各義務教育階段學校：

現將《 (略) 義務教育階段學校課后服務經費保障和管理實施方案》印發你們，請抓好貫徹落實。

(略) 教育和科學技術局

(略) 義務教育階段學校課后服務經費保障和管理實施方案

為進一步增強教育服務能力，做好中小學課后服務工作，建立完善課后服務經費保障機制，規范中小學課后服務經費管理，根據國家、自治區和地區減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的有關政策要求和《關于印發〈自治區義務教育階段學校課后服務經費保障和管理辦法〉的通知》（新教規〔2023〕1號）、《關于印發阿克蘇地區落實<自治區義務教育階段學校課后服務經費保障和管理辦法>的實施細則的通知》（阿地教規〔2023〕1號）規定要求及有關法律法規， (略) 實際，制定本方案。

一、總體要求

課后服務是解決中小學校下午放學時間與家長下班時間不匹配問題、破解中小學生校外負擔過重難題、促進學生健康成長的重要舉措，是落實立德樹人根本任務、促進學生學新時代中國特色社會主義思想和全國教育大會講話精神，增強辦好人民滿意的教育的思想自覺、行動自覺， (略) 有需求的中小學生提供課后服務，規范課后服務收費及資金的管理使用，有效提高課后服務質量，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、基本原則

（一）堅持規范透明。學校應遵守相關法律法規，課后服務實行“一校一案”制，科學合理制定學期課后服務實施方案，在市發改委辦理收費公示后，在市財政局領取財政票據， (略) 稅務局辦理信息確認，并將服務時間、服務方式、服務內容、經費使用與管理、績效考核辦 (略) 教科局審核備案，在學校公示欄上公布后方可收費，主動接受學生、家長和社會的監督。

（二）堅持自愿原則。中小學生是否參加課后服務由學生、家長自愿選擇，并簽訂自愿服務協議，嚴禁強制或變相強制學生參加，不得增加學生課業負擔。課后服務收費不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費。嚴禁擅自增加收費項目、提高收費標準，嚴禁以課后服務名義變相收費、搭車收費。

（三）堅持公益屬性。堅持政府主導、家長合理分擔課后服務運行成本，可以通過財政補貼的方式對參與課后服務的學校、單位、教師給予適當補助，不得以營利為目的。

三、課后服務安排

（一）課后服務的定位。旨在學校完成正常的教育教學任務之外，基于學生、家長自愿，針對確有接送困難的家庭，由學生所在學校為主，具體承擔的具有公益性的服務。學校面向全體學生的拓展性課程活動和部分學生參加的校藝術隊、體育隊等不屬于校內課后服務范疇。

（二）課后服務的范圍。主要為有課后服務需求的公辦中小學校走讀學生，優先保障殘疾兒童、困境兒童、進城務工人員隨遷子女、家庭經濟困難兒童和中低年級學生等亟需服務群體。

（三）課后服務的時間。正常教學日下午放學后，一般安排在周一至周五，每天至少開展2小時，原則上結束時間不早于下班時間， (略) 教科局學生作息時間安排表的基礎上由學校根據實際情況錯峰安排。條件允許、有需求的初中在教學日晚上可開設自、教師工資水平、家長可承受能力和學校提供課后服務的內容、方式、成本、質量等因素合理制定、動態調整，報市人民政府同意后執行。

（二）經費收取方式。收取課后服務費可按月或按學期由學校統一收取，不得跨學期預收。課后服務在月初或學期初收取本月或學期費用，學期末根據學生實際參加的課時據實清算，多退少不補。收取課后服務費應使用相應的財政票據或稅務發票，財政票據的領取、稅務登記的辦理、稅務發票領用開具、納稅申報等具體義務，與市財政局或稅務局對接辦理，并嚴格遵守相關法律法規。

（三）經費來源。學校課后服務工作所需經費來源包括各級財政補助經費，課后服務性收費或代收費（指為提供服務的單位代收的費用）。不得擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，不得將寄宿制管理學校常規管理服務納入服務收費內容。 (略) 財政承受能力評估后，在財力可承受情況下，優先對家庭經濟困難學生保障課后服務經費。補貼具 (略) 財政承受能力制定、調整。

財政補貼專項經費申報：

1.市財政予以補貼的，應將需承擔的經費列入預算，并及時、足額撥付學校。補助經費支付執行國庫集中支付制度。

2.學校在申報專項經費時， (略) 教科局上報每學期申報經費預算和分配方案。每學期結束，學校根據經費預算和 (略) 財政局申請資金計劃，按照分配方案及時結算。

3.課后服務經費的支出，各學校要根據課后服務內容、服務項目、服務效果等實際情況核算成本，制定課后服務經費管理使用辦法實施細則。

五、經費支出與使用

（一）經費支出。建立“誰收取、誰負責，誰使用、誰負責”的責任機制，學校課后服務收費不屬于行政事業性收費，不實行收支兩條線管理，收費資金繳入學校基本戶專賬核算。學校要加強財務管理水平，課后服務收費資金納入年度部門預算管理，設立課后服務資金專賬，專款專用、據實結算、按時列支，嚴禁挪作他用。對學校外聘參與課后服務社會專業人員的勞動報酬，具體由學校和外聘人員雙方協議確定。學校要努力提高課后服務經費使用效益和服務水平，堅持收支平衡原則，實行“一期一結”，每學期期末放假前全部清算。

學校已收取學生費用，學生中途因故休學、轉學或請假等，提出不再參加，要求退費的，由學生向學校提出書面申請，學校按學生實際參加課后服務天數據實結算，退還相應費用。

（二）經費使用范圍。課后服務經費主要用于參與課后服務的校內教職工的補助，以及聘請社會專業人員豐富課后服務內容所需的勞務費支出。學校可根據需要，提取不高于課后服務經費5%的費用，作為課后服務而產生的公用經費支出（包括水費、電費、專用耗材費等支出以及部分設施設備日常維修維護費用）據實結算，不得用于基本建設、償還債務，不得用于接待費支出和與課后服務無關的支出。

（三）經費考核發放。課后服務經費發放包含兩部分：過程性考核+獎勵性考核，每學期服務周期結束后不得有結余費用。

1.過程性考核：（1）過程性考核主要包括課后服務課時量、常規管理，占55%-65%，具體比例各學校根據本校制定的課后服務考核機制實施；

（2）參與課后服務的管理人員和教輔人員享受課后服務費用不超過總額的5%；

（3）各學校課后服務績效考核實施過程中出現下列情況之一的可以適當扣除績效考核分值；

①課后服務期間，教師不負責任，敷衍應付，造成社會輿情的;

②課后服務結束后，教師未與家長有效交接，造成惡劣影響的;

③其他對“雙減”工作造成不良后果的。

（4）學校課后服務期間發生安全事故，不能妥善及時處理并造成嚴重后果的，實行“一票否決”制，并追究相關責任人責任。

2.獎勵性考核：獎勵性考核主要包括課后服務成果、綜合評價，占課后服務費用總額的30%-40%，具體比例各學校根據本校制定的課后服務考核機制實施。學科類課后服務獎勵應向教學成績優異的教師傾斜，社團類課后服務獎勵應向在各類比賽或展示活動中成績突出，為學校、班級贏得榮譽的教師傾斜。

市人社局依據學校課后服務保障經費額度， (略) 教科局審核意見，核定學校課后服務績效工資增量，納入學校績效工資總量，實行單列項目管理，不作為次年正常核定績效工資總量的基數。各學校于每年3月前將上年度列入核增獎勵性績效工資部分的課后服務經費進行申報，由市教科局審核后報人社局、財政局核定績效工資總量。

六、保障機制

（一）加強組織領導。學校要成立課后服務工作領導機構，明確責任分工，做好課后服務工作的組織、績效考核及經費使用管理等各項工作。學校黨組織書記為本單位課后服務活動開展、績效考核和經費管理第一責任人。教育督導部門要將課后服務工作納入督導重點工作。

（二）加大監督與檢查力度。學校要對教師開展課后服務、學生參加課后服務的過程進行監管，對每種課后服務的人數、內容、時間、形式等進行檔案留存，做到過程清楚、有案可查。要按照國家和自治區有關服務性收費和代收費的規定，加強資金管理，建立健全收費資金管理、財務管理和會計核算制度，完整準確記錄課后服務費收入、支出情況，做到“賬目清、用途明、檔案完整”。學校開展課后服務要接受發改、財政、教育、市場監管、人社、稅務部門的監督檢查，學校在檢查中要如實提供監督檢查所需的檔案、賬簿、財務報告和會計核算等資料。嚴禁學校不開展課后服務而收費、以課后服務名義亂收費等行為；嚴禁與其他費用一并收取、管理；嚴禁將收取的課后服務費存入個人賬戶；嚴禁以課后服務名義違規發放津貼補貼；嚴禁任何部門、單位或個人以任何理由截留、挪用、擠占課后服務經費；嚴禁設立“小金庫”；嚴禁設置第三方管理費。

（三）實行經費公示制度。學校要通過校園網、公示欄、微信、班級家長群等多種方式，在學期初并長期向學生、家長、社會主動公示課后服務內容、服務方式、服務時間、安全措施、服務性收費或代收費標準、財政補助、減免政策、經費開支情況、政策文件、投訴監督電話等，做好宣傳解釋工作，自覺接受學生、家長和社會監督，積極回應社會關切。未經公示，不得收費。學校要于每學期結束后一個月內，將本學期課后服務工作開展情況及收費項目、標準、收支等情況，報同級教育、發改、財政部門，并向家長進行公示。

（四）建立協調和跟蹤機制。市財政局、教科局應當加強地方補助經費的監督檢查和績效評價。市發改、財政、教育、市場監管、人社、稅務等部門建立協調和跟蹤機制，按照職責分工加強對學校課后服務工作的指導管理，定期開展調研指導，定期監督檢查學校課后服務經費計劃、收取、公示、支出等工作，及時總結工作經驗，發現問題限期整改，依法嚴厲查處擅自設立收費項目、越權定價、超標準收費、擴大收費范圍、通過代收費獲取差價等行為，確保資金使用效益。

對課后服務經費使用管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照國家有關法律法規追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

自本方案下發之日起，廢止2022年9月27日發布的《關于印發< (略) 教育系統課后服務費管理使用辦法（試行）>的通知》。