一、規劃出臺背景和依據

為進一步推動學前教育普及普惠安全優質發展，深入推進“安心托幼”暖民心行動，根據國家及省、市《“十四五”學前教育發展提升行動計劃》，以及《 (略) “十四五”教育事業發展規劃》，結合實際，制定本行動計劃。

二、目標任務

（一）加大普惠性資源供給。大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規范社會力量辦園，充分考慮出生人口、鄉村振興、 (略) 規劃和城鎮化發展趨勢，在新增人口、流動人口 (略) 新建改擴建一批幼兒園，優化城鄉學 (略) 和 (略) 絡，切實保障適齡幼兒入園。到2025年，新建、改擴建幼兒園15所，新增公辦學位5925個，公辦幼兒園在園幼兒占比達到70%以上，普惠性幼兒園覆蓋率不低于90%，學前三年毛入園率保持在95%以上，學前教育“大班額”基本消除，形成以普惠性資源為主體的辦園體系。其中，2022年新增公辦幼兒園學位1080個；2023年新增公辦幼兒園學位1530個。

（二）優化普惠保障機制。切實履行發展學前教育責任，優化、創新學前教育管理體制、辦園體制，落實政府投入為主、家庭合理分擔、其他多渠道籌措經費的機制，健全幼兒園教師配備補充、工資待遇保障制度，覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠的學前教育公共服務體系進一步健全，普惠性學前教育保障機制進一步完善。到2025年，幼兒園延時服務體系基本完善，服務質量明顯提升。其中，2022年秋季學期，幼兒園延時服務實現全覆蓋；2023年春季學期，努力實現有需要的幼兒全覆蓋，家長按時“接娃難”問題基本解決。

（三）全面提升保教質量。全力爭創全國學前教育普 (略) 。實施科學保教，堅持以游戲為基本活動，深入開展幼兒園與小學科學有效銜接。推進學前教育教研改革，提高教師專業素質和實踐能力。強化教研為教師專業成長和幼兒園保育教育實踐服務。充分發揮質量評估的科學導向作用，全面貫徹落實《幼兒園保育教育質量評估指南》，推動幼兒園內涵發展。

二、主要舉措

（一）優 (略) ,推進普惠性資源擴容增效

1.科學規劃普惠 (略) 。推進教育公平，增加普惠性資源供給，嚴格落實《 (略) 學前教育、 (略) 規劃修編》，充分考慮出生人口、鄉村振興、產 (略) 和城鎮化發展趨勢，每年測算入園需求， (略) 域普惠性 (略) 規劃，原則上每三年調整一次。在編制單元和街坊控制性詳細規劃方案時，留足幼兒園建設用地，綜合考慮2-3歲幼兒入園需求，新建幼兒園按照不低于千分之十的配建標準增加托育學位供給，并納入各地國土空間專項規劃。城鎮幼兒園按照300米服務半徑，在新增人口和流動人 (略) 、 (略) ，加 (略) 一批幼兒園，滿足就近入園需求。到2025年，實現不少于40%的幼兒園開設2-3歲托班。結合生育政策實施、學前教育“大班額”等情況，落實居?。ㄐ。﹨^人口配套學位標準。根據《 (略) 幼兒園規劃設計導則》，結合實際，提高幼兒園規劃標準和人性化設計水平。 (略) 域教育項目規劃、設計、竣工規劃驗收等環節并聯審批部門，充分發揮教育部門在教育建設項目中的監督管理作用。推動學前融合教育開展，鼓勵有條件的特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構增設學前部或附設幼兒園，擴大特殊學前教育資源。

2.推進普惠性資源擴容增效。實施學前教育促進工程，嚴格落實年度項目、目標任務、完成時限、投入保障等。在公辦幼兒園學位 (略) 域，加密布點、擴大建設規模，新建改擴建一批公辦幼兒園。加大扶持力度，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關、普通高校、國有企事業單位、軍隊、街道、農村集體舉辦公辦幼兒園，通過政府收購民辦幼兒園辦成公辦幼兒園、公建民營幼兒園轉型等方式，增加公辦幼兒園學位供給。 (略) 配套幼兒園必須與首期建設的居 (略) 同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，并全部辦成公辦幼兒園。在符合服務半徑的基礎上，確保居住人口3000人以上和5000人以上的 (略) 分別至少配建一所不少于6個和9個班建制的幼兒園，統籌解決周邊已 (略) 幼兒園配套不足、流動人口子女入園問題，同時為開設2-3歲托班創造條件。充分利用空置廠房、黨政機關及企事業單位等公共服務設施資源，以租賃（借）、劃轉等形式，改造后舉辦公辦幼兒園。鼓勵普通高校、國有企事業單位舉辦公辦園，面向社會提供普惠性服務。企事業單位和集體資產舉辦的幼兒園，經機構編制部門審批后，依據《事業單位登記管理暫行條例》等相關規定做好事業單位法人登記管理工作，發揮其兜底線、保普惠的重要作用。積極扶持民辦園提供普惠性服務。

3.開展專項治理行動。全面完成 (略) 配套園治理“回頭看”工作，對照問題臺賬和整改清單逐一復查，進一步健全 (略) 配套園建設管理制度，完善扶持政策和監管機制，鞏固和擴大治理成果，堅決防止出現反彈。支持在開展城鎮 (略) 改造時，同步 (略) 配套幼兒園治理。逐步化解和消除學前教育“大班額”現象，杜絕新增無證幼兒園。各類幼兒園要嚴格落實國家幼兒園教玩具配備要求和《安徽省幼兒園教育裝備規范（試行）》，配備豐富適宜的玩教具和游戲材料，2023年底前 (略) 各類幼兒園裝備配備情況全面排查治理。

（二）加大財政投入，強化學前教育經費保障

4.優化完善財政補助政策。嚴格執行《 (略) 促進學 (略) 級以獎代補專項資金管理辦法》，提高學前教育財政投入水平，保障普惠性學前教育有質量可持續發展。以提供優質普惠性服務為衡量標準，落實公辦園生均公用經費標準和普惠性民辦園生均獎補標準。

5.健全學前教育資助制度。普惠性幼兒園家庭經濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童優先得到資助，其中原建檔立卡家庭幼兒全覆蓋、每人每年不低于1000元。

6.加強幼兒園收費管理。 (略) 層面出臺的關于非營利性民辦幼兒園收費的政策。區教育、發改、財政等部門要加強收費監管，并綜合考慮經濟發展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態調整公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園收費標準。

（三）強化師資保障，提升隊(略)建設水平

7.保障教師配備。及時補充公辦園教職工，杜絕“有編不補”，長期使用代課教師現象。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。認真貫徹落實省委編辦等5部門印發的《關于創新體制機制加強公辦幼兒園教職工隊(略)建設的意見》有關規定，探索創新公辦幼兒園教職工“管理團隊編制保障法”，重點保障專任教師和管理人員用編。

8.提高培養培訓質量。將師德師風作為評價教師隊(略)素質的第一標準，制定幼教教研員、幼兒園園長、專任教師培養培訓規劃，積極落實國家、省、市、縣、園“五級培訓”，不斷提高培訓實效，實施三年一周期的全員培訓。鼓勵支持高校、教科研機構、學前互動發展聯盟采用送教下校、幼教專家下基層、在線培訓等方式結對幫扶薄弱幼兒園。將幼 (略) 縣兩級隨班就讀定期培訓范圍，提高幼兒教師的融合教育能力。

9.保障教職工合法權益。落實公辦園教師工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。按照政府購買服務范圍相關規定，逐步探索將公辦園中保育、安保、食堂等服務納入政府購買服務范圍。公辦園和承接主體應當依法保障相關勞動者權益。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應教職工的工資收入。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道。各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金，社會保障、醫療保障、稅務等，切實保障教職工合法權益。暢通幼兒園教師職稱評聘通道，提高高級職稱比例，對作出突出貢獻的幼兒園園長、教師按國家有關規定予以表彰獎勵。

（四）加強聯防聯治，筑牢幼兒園安全屏障

10.嚴格落實幼兒園安全主體責任。幼兒園要健全校舍、消防、門衛、食品藥品、教育教學設施設備、幼兒接送交接、幼兒就寢值守和活動組織等安全防護和檢查制度，全面改善辦園條件，及時排查安全隱患，嚴防各類事故發生。貫徹落實《中小學、幼兒園安全防范要求》（GB/T(略)-2022）等文件要求，加強人防、物防、技防建設，幼兒園門口設置隔離欄、隔離墩或升降柱等硬質防沖撞設施，專職保安、一鍵報警裝置、視頻監控裝置配備和封閉式管理全面達標，積極構建系統、科學、智慧、高效的校園安全防范體系，為推動新時代教育事業高質量發展提供堅實有力保障。

11.加強警校聯防聯動。區公安部門要優化上下學時段幼兒園周邊“高峰勤務”機制，加強治安情 (略) 域的幼兒園及周邊安全風險防控和警務聯絡室建設，強化重點巡防，組織公安民警、警務輔助人員、學校保衛人員、教職員工和群防群治力量，落實好幼兒園“護學崗”機制。

12.落實部門安全監管責任。區教育主管部門要會同有關部門建立健全幼兒園安全日常監管、重大隱患督辦、約談通報等工作機制，及時通報幼兒園安全風險，定期組織開展聯合檢查和集中整治，落實監督檢查常態化措施，確保幼兒園安全運轉。

（五）加強監督管理，實現幼兒園規范辦園

13.完善日常監管機制。落實政府各部門監督管理責任，提升跨部門協同治理能力，完善動態監管機制，強化對幼兒園辦園條件、教師資格與配備、安全防護、收費行為、衛生保健、保育教育、財務管理等方面的動態監管。完善幼兒園信息備案及公示制度，各類幼兒園的基 (略) 級 (略) 和區政務信息系統管理，定期向社會公布幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息，幼兒園園長和專任教師變更要 (略) 教育主管部門備案，一個月內完成信息更新。加強民辦園財務監管，非營利性民辦園收取費用、開展活動的資金往來，要 (略) 教育主管部門備案的賬戶，確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質量。嚴禁非營利性民辦幼兒園舉辦者通過任何方式取得辦學收益、分配或轉移辦學結余。

14.加強辦園行為治理。區教育部門要定期開展幼兒園名稱規范清理行動。要重點對存在危房、“三防”不達標等安全隱患及園長和教師不具備規定資格等不規范辦園行為進行動態督查，限期整改，整改不到位的依 (略) 罰。對出現虐童、體罰及變相體罰等嚴重師德失范行為的幼兒園，年檢實行一票否決，對涉事教職工、管理者和舉辦者依法追究法律責任。

15.加大執法檢查力度。落實《 (略) 進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和課外培訓負擔的工作舉措》，統籌做好面向3—6歲學齡前兒童的校外培訓治理工作，不得開展面向學齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義開展線下學科類（含外語）培訓，嚴查轉入“地下”，換個“馬(略)”等變相違規開展學科類校外培訓行為。不再審批新的面向學齡前兒童的校外培訓機構。不得在幼兒園內開展商業廣告活動，不得利用幼兒園的教材、玩教具、園服、校車等發布或變相發布廣告。

（六）深化教研改革，助推保教質量提檔升級

16．全面有效落實評價標準。深入貫徹《3—6歲兒童學習與發展指南》《幼兒園教育指導綱要》《幼兒園保育教育質量評估指南》，以先進的實踐經驗為引領，切實轉變教師觀念和行為，促進幼兒在快樂的童年生活中獲得有益身心的學習和發展經驗，提升教師職業成就感。落 (略) 關于幼兒園質量評估相關實施辦法， (略) 幼兒園質量評估體系，開展幼兒園等級認定評估工作，將各類幼兒園全部納入質量評估范圍，樹立科學導向，強化過程評估，引領教師專業成長，全面提高幼兒園保教質量。

17.深入推進幼小科學銜接。區教育主管部門要落實《 (略) 幼兒園與小學科學銜接實施方案》，強化幼兒園和小學聯合教研與深度合作，全面構建銜接機制，切實提高入學準備和入學適應教育的科學性和有效性，堅決糾正超前學習、拔苗助長等違反幼兒身心發展規律的行為。

18.推動學前教育教研改革。堅持教研為幼兒園教育實踐服務，為教師專業發展服務，為教育管理決策服務。加強學前教育教研工作，遴選優秀園長和教師充實教研崗位，配備學前教育專職教研員，形成一支專兼結合的高素質專業化學前教研隊(略)。完善教研指 (略) 、區域教研和園本教研制度，實現各類幼兒園教研指導全覆蓋。充分發揮學前互動發展聯盟和幼兒 (略) 等輻射指導作用，進一步做好結對幫扶工作、公民辦教師交流、園長跟崗學習等活動， (略) 域保教質量整體提升。

四、下一步打算

（一）加強組織領導

加強黨對學前教育工作的全面領導，落實政府主體責任，編制學前教育發展提升行動計劃，科學確定學前教育發展目標、重點任務、重要舉措，并列入黨委政府工作重要議事日程，成立工作專班，明確有關部門責任分工，確保各項目標任務 (略) 。

（二）完善激勵機制

加大財政投入，持續安排支持學前教育發展資金，重點向支持普惠性資源發展方面傾斜。對完成普及普惠目標、提升保教質量等方面工作成效突出的幼兒園， (略) 有關規定予以表彰獎勵。鼓勵企事業單位、社會團體及其他社會組織等向學前教育捐資助學。

（三）強化督導問責

統籌各方資源，全力創成縣域學前教育普 (略) ，促進學前教育普及普惠安全優質發展。進一步完善督導問責機制，對影響創建推進工作的，實行責任倒查，從嚴追責問效。

（四）營造良好氛圍

每年開展“學前教育宣傳月”等活動，廣泛宣傳學前教育相關法律法規及政策，集中展示、宣傳典型經驗。通過舉辦家長講座、親子游戲等多種活動，傳播科學育兒理念和知識，宣傳科學保教的成果經驗，大力營造全社會關心支持學前教育改革發展的良好氛圍。