根據(jù)中央、自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、國(guó)家林草局《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)農(nóng)〔2022〕14號(hào)）精神，以及《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)》《西藏自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金的實(shí)施細(xì)則》（藏財(cái)農(nóng)〔2021〕44號(hào)）、關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)香醋振興補(bǔ)助資金管理辦法》的通知（藏財(cái)農(nóng)〔2023〕61號(hào)） (略) 財(cái)政部門(mén)關(guān)于2023年銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金預(yù)算指標(biāo)的通知和《西藏自治區(qū)財(cái)政涉農(nóng)統(tǒng)籌整合資金項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容指引》（試行）通知要求，以及縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）項(xiàng)目審定會(huì)議精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣財(cái)政統(tǒng)籌整合資金管理，切實(shí)提高資金使用效益，接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定2023年度脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌整合資金使用實(shí)施方案(補(bǔ)充方案)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，全面貫徹總書(shū)記關(guān)于西藏工作重要指示精神和新時(shí)代黨的治藏方略，捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”，做到“四個(gè)走在前列”，聚焦守底線、抓發(fā)展、促振興，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果放在突出位置，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”為總要求，以鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展為抓手，加快推進(jìn)五大振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足，向共同富裕目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新當(dāng)雄奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）基本思路和目標(biāo)任務(wù)。按照中央、 (略) 委部署，設(shè)立5年過(guò)渡期，與我縣“十四五”規(guī)劃和“125”發(fā)展思路相銜接，分步分類接續(xù)推進(jìn)。做好過(guò)渡期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體系、發(fā)展規(guī)劃、政策舉措、考核機(jī)制等有效銜接，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興20字方針，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策穩(wěn)定，嚴(yán)防返貧風(fēng)險(xiǎn)，保證脫貧質(zhì)量高、成色足，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的各項(xiàng)措施。到2025年，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，脫貧人口生活水平不斷提升，返貧致貧動(dòng)態(tài)清零，確保脫貧人口收入增速高于當(dāng)?shù)啬撩袷杖朐鏊伲r(nóng)村低收入人口分類幫扶長(zhǎng)效機(jī)制健全完善；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)效和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明程度顯著提高，農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)更加健全，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。

（三）主要原則

──堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任機(jī)制。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)“三農(nóng)”工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的要求，強(qiáng)化縣級(jí)責(zé)任、鄉(xiāng)村抓落實(shí)的工作機(jī)制，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。

──堅(jiān)持四個(gè)不摘，防止返貧致貧。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，摘帽不摘責(zé)任，防止松勁懈怠；摘帽不摘政策，防止急剎車(chē)；摘帽不摘幫扶，防止一撇了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。堅(jiān)持有序調(diào)整、平穩(wěn)過(guò)渡，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度和時(shí)限，增強(qiáng)脫貧穩(wěn)定性，為鄉(xiāng)村振興開(kāi)創(chuàng)良好局面。

──堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。充分尊重牧民意愿，廣泛調(diào)動(dòng)牧民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持所有發(fā)展都要賦予民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的意義，都要賦予維護(hù)統(tǒng)一、反對(duì)分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，有利于提升廣大群眾的獲得感、幸福感和安全感，把好事辦好。加強(qiáng)扶志扶智，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，發(fā)揮村規(guī)民約作用，防止政策養(yǎng)懶漢和泛福利化，以典型示范引領(lǐng)激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富。

──堅(jiān)持政府引導(dǎo)，各方協(xié)同推進(jìn)。 (略) 場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時(shí)度效，將更多優(yōu)勢(shì)資源和要素向基層傾斜，著力固根基、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面作用， (略) 場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，集中力量、集中資源，形成鞏固拓展脫貧成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。

──堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，探索綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑，持續(xù)改善人居環(huán)境，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)與自然環(huán)境有機(jī)融合。

二、組織實(shí)施

為確保此項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，成立由當(dāng)雄縣主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各分管副縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)、各行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)的財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，行業(yè)部門(mén)作為項(xiàng)目主管部門(mén)履行相應(yīng)職責(zé)，推進(jìn)相關(guān)工作。

涉農(nóng)資金整合堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、集中投入、各負(fù)其責(zé)、形成合力”的原則，依據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和“十四五”發(fā)展規(guī)劃，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)，按照涉農(nóng)資金整合相關(guān)文件要求，搭建整合資金平臺(tái)，合理制定總體方案，引導(dǎo)資金投向，將各級(jí)專項(xiàng)資金優(yōu)先用于發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，形成資金合力。

三、整合資金規(guī)模及建設(shè)任務(wù)（僅增報(bào)及部分補(bǔ)齊缺口資金項(xiàng)目）

第二批到位財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金4952.75萬(wàn)元，其中中央財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1817.99萬(wàn)元（含少數(shù)民族發(fā)展資金83.99萬(wàn)元）。用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資140萬(wàn)元；用于小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃補(bǔ)齊缺口資金570.96萬(wàn)元（第一批項(xiàng)目缺口資金）；用于宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資761.39萬(wàn)元；用于貼息類項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃投資345.64萬(wàn)元。自治區(qū)財(cái)政銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金570.96萬(wàn)元，其中用于宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村項(xiàng)目569.36萬(wàn)元，外出務(wù)工補(bǔ)助資金1.6萬(wàn)元；自治區(qū)統(tǒng)籌整合資金863.8萬(wàn)元，均用于2023年度生態(tài)以補(bǔ)崗位類項(xiàng)目；縣本級(jí)財(cái)政銜接資金1700萬(wàn)元。用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資8萬(wàn)元；用于宜居宜業(yè)整村推進(jìn)類項(xiàng)目1個(gè)，計(jì)劃投資1662.14萬(wàn)元。

（一）行業(yè)分類統(tǒng)籌整合增報(bào)項(xiàng)目6個(gè)，計(jì)劃安排資金4788.61萬(wàn)元。

1.生產(chǎn)發(fā)展（含產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目）類

2023年，第二批實(shí)施生產(chǎn)發(fā)展（產(chǎn)業(yè)）類項(xiàng)目1個(gè)。

當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn)彩渠塘村牧廠產(chǎn)品更新制作及銷(xiāo)售渠道拓展項(xiàng)目

主管單位：當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

實(shí)施單位：當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

負(fù) 責(zé) 人：澤仁頓珠? 當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

實(shí)施地點(diǎn)：當(dāng)雄縣羊八井鎮(zhèn)彩渠塘村

資金安排：該項(xiàng)目計(jì)劃投資148萬(wàn)元，實(shí)際到位資金148萬(wàn)元，其中中央財(cái)政銜接資金140萬(wàn)元、縣本級(jí)財(cái)政銜接資金8萬(wàn)元）。

建設(shè)任務(wù)：1. 生產(chǎn)制作毛氈類、織作類和生活耗品類相關(guān)產(chǎn)品（含包裝打樣制作）。2. (略) 場(chǎng)渠道，主要包括：（1）拍攝并制作產(chǎn)品視頻和圖片；（2）建立銷(xiāo)售渠道。3.理順項(xiàng)目合作社工作機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)3～4名骨干人員。

進(jìn)度計(jì)劃：計(jì)劃于2023年8月中旬開(kāi)工，2023年12月底完工。

效益分析：項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目年均收益實(shí)現(xiàn)8.1萬(wàn)元，帶動(dòng)53戶270人增收（其中脫貧戶10戶32人）。

2.宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)類

2023年，第二批實(shí)施宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)類項(xiàng)目1個(gè)。

當(dāng)雄縣郝如村鄉(xiāng)村振興建設(shè)項(xiàng)目

主管單位：當(dāng)雄縣鄉(xiāng)村振興局

實(shí)施單位：當(dāng)雄縣鄉(xiāng)村振興局

負(fù) 責(zé) 人：魯永生? 縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)

實(shí)施地點(diǎn)：當(dāng)雄縣烏瑪塘鄉(xiāng)郝如村

資金安排：該項(xiàng)目計(jì)劃投資2992.89萬(wàn)元，實(shí)際到位資金3022.75萬(wàn)元。其中中央財(cái)政銜接資金761.39萬(wàn)元（含少數(shù)民族發(fā)展資金83.99萬(wàn)元）、自治區(qū)級(jí)資金569.36萬(wàn)元、縣本級(jí)財(cái)政銜接資金1662.14萬(wàn)元。

建設(shè)內(nèi)容：新建建筑181.71平方米（公共衛(wèi)生間1座125.4平方米、污水處理設(shè)施設(shè)備間1座12.71平方米、給水設(shè)備間1座43.6平方米）、改造主干道2469.705米并增加道路邊溝、彩色瀝青路面人行道17844.00平方米、維修原有污水管道900米、新建污水管道4200米、新建給水管道4200米，及其附屬設(shè)施和配套設(shè)備。

計(jì)劃進(jìn)度：計(jì)劃于2023年8月底開(kāi)工，2023年12月完工。

效益分析：項(xiàng)目建成后，將會(huì)極大改善郝如村298戶1300人的出行條件及生活環(huán)境。

3.生態(tài)以補(bǔ)崗位項(xiàng)目

2023年，生態(tài)以補(bǔ)崗位類項(xiàng)目1個(gè)

當(dāng)雄縣2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)生態(tài)崗位補(bǔ)助資金項(xiàng)目

主管單位：市生態(tài)環(huán)境當(dāng)雄分局

實(shí)施單位：市生態(tài)環(huán)境當(dāng)雄分局

負(fù) 責(zé) 人：杰布? 市生態(tài)環(huán)境當(dāng)雄分局局長(zhǎng)

實(shí)施地點(diǎn)：當(dāng)雄縣境內(nèi)

資金安排：項(xiàng)目總投資863.8萬(wàn)元，實(shí)際到位資金863.8萬(wàn)元，均為自治區(qū)整合資金。

建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：生態(tài)崗位總數(shù)2468名。其中林草系統(tǒng)生態(tài)環(huán)保崗位1072名；地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)崗位10名；草場(chǎng)生態(tài)環(huán)保崗位1002名;廁所保潔崗位9名；公路管護(hù)崗位114名；村莊保潔崗位157名；水生態(tài)保護(hù)崗位104名。

計(jì)劃進(jìn)度：計(jì)劃于2023年7月開(kāi)工，2023年10月底完工。

目標(biāo)任務(wù)：全縣脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶等生態(tài)以補(bǔ)崗位人員發(fā)放工資，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。?

4.貼息類項(xiàng)目

2023年第二批貼息類項(xiàng)目共2個(gè)。

（1）2022年度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息

主管單位：當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

實(shí)施單位：當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

負(fù) 責(zé) 人：澤仁頓珠 當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

實(shí)施地點(diǎn)：當(dāng)雄縣境內(nèi)

資金安排：該項(xiàng)目計(jì)劃投資87.04萬(wàn)元，實(shí)際到位資金87.04萬(wàn)元，均為中央財(cái)政銜接資金。

建設(shè)內(nèi)容：當(dāng)雄縣2022年度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息

進(jìn)度計(jì)劃：計(jì)劃于2023年7月開(kāi)工，已完工。

目標(biāo)任務(wù)：帶動(dòng)全縣294人增收204萬(wàn)元。

（2）2020年度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貸款貼息

主管單位：當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

實(shí)施單位：當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

負(fù) 責(zé) 人：澤仁頓珠 當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

實(shí)施地點(diǎn)：當(dāng)雄縣境內(nèi)

資金安排：該項(xiàng)目計(jì)劃投資258.6萬(wàn)元，實(shí)際到位資金258.6萬(wàn)元，均為中央財(cái)政銜接資金。

建設(shè)內(nèi)容：當(dāng)雄縣2022年度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目貼息

進(jìn)度計(jì)劃：計(jì)劃于2023年7月開(kāi)工，已完工。

效益分析：帶動(dòng)全縣294人增收204萬(wàn)元。

5.其他類

2023年，第二批外出務(wù)工補(bǔ)貼類項(xiàng)目1個(gè)。

當(dāng)雄縣2022年度外出務(wù)工補(bǔ)貼項(xiàng)目

主管單位：當(dāng)雄縣鄉(xiāng)村振興局

實(shí)施單位：當(dāng)雄縣鄉(xiāng)村振興局

責(zé) 任 人：魯永生? 當(dāng)雄縣鄉(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)

實(shí)施地點(diǎn)：當(dāng)雄縣境內(nèi)?

資金安排: 項(xiàng)目總投資4.3萬(wàn)元，自治區(qū)級(jí)銜接資金1.6萬(wàn)元，其他資金2.7萬(wàn)元。

建設(shè)內(nèi)容：發(fā)放當(dāng)雄縣2022年度脫貧戶跨縣（區(qū)）、跨市、跨省外出務(wù)工、求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

計(jì)劃進(jìn)度：2023年7月—2023年10月。

效益分析：一是增加群眾收入；二是鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)（勞務(wù)輸出）起到助推作用。

（二）資金結(jié)構(gòu)調(diào)整及補(bǔ)齊缺口資金項(xiàng)目4個(gè)。

1.中期資金結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目2個(gè)，均為第一批項(xiàng)目。

（1）極凈當(dāng)雄冷鏈物流保供基地建設(shè)項(xiàng)目?

主管單位： (略)

實(shí)施單位：西 (略) ?

責(zé) 任 人：白興博? 當(dāng) (略) 副總?

實(shí)施地點(diǎn)：堆龍德慶區(qū)?

資金安排：項(xiàng)目總投資4500萬(wàn)元，實(shí)際到位資金4500萬(wàn)元，其中中央財(cái)政銜接資金1500萬(wàn)元含少數(shù)民族發(fā)展資金540.27萬(wàn)元、自治區(qū)財(cái)政銜接資金1100萬(wàn)元含自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金300萬(wàn)元、 (略) 財(cái)政銜接資金1500萬(wàn)元中100 (略) 級(jí)整合資金）、縣本級(jí)配套財(cái)政銜接資金400萬(wàn)元。

建設(shè)任務(wù)：極凈當(dāng)雄冷鏈物流保供基地項(xiàng)目（一期）項(xiàng)目以綜合建設(shè)為主，輔以配套用房等。建設(shè)內(nèi)容包括土建工程、裝飾裝修工程、安裝工程、總圖工程及設(shè)備購(gòu)置。

總建筑面積：8328.63㎡。其中：

1、冷連庫(kù)，面積：4761.00㎡,2層混泥土框架結(jié)構(gòu)。

2、常溫庫(kù)房，面積：2949.75㎡，單層門(mén)式鋼架結(jié)構(gòu)。

3、門(mén)房，2個(gè)，面積：30㎡。

4、地下室（設(shè)備用房），面積：587.88㎡

5、總圖附屬工程：含圍墻、綠化、場(chǎng)地硬化、堆場(chǎng)曬場(chǎng)等。

6、設(shè)備及工器具：肉類切割線，冷庫(kù)配套設(shè)備，制冷工程，變壓器、信號(hào)屏、車(chē)輛進(jìn)出系統(tǒng)管理、消防控制室設(shè)備等。

7、電器工程、室內(nèi)外給排水工程、通風(fēng)工程、卸貨平臺(tái)、冷庫(kù)保溫專用平移門(mén)（手動(dòng)）、1500mm冷風(fēng)幕機(jī)、鋸骨機(jī)、平板車(chē)等。每期項(xiàng)目計(jì)劃投資各4500萬(wàn)元。?

進(jìn)度計(jì)劃：2023年3月—2023年12月。?

效益分析： （一）社會(huì)效益評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目通過(guò)“冷鏈物流保供基地”的建設(shè)，能提高西藏自治區(qū)處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)能力，展示自治區(qū)保供類能力發(fā)展成果， (略) 特色產(chǎn)品的外銷(xiāo)，有利于健康西藏的建設(shè)，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家及地方相關(guān)政策及規(guī)劃，深入推進(jìn)當(dāng)雄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)。本項(xiàng)目的建設(shè)能夠增加眾多就業(yè)崗位，拉動(dòng)地方政府稅收，帶動(dòng)拉薩人民收入持續(xù)增長(zhǎng)。本項(xiàng)目建設(shè)主體部分，需要大量的建筑工人，能解決80—100名建筑工人臨時(shí)就業(yè)，項(xiàng)目一期建設(shè)投產(chǎn)后，運(yùn)營(yíng)期間可提供16個(gè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，每年實(shí)現(xiàn)薪酬福利及產(chǎn)業(yè)分紅合計(jì)約120萬(wàn)元（分紅交至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分發(fā)給八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶及建檔立卡戶等）。同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)有利于進(jìn)一步吸引投資， (略) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，項(xiàng)目的建設(shè)既是一項(xiàng)惠民利民工程， (略) 人民身心健康的重大舉措，更是保障應(yīng)對(duì)突發(fā)情況時(shí)的保供能力。

（2）當(dāng)雄縣公塘鄉(xiāng)巴嘎當(dāng)村委會(huì)至1組道路建設(shè)項(xiàng)目?

主管單位：當(dāng)雄縣交通局?

實(shí)施單位：當(dāng)雄縣交通局?

責(zé) 任 人：呂海濱? 縣交通局局長(zhǎng)?

實(shí)施地點(diǎn)：巴嘎當(dāng)村?

資金安排：項(xiàng)目總投資1485.22萬(wàn)元，其中中央銜接資金823.5832萬(wàn)元、自治區(qū)資金100萬(wàn)元含少數(shù)民族發(fā)展資金72萬(wàn)元、市級(jí)整合資金385.22萬(wàn)元中100 (略) 級(jí)銜接資金，縣本套資金176.42萬(wàn)元。

建設(shè)任務(wù)：建設(shè)公路總里程6.41公里，路面類型瀝青混凝土。

進(jìn)度計(jì)劃：2023年4月—2023年11月。?

效益分析：項(xiàng)目建成后，將會(huì)極大改善全村258戶1457人的出行條件。

2.補(bǔ)齊缺口資金項(xiàng)目2個(gè)，均為小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施類

（1）當(dāng)雄縣當(dāng)曲卡鎮(zhèn)曲登居委會(huì)4組公路工程??

主管單位：當(dāng)曲卡鎮(zhèn)人民政府?

實(shí)施單位：當(dāng)曲卡鎮(zhèn)人民政府?

責(zé) 任 人：美拉卓瑪?? 當(dāng)曲卡鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)?

實(shí)施地點(diǎn)：當(dāng)曲卡鎮(zhèn)曲登居委會(huì)?

資金安排：項(xiàng)目總投資1164.33萬(wàn)元（其中中央銜接資金343.5268萬(wàn)元、自治區(qū)資金100萬(wàn)元、市級(jí)資金615.29萬(wàn)元、縣本級(jí)資金105.51萬(wàn)元）。第一批實(shí)際到位資金1027.37萬(wàn)元，項(xiàng)目缺口資金136.96萬(wàn)元已從第二批資金中補(bǔ)齊。

建設(shè)內(nèi)容：混凝土路面，總里程5.247公里（四級(jí)）?

計(jì)劃進(jìn)度：2023年4月—2023年10月底。

效益分析：項(xiàng)目建設(shè)成后，將會(huì)有效改善當(dāng)曲卡鎮(zhèn)居委會(huì)4組70戶348名群眾的出行條件。?

（2）當(dāng)雄縣公塘鄉(xiāng)巴嘎當(dāng)村委會(huì)至1組道路建設(shè)項(xiàng)目?

主管單位：當(dāng)雄縣交通局?

實(shí)施單位：當(dāng)雄縣交通局?

責(zé) 任 人：呂海濱? 縣交通局局長(zhǎng)?

實(shí)施地點(diǎn)：巴嘎當(dāng)村?

資金安排：項(xiàng)目總投資1485.22萬(wàn)元（其中中央銜接資金823.5832萬(wàn)元，自治區(qū)資金100萬(wàn)元、含少數(shù)民族發(fā)展資金72萬(wàn)元，市級(jí)資金385.22萬(wàn)元，縣本套資金176.42萬(wàn)元）。第一批實(shí)際到位資金1051.2232萬(wàn)元，項(xiàng)目缺口資金434萬(wàn)元已從第二批資金中補(bǔ)齊。

建設(shè)任務(wù)：建設(shè)公路總里程6.41公里，路面類型瀝青混泥土。?

進(jìn)度計(jì)劃：2023年4月—2023年11月。?

效益分析：項(xiàng)目建成后，將會(huì)極大改善全村258戶1457人的出行條件。

四、責(zé)任分工

（一）縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金工作；負(fù)責(zé)梳理歸集列入整合范圍的專項(xiàng)資金；制定涉農(nóng)整合資金管理辦法，明確支持重點(diǎn)，確保整合后各項(xiàng)資金安全規(guī)范使用；負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合方案的編制、有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總等工作；牽頭組織開(kāi)展涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目驗(yàn)收，并進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

（二）縣鄉(xiāng)村振興局。負(fù)責(zé)牽頭制定、完善脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)；負(fù)責(zé)年度項(xiàng)目資金整合使用實(shí)施方案銜接工作；負(fù)責(zé)梳理匯總鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效項(xiàng)目及資金需求清單，配合編制財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金整合使用方案。

（三）縣審計(jì)局。負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

（四）縣發(fā)改委。負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等管理，參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

（五）項(xiàng)目主管部門(mén)。在銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體主管項(xiàng)目建設(shè)日常工作，履行財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金整合工作中的相關(guān)職責(zé)，推進(jìn)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，配合做好其他部門(mén)工作。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)和組織體系。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興，將銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任壓緊壓實(shí)。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持群眾主體地位，充分調(diào)動(dòng)牧民積極性，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令，把好事辦好。加強(qiáng)人才和干部隊(duì)*建設(shè)，健全適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的人才培育機(jī)制，推動(dòng)各類人才向鄉(xiāng)村振興一線流動(dòng)。選優(yōu)配強(qiáng)“兩委”班子，注重發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，全面開(kāi)展農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)，提升村級(jí)組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號(hào)召力。

（二）強(qiáng)化政策保障。建立財(cái)政資金投入長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)財(cái)政銜接資金、援藏資金、企業(yè)自籌、其他資金等渠道，繼續(xù)實(shí)施涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，實(shí)行資金、任務(wù)、權(quán)力、責(zé)任“四到縣”管理，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理。根據(jù)《西藏自治區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（藏財(cái)農(nóng)〔2021〕19號(hào)），嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上基礎(chǔ)、技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的空間布局和支撐體系，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，用好農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性 (略) 政策，優(yōu)先支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和小型公益基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。加快落實(shí)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策。對(duì)農(nóng)村低收入人口的救助幫扶，通過(guò)現(xiàn)有資金支出渠道支持。過(guò)渡期內(nèi)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。創(chuàng)新金融保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，完善基礎(chǔ)金融保險(xiǎn)服務(wù)，引導(dǎo)更多金融保險(xiǎn)資源投入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。加大信貸資金投入和保險(xiǎn)保障力度。做好過(guò)渡期脫貧人口小額信貸工作，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和續(xù)貸展期管理，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)牧戶“四卡”信用貸款。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，做好項(xiàng)目前期分析、科學(xué)論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高項(xiàng)目庫(kù)質(zhì)量，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理，形成儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、在建一批、竣工一批的良性循環(huán)。壓實(shí)“誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)管理”的責(zé)任，嚴(yán)格審批程序，優(yōu)化審批流程，嚴(yán)格落實(shí)公示公告制度，把資金績(jī)效作為重要考核指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)管理精準(zhǔn)、規(guī)范和高效，確保入庫(kù)項(xiàng)目符合資金投向和負(fù)面清單。整合資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)5000萬(wàn)元和產(chǎn)業(yè)投資超過(guò)3000萬(wàn)元的項(xiàng)目，在項(xiàng)目入庫(kù)前須經(jīng)縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）研 (略) 委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)備審核。

（四）做好資產(chǎn)監(jiān)管。建立健全項(xiàng)目資產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)投資主管、項(xiàng)目主管、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和屬地直管責(zé)任，摸清已建項(xiàng)目資產(chǎn)底數(shù)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù)，做好項(xiàng)目資產(chǎn)確權(quán)登記，確保各級(jí)各類項(xiàng)目資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰，責(zé)任明確，監(jiān)管到位，持續(xù)發(fā)揮效益。公益性資產(chǎn)要落實(shí)管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主管部門(mén)和經(jīng)營(yíng)主體對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)行管護(hù)責(zé)任和保值增值責(zé)任。確權(quán)到戶或其他經(jīng)營(yíng)主體的資產(chǎn)，依法維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利，由其自主管理和運(yùn)營(yíng)。屬村集體的資產(chǎn)收益，通過(guò)設(shè)置一定的條件，鼓勵(lì)以參加村內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展等勞動(dòng)增收方式進(jìn)行分配，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物。堅(jiān)決防止政府投資形成的資產(chǎn)簡(jiǎn)單劃歸相關(guān)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)主體，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失和侵占，資產(chǎn)收益重點(diǎn)用于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管護(hù)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、村級(jí)公益事業(yè)等。

（五）凝聚幫扶合力。實(shí)行強(qiáng)基惠民活動(dòng)駐村幫扶，深入開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)與村（社區(qū)）建立合作關(guān)系，完善村企合作共贏的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益幫扶、技能幫扶、消費(fèi)幫扶。大力推進(jìn)就業(yè)援藏， (略) 對(duì)口援藏吸納更多當(dāng)雄籍高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。深化教育、醫(yī)療人才組團(tuán)式援藏，采取人才支援和培訓(xùn)帶教相結(jié)合的靈活幫扶形式。

（六）嚴(yán)格考核評(píng)估。組織實(shí)施考核評(píng)估工作，通過(guò)嚴(yán)格考核評(píng)估，壓實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，激勵(lì)實(shí)干，發(fā)揮好考核指揮棒作用。科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，分級(jí)分類實(shí)施精準(zhǔn)考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化各級(jí)黨委政府主體責(zé)任，將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體部門(mén)、具體年度，定期調(diào)度推進(jìn)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，對(duì)考核排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予適當(dāng)激勵(lì)，對(duì)考核排名靠后、履職不力的進(jìn)行約談。開(kāi)展常態(tài)化督查，明查暗訪，聚焦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改落實(shí)。結(jié)合考核，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)后評(píng)估，實(shí)行考評(píng)合一，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和脫貧成效鞏固。

縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組（縣委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組）要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，督促各專責(zé)工作組和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期報(bào)告工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣（中）直各有關(guān)單位以及縣屬國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)照職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作舉措，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。