎮在持續推動生態文明建設、落實生態環境保護責任方面，還存在壓力傳導不到位、不均衡的問題。一些村委統籌聯動乏力、同向發力不足、履職盡責不夠。三是日常執法監督 (略) 。部分村委在日常監督和巡查過程中，對存在的生態環境問題還沒有形成及時發現和有效監管的機制和措施，村委在排摸上報工作中存在未及時發現、漏報問題的現象，導致形成 (略) 。

牽頭單位：經發辦

責任單位：經發辦、村委

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；2024年10月底前2024年底前完善共性問題監管與整改，加強屬地人員管理培訓、加強日常執法監管力度，壓實責任，并形成長效機制。

整改目標：提升村居生態環境管理能力

整改進展情況：完成整改并長期堅持。

1.牽頭各村開展農村人居環境提升專項培訓，各職能部門進行授課，解讀農村環境整治政策、農村生活污水治理、水環境治理等注意事項，邀請優秀村委作經驗分享，為薄弱村提供參考。并組織開展現場教學，進一步提升大家的理論和實踐水平。

2.持續推進“亮燈”警示機制，加強鎮級巡查力度，強化考核評比及獎懲機制力度，每月通報考核月度考核成績。獎補資金的分配與考核成績掛鉤，對于排名末位的村委扣除部分獎補資金。

3.進一步加強行業監管，深化長效管理機制。采取突 擊檢查、錯峰檢查等方式，對生活污水亂排亂放、垃圾露天隨意堆放等情況開展執法檢查，發現問題現場督促整改，進一步鞏固整治成果。

八、環保為民方面與群眾期待還有差距

（一）工程擾民現象時有發生。

鎮域內部分重大工程項目連續作業夜間施工產生的噪聲和光污染給人民群眾生活帶來了困擾，居民投訴屢有發生。

牽頭單位：綜合行政執法隊

責任單位：綜合行政執法隊、規建辦、城鎮精細化管理辦公室精細辦、村居委

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；2024年10月底前2024年底前完善共性問題監管與整改，并形成長效機制。

整改目標：規范工地文明施工，減少對人民生活的噪音影響。

整改進展情況：完成整改并長期堅持。

1.對鎮域范圍內的建設工程項目開展全覆蓋檢查，督促有夜間施工需求的項目，及時辦理夜間施工許可證。確有夜間施工的，做好降噪措施，盡可能減少對附近居民的影響。

2.通 (略) (略) ，利用無人機巡 (略) 格隊員巡查，加大22:00-6:00期間對工地的巡查，每天安排隊 (略) 重點點位工地進行巡查，發現違規的情況及時制止，約談工地負責人了解情況進行教育，責令其在規定時間內進行文明施工作業。對情況嚴重、屢教不改的施工單位進行 (略) 。

3.對鎮域范圍內的建設工程項目取得夜間施工許可證進行施工作業監督。對獲得了夜間施工作業許可施工單位，進行防噪聲措施落實情況和施工內容檢查，發現違規的情況及時制止、責令整改。對情況嚴重、屢教不改的施工單位進行 (略)

4. (略) (略) 統一編制工地文明施工重點事項檢查指引，完善檢查流程，檢查方式，檢查重點點位，注意事項，法律依據等，使各類檢查更加規范、順暢、高效。

5.加強管執聯動，嚴格落實《 (略) 建設工程夜間施工許可和備案審查管理辦法》、 (略) (略) 《關于進一步加強房屋類建設工程夜間施工監管工作的通知》，運用管執聯動機制，共享信息資源，加強工作銜接，針對夜間施工許可證辦理要求，對于未能及時辦理夜間施工許可證的建設項目轉報鎮執法部門督促整改。

6.建立施工工地和屬地村居的聯系和溝通機制，如建立微信群、公開聯系電話等措施，以便有問題產生后能得到及時反饋和解決，加強群眾的知情權和監管權。

（二）餐飲商戶經營擾民問題持續存在。

(略) 商業廣場部分餐飲商戶油煙擾民，被反復投訴，給居民生活產生了較大影響。

牽頭單位：綜合行政執法隊

責任單位：綜合行政執法隊、城鎮精細化管理辦公室精細辦、規建辦、張江物業、村居委

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；2024年10月底前2024年底前完善共性問題監管與整改，并形成長效機制。

整改目標：規范餐飲用戶使用油煙凈化裝置，解決油煙擾民問題。

整改進展情況：完成整改并長期堅持。

1. (略) 商業廣場餐飲用戶開展全覆蓋的油煙專項檢查，督促商戶安裝并正常使用油煙凈化設施，督促商戶定期對煙道及油煙凈化設施進行維護、清洗和保養，并留存油煙清洗記錄臺賬。

2.對商戶加大巡查頻率，聯合鎮環保部門、環保管家、物業，對投訴、存在問題多的商戶進行徹底檢查，弄清問題后，進行針對性整改，減少對周邊居民的影響。

3. (略) (略) 統一編制餐飲商戶重點事項檢查指引，完善檢查流程，檢查方式，檢查重點點位，注意事項，法律依據等，使各類檢查更加規范、順暢、高效。

4.加強對餐飲用戶定期開展法律宣傳， (略) 加強對商業廣場的日常管理，發現問題后及時制止，對不整改的商戶及時上報給綜合行政執法隊和管理部門，建立“發現問題-告知整改- (略) 罰-問題解決”的閉環執法管理制度。

5.為落實油煙的長效管理，針對投訴較多的餐飲商戶，安裝24小時油煙在線監控系統。 (略) 絡傳輸到系統后臺，即可24小時在線監測管理商戶的相關擾民事件和數據值，主動發現、主動干預、主動監督，和有效降低油煙擾民的投訴率。

（三）廣場舞噪音群眾反響大。

(略) 396弄對面廣場，市民使用帶有外置擴音裝置的音響器材跳廣場舞，影響了周邊居民生活作息，并一直未能得到有效解決。

牽頭單位：平安辦

責任單位：平安辦、綜合行政執法隊、派出所、村居委

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；并正在研究完善共性問題監管與整改措施，形成長效機制，推動廣場舞噪音污染治理有力度又有溫度。

整改目標： (略) 精細化管理，嚴控廣場舞健身活動噪音污染，提升群眾滿意度和幸福感。

整改進展情況：完成整改并長期堅持。

1.健 (略) 置機制。建立廣場舞擾民工作小組，由平安辦牽頭，城管、張江派出所、孫橋派出所組成。 (略) 域進行蹲點駐守，一旦發現廣場舞噪音擾民的情況，立即進行勸導。同時，聯合居村對廣場舞團隊組織者進行約談，了解其人員數量、時間、播放音量等情況，明確“限區域、限時段、限音量”的“三限”措施。

2.提高巡查勸導頻次。針對夜晚廣場舞活動的高峰時段，采取延時執法，錯時巡查的方式，由城管、網格、民警、保安對各廣場舞聚集點不定期地開展巡查勸導工作，共同營造和諧、文明、 (略) 環境。

3.加大法律法規宣傳。通過居村及公共場所，廣泛宣傳噪音擾民危害，勸導文體團隊等要遵守《中華人民共和國環境污染防治條例》相關規定，在合理時間段開展活動，讓群眾形成知法、懂法的氛圍。

九、生態環境執法能力還需提升

一是隊*專業力量還需充足充實。生態環境執法事項多、專業性強，隊員在案件辦理過程中要求高，隊*專業力量不足，隊員業務能力欠缺等影響了隊*的進一步發展。二是部門協同聯動還不夠。行業管理部門與執法部門的聯動還沒有形成較為完善的移送 (略) 置機制，長效管理機制不夠健全。三是“應立盡立”需落實到位。綜合執法隊不僅要規范做好各類環境 (略) 置，同時也要做好案件的應立盡立。規范執法行為， (略) 置流程，不斷增強執法隊員責任意識和解決問題的能力。

牽頭單位：綜合行政執法隊

責任單位：綜合行政執法隊、規建辦、城鎮精細化管理辦公室精細辦

整改時限：即知即改問題于2024年6月底全部完成整改銷項；2024年10月底前2024年底前完善共性問題監管與整改，并形成長效機制。

整改目標：提升隊*生態環境執法能力，落實“應立盡立”做好環 (略) 置。

整改進展情況：完成整改并長期堅持。

1.增加思想教育與專業能力培訓。一是提高隊員政治站位，將生態環境保護納入中隊日常政治學習、業務學習和績效考核內容，進一步提高思想認識，強化隊員生態環境和資源保護責任意識，杜絕整改問題存在“差不多”“過得去”的思想。二是加強隊員業務培訓，推動重點難點問題的解決。對鎮綜合行政執法隊進行生態環境執法能力進行專業培訓，提升隊*針對生態環 (略) 置的業務能力。請生態環境支隊專業講師到中隊進行執法專項實操培訓；分批次參與浦東城管學校生態環境執法專班，全面提升隊*生態環境專項執法能力。

2.與生態環境部門進行管執聯動，完善生態環境類案件從案發至移送 (略) 置機制。

3. (略) (略) 統一編制重點環保事項檢查指引，完善檢查流程，檢查方式，檢查重點點位，注意事項，法律依據等，使各類檢查更加規范、順暢、高效。

4.依法行政促常態。 (略) 內巡察工作，進一步鞏固擴大整改成果，針對可能出現的回潮問題加強重點督管。執法隊員做好全過程記錄及執法，規范執法行為，做到“應立盡立”。執法人員應認 (略) 置，對查實的違法行為，依法予以立案。