第 * 章 總則

第 * 條 為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序， (略) 健康發(fā)展，維護(hù)國家利益，維護(hù)消費者利益，維護(hù)經(jīng)營者、未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華 (略) 政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本規(guī)劃。

第 * 條 煙草制品零 (略) 遵循合法依規(guī)、市場導(dǎo)向、 (略) 會、分區(qū)規(guī)劃、動態(tài)平衡的基本原則。

第 * 條 本規(guī)劃適 (略) 政區(qū)劃內(nèi)煙草制品零售點的設(shè)置與管理，適用于從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的申請、審查、決定等。

淮陽 (略) 實施煙草專賣零售許可應(yīng)當(dāng)遵循本規(guī)劃， (略) 監(jiān)督管理。

第 * 條 煙草制品零售點（以下簡稱“零售點”）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售 (略) 所。

第 * 條 (略) (略) 是指綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費能力、方便群眾等因素，對區(qū)域單 (略) (略) 。

第 * 條 為了合理滿足消費需求、防止無序過度競爭、保護(hù)未成年人、落實控?zé)熉募s等要求，確 (略) 相協(xié)調(diào)，淮陽區(qū)煙草制 (略) 以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn) (略) 單元，并對單元內(nèi)的煙草制品零 (略) 動態(tài)調(diào)整，零售點數(shù)量設(shè)置應(yīng)當(dāng)以指導(dǎo)數(shù)為上限。達(dá)到上限的，不予設(shè)置零售點。

第 * 條 淮陽 (略) 應(yīng) (略) 門定期對外發(fā)布的零售點指導(dǎo)數(shù)， (略) 區(qū)域、網(wǎng)點存量、卷煙銷量、消費習(xí)慣、申請數(shù)量等指標(biāo)的變化， (略) 政區(qū)內(nèi)的零 (略) 動態(tài)調(diào)整，并適時公示各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村零售點指導(dǎo)數(shù)、零售點數(shù)量、各零售業(yè)務(wù)分布情況。

第 * 條 (略) 根據(jù)受理時間的先后順序?qū)徟l(fā)放煙草專賣零售許可證。

第 * 條 煙草制 (略) 規(guī)劃情況及登記備案 (略) 會公示。

第 * 章 零 (略) 規(guī)劃

第十條 根據(jù)區(qū)域位置、人口消費結(jié)構(gòu)、人口密度、商業(yè)活動特征、特殊環(huán)境差異等因素將淮陽區(qū)劃分為： (略) 繁華街道、 (略) * 般街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集貿(mào)）區(qū)域、行政村、特殊區(qū)域等 * 個區(qū)域。

第十 * 條 (略) 繁華街道： (略) 在地內(nèi)、具有商戶相對密集、人口密度較大、商業(yè)活動較活躍特征的區(qū)域。（詳見附件1《周 (略) 區(qū) (略) 信息名錄》）。

第十 * 條 (略) * 般街道： (略) (略) 區(qū)繁華街道以外的街道。（詳見附件2：《周 (略) 區(qū) (略) 信息名錄》）

第十 * 條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集貿(mào)）區(qū)域： (略) 在地、農(nóng)村沿主要公路形 (略) ，具有人口密度較大、商業(yè)活動較活躍特征的區(qū)域。（詳見附件3：《 (略) 市淮陽區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集貿(mào)）布局信息名錄》）

第十 * 條 行政村區(qū)域： (略) 政區(qū)劃農(nóng)村集鎮(zhèn)以外的農(nóng)村區(qū)域 。（詳見附件4：《周 (略) (略) 信息名錄》）

第十 * 條 特殊區(qū)域： (略) 酒店、高速公路服務(wù)區(qū)、 (略) 、 (略) 、監(jiān)獄、 (略) 、住宅小區(qū)、大型建筑工地等區(qū)域。

第十 * 條 各區(qū)域零售點的設(shè)置采取總量規(guī)劃+距離限制+限制 (略) 模式。

第 * 章 (略) 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

第 * 節(jié) (略) 標(biāo)準(zhǔn)

第十 * 條 在 (略) 繁華街道設(shè)置零售點，與最近零售點的間距不低于 * 米。

第十 * 條 在 (略) * 般街道設(shè)置零售點，與最近零售點的間距不低于 * 米。

第十 * 條 在農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)置零售點，與最近零售點的間距不低于 * 米。

第 * 十條 行政村按照常住人口數(shù)予以設(shè)置，每 * 人可設(shè)置1個零售點，每增加 * 人可增設(shè)1個零售點，最多不超過5個零售點。

第 * 十 * 條 * 戶以上封閉住宅小區(qū)，入住率達(dá)到 * %以上的 最多可設(shè)置1個門面朝向小區(qū)內(nèi)經(jīng)營的零售點（需是平層 (略) ）；住宅小區(qū)大 (略) 在街道性質(zhì)的間距標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置零售點。

第 * 十 * 條 (略) 內(nèi)沒有 (略) 按每 * 間商鋪設(shè)置1個零售點,且與最近零售點的間距不低于 * 米。最多不超過2個零售點。市場內(nèi)有機(jī)動車道是主干 (略) 按每 * 間商鋪設(shè)置1個零售點,且與最近零售點的間距不低于 * 米。最多不超過6個零售點。

第 * 十 * 條 監(jiān)獄生活區(qū)、大型建筑工地設(shè)置1個零售點，（需要申 (略) 門執(zhí)法及服務(wù)人員提供出入證明的，申請人應(yīng)當(dāng)提供）；

第 * 十 * 條 按總量控制模式設(shè)置零售點的情形。

* 、具有下列情形之 * 的，可以設(shè)置 * 個零售點，不受 (略) 標(biāo)準(zhǔn)的限制，按照 * 址 * 證的原則辦理。

1、客房在 * (略) 酒店。

2、面積在 * 平方米以上的餐飲業(yè)。

3、高速公路服務(wù)區(qū)（休息區(qū)）單側(cè)。

4、封閉式旅游風(fēng)景區(qū)、 (略) 、 (略) (略) 。

* 、店鋪主營業(yè)務(wù)與卷煙經(jīng)營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)的其他類業(yè)態(tài)類型，設(shè)置零售點總量不超本轄區(qū)持證商戶的1%（如按摩推拿、文化體育、音像制品、母嬰用品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、傳真打印、機(jī)耕農(nóng)具、汽車美容、 (略) 、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、 (略) 、小型餐飲、 (略) 、 (略) 、酒吧、臺球廳、 (略) 、KTV等）。

第 * 十 * 條 煙草專賣零售許可準(zhǔn)入傾斜性條件設(shè)定。

* 、 符合下列條件之 * 的， (略) 間距的限制 。

（ * ）、 (略) ， (略) 營業(yè)面積在 * 平米以上，超市營業(yè)面積 * 平米以上。按照 * 址 * 證的原則辦理。

（ * ）、因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀因素，持證人需在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選址申請辦證的，從證件注銷之日起 * 個月內(nèi)的。

（ * ）、中小學(xué)新建、改造等客觀原因造成零售點經(jīng)營地址變化或 (略) 布局規(guī)定，持證人在原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)重新選址申請辦證的。從證件注銷之日起 * 個月內(nèi)的。

（ * ）、在 (略) 市政府備案或推薦的品 (略) (略) 數(shù) * 家以上且在淮陽區(qū)設(shè)立品 (略) 企業(yè)的。

* 、 (略) 會特殊群體，本人首次申領(lǐng)零售許可證的可優(yōu)先受理。

（ * ）、殘障人士。

（ * ）、軍烈屬。

第 * 節(jié) 零售點設(shè)置條件

第 * 十 * 條 煙草專賣零售許可證 (略) 所條件設(shè)定：

1、有對外開放 (略) 所；

2、 (略) 相對獨立；

3、場所應(yīng)具備滿足最低經(jīng)營需求的基本設(shè)施設(shè)備條件，形成初步的經(jīng)營業(yè)態(tài)。

第 * 十 * 條 煙草專賣零售許可證申請人基本條件設(shè)定：

1、申請人為非外商投資（包括再投資形式）的企業(yè)和個體工商戶，具體以國 (略) 有關(guān)規(guī)定為依據(jù)；

2、申請零售許可證的申請人應(yīng)具 (略) 為能力；

3、連鎖經(jīng)營企業(yè) (略) 分別申請煙草專賣零售許可證。

第 * 章 不予設(shè)置零售點情形

第 * 十 * 條 有下列情形之 * 的，不予設(shè)置煙草制品零售點:

* 、未取得工商營業(yè)執(zhí)照的。

* 、不滿 * 周歲的未成年人、 (略) 為能力人 (略) 為能力人。

* 、取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿 * 年的。

* 、因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料， (略) (略) 門做出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人 * 年內(nèi)再次提出申請的。

* 、因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人 * 年內(nèi)再次提出申請的。

* 、未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且 * 年內(nèi) (略) 罰兩次以上，在 * 年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。

* 、未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在 * 年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。

* 、被列入各 (略) 會公共信用信息平臺《違法失信黑名單》的申請主體，應(yīng)當(dāng)不予發(fā)放煙草專賣零售許可證，直至其被移出“黑名單”。

* 、 (略) 所的。

十、 (略) (略) 不相獨立的。

十 * 、 (略) 位于國家機(jī)關(guān)、 (略) 。

十 * 、同 * 經(jīng)營地址已申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的。

十 * 、 (略) 基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙或者國家規(guī)劃嚴(yán)禁煙火的區(qū)域：生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營、儲存化工、農(nóng)藥、油漆、糧油等易燃易爆、有毒有害、易揮發(fā)類物質(zhì)。

十 * 、以居民樓陽臺、地下室、儲藏室、流動攤點（車、棚）、活動板房以及其他臨時建筑物等作為對外營業(yè)的；在商用樓宇內(nèi) (略) 、 (略) 、超市、商場、 (略) 、娛 (略) 所；住宅小區(qū)除商用屬性的平層 (略) (略) 。

十 * 、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、音樂廳、 (略) 、 (略) 、 (略) 、網(wǎng)吧等人口 (略) 所內(nèi)。

十 * 、利用自動售貨機(jī)（柜）、游戲機(jī)銷售煙草制品的。

十 * 、 (略) 絡(luò)渠道銷售煙草制品的。

十 * 、 (略) 校園內(nèi) (略) 的出入口 * 米以內(nèi)，幼兒園校園內(nèi) (略) 的出入口 * 米以內(nèi)不予設(shè)置零售點， (略) 、幼兒園內(nèi)銷售卷煙的窗口、柵 (略) 所。

十 * 、青少年培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等未 (略) 所。

* 十、已被政府納入拆遷規(guī)劃的。

* 十 * 、限制煙草專賣服務(wù)或執(zhí)法人員正常出入， (略) 使服務(wù)義務(wù)和 (略) 所。

* 十 * 、外商投資的商業(yè)企業(yè)（零售業(yè)態(tài)屬于“娛樂服務(wù)類”的企業(yè)或有《煙草專賣許可證管理辦法》第 * 十 * 條情形的除外）或者個體工商戶及其以特許、 (略) 等再投資形式從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)的；

* 十 * 、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和地方 (略) 政規(guī)范性規(guī)劃的不予發(fā)證的情形。

第 * 章 附則

第 * 十 * 條 (略) (略) (略) 主體從事經(jīng)營 (略) 所，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營范圍相適應(yīng)，依法取得使用權(quán)，具有合法的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途，不屬于違法建設(shè)、危險建筑、被征收房屋等依法不 (略) 所的房屋；界定 (略) (略) 沒有直接連通的門戶；凡與經(jīng)營區(qū)域連通的 (略) (略) 。

第 * 十條 (略) 稱的中小學(xué)是指以未成年人為教育對象， (略) ，包括普通小學(xué)、普通中學(xué)和其他以未成 (略) ， (略) 、 (略) 、 (略) 等。

第 * 十 * 條 距離測量標(biāo)準(zhǔn)：

* 、 (略) 稱“間距”：是指擬從事煙草制品零 (略) 所與最近的卷煙 (略) (略) 最短距離（距離測量時，不得穿越隔離護(hù)欄、護(hù)墻，花壇、花 (略) (略) 或者穿越的固定障礙物、建筑物等）。街道中間無隔離護(hù)欄的，零售點之間的間距按最短直線距離測量。（詳見附件5： (略) 市淮陽區(qū)煙草制品零售點間距測量辦法）

1、涉及兩條及以上間距標(biāo)準(zhǔn)不同的街道，在與相鄰零售點測量間距時，以 (略) 在街道 (略) 測量。

2、 (略) 位于兩條及以上間距標(biāo)準(zhǔn)不同 (略) 的，應(yīng)同 (略) 在區(qū)域或街道間距標(biāo)準(zhǔn)。

3、 (略) 位于兩個及以上不同區(qū)域 (略) 的房屋，且該房屋有 (略) 相通的大門，以離最近零 (略) 在的區(qū)域 (略) 標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

4、 (略) 位于各類綜合性（批發(fā)）市場、 (略) 、 (略) 、對外開放的 (略) 區(qū)域內(nèi)，區(qū)域涉及兩條及以上間距標(biāo)準(zhǔn)的，按所在區(qū)域最高 (略) 。

* 、中小學(xué)、幼兒園出入口距離， (略) 人不違反交通規(guī)劃、行走的 (略) 測量， (略) 、幼兒園最近的出入口 * 側(cè)門沿， (略) 最近的出入口 * 側(cè)的墻邊。

申請人申請辦理許 (略) 所有兩個及兩個以上出入口的，各出入口應(yīng)當(dāng)同時達(dá)到規(guī)劃的距離標(biāo)準(zhǔn)。

* 、 (略) 稱的“以內(nèi)”、“以上”、“不低于”、“不得超過”、“范圍內(nèi)”均含本數(shù)。

第 * 十 * 條 (略) 稱營業(yè)面 (略) 所的實際面積，不包括 (略) 所、倉儲、車庫、公共通道、 (略) 等。

第 * 十 * 條 本規(guī)劃由淮陽 (略) 負(fù)責(zé)解釋。

第 * 十 * 條 本規(guī)劃自發(fā)布之日起實施， * 日發(fā)布的《 (略) 煙草制品零 (略) 規(guī)定》淮煙〔 * 〕 * 號同時廢止。遇本規(guī)劃與上級文件不 * 致的，以上級文件規(guī)劃為準(zhǔn)。

附件1：周 (略) 區(qū) (略) 信息名錄.xls

附件2：周 (略) 區(qū) (略) 信息名錄.xls

附件4：周 (略) (略) 信息名錄.xls

附件5： (略) 市淮陽區(qū)煙草制品 (略) 所勘驗測量（參照）標(biāo)準(zhǔn).docx