政府工作報告

——2019年2月26日在岡上鎮第五屆人民代表大會

第六次會議上

岡上鎮人民政府鎮長 游同南

各位代表:

現在,我代表鎮人民政府向大會報告工作,請予審議,并請列席的各位同志提出寶貴意見。

一、2018年工作回顧

過去一年,在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下,全鎮上下認真貫徹落實新時代中國特色社會主義思想,緊緊圍繞我縣“全市當龍頭、全省樹標桿”目標和實施“三年決勝行動”要求,咬定目標,爬坡過坎,砥礪奮進,有力推動了全鎮經濟社會平穩快速發展,完成了鎮五屆人大四次會議確定的目標任務,被縣委、縣政府授予“2018年度全縣經濟社會發展綜合先進單位”,連續三年穩居農業類鄉鎮綜合排名前列。

(一)“經濟引擎”越來越強勁

1.穩增長。2018年,財政總收入、地方公共財政預算收入分別完成4233.#元、2192.#元,完成全年任務數113.2%、117.2%;規上工業增加值增速同比增長7.4%,新增規上工業企業1家;完成固定資產投資#萬元,完成全年任務數139%;完成工業投資#萬元,完成全年任務數134%;完成限額以上商貿#元,同比增長20%。實際利用內資、實際利用外資、外貿出口等開放型經濟指標均超額完成任務。

2.增后勁。舉全鎮之力招大引強,引進了浙商銀行、一干通醫藥科技、博錦生態農業等項目落戶,爭取到將企業全部稅收和財力劃歸岡上,培育新的經濟增長點。依托縣鄉財稅改革和“一區三園”稅收分成政策,完成工商注冊及發改委立項項目引進3個,開工投產項目2個。此外,農村集體產權制度改革穩步推進,大力實施“一村一策”,7個“經濟薄弱”村集體收入超#元,完成計劃率100%。

3.優提升。岡上榮獲了第八批“全國一村一品示范村鎮(鴨苗)”, (略) 升級為“省級龍頭企業”,邁出了農業產業化發展新高度。

(二)“基礎大盤”越來越牢固

全縣重大重點項目加快推進,鐵路口岸二期項目加速推進,拆除房屋16棟、面積#.2平米,完成征地170畝。向塘“兩弧一縱”路網、皓涵現代農業、吳氏家廟維修保護等一批項目順利推進,長8.3公里的贛東大 (略) 鞏固提升工程竣工通車,新鋪了長6公里 (略) 合山段“白改黑”路面。完成了萬舍、晉安、石湖合計1900.7畝的項目用地收儲,做好了503戶、1263人的失地農民養老保險工作。總投資700多萬元的2016年和2017年農田水利基本建設項目、4575畝的土地整理、4 (略) 等一批基礎設施項目完工或推進。

(三)“特色魅力”越來越彰顯

2018年,岡上榮獲“全市文明村鎮”,蠶石村、合山村榮獲“全市文明村”,提升了鎮村建設品質。

1.集鎮面貌重塑。總投資5000余萬元的集鎮街道綜合改造提升工程順利推進,房屋外立面改造、 (略) 理、強弱電下地、亮化綠化等配套項目進入掃尾。圍繞打造“全國榜書牌匾第一鎮”,裝裱沿街店招, (略) 文化墻,塑造了岡上“才子之鄉、文化之鄉”特色風貌。

2.宜居環境改觀。農村清潔工程持續深入,全年共清運垃圾總量7600余噸。 (略) 、昌寧高速、105國道等“四線”整治持續推進,累計拆除鴨棚、鋼棚、魚舍等有礙觀瞻物 (略) ,清理垃圾雜物及土方400余噸,美化房屋1264棟,鐵心硬手解決 (略) 場遺留問題,“美麗岡上、幸福家園”環境面貌持續改觀。鐵拳打 (略) 復養現象,拆除贛江、滬昆高速棚舍278戶。“鞏文鞏衛”深入開展,大力整治街道秩序、衛生死角、畜禽放養等難點問題,嚴抓干部“段長制”、商戶門前“三包”以及違規車 (略) 罰,保潔宣傳常態化,打好了復檢“保衛戰”。

3.人文氣息濃郁。岡上鎮文聯批復成立,匯聚了書法、文學、音樂、詩詞、繪畫、攝影、道情戲、“中國結”工藝等享譽全省全國的名人鄉賢,架起了文化振興的橋梁和紐帶。成立了全縣第一家“鄉村振興講安岡上”。安全生產:鐵心硬手整治安全生產,重拳消除重大安全隱患 (略) 。社會公眾安全感和滿意度實現新提升。

(五)“政務效能”越來越創優

開展了“我是岡上人、岡上的發展我有責任”教育實踐活動,增強主人翁意識,自身建設不斷加強。鎮便民惠民服務中心實施窗口“錯時延時”工作制,村級便民服務站推行“一次不跑”服務,“民情連心橋”踐行“馬上就辦”承諾,突出解決了108個難點問題,累計代辦各類群眾事項2600余件,行政效能不斷提升。全鎮12個村委會換屆工作完成,破解了2個“軟弱渙散”村整治難題。大力整治形式主義、官僚主義,亮劍“怕慢假庸散”作風頑疾,2018年談話函詢8人,約談提醒9人,誡勉談話22人,通報批評18人,黨內問責3人,立案9起,黨內警告6人,嚴重警告1人,開除黨籍2人。

與此同時,國防教育、民兵預備役、征兵和雙擁工作不斷加強,公共機構節能、共青團、婦聯、檔案、殘聯、應急、供銷、統計、審計、物價、糧食、物資、通訊、老齡等各項工作也取得新成績。

各位代表,上述成績的取得,歸功于縣委、縣政府和鎮黨委把握大勢、科學決策,得益于鎮人大、人大代表的有效監督、傾力支持,離不開廣大干部群眾的齊心協力、奮發圖強。在此,我謹代表鎮人民政府,向全鎮人民,向所有關心支持岡上鎮發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,各項工作仍存在一些問題和不足:經濟總量還不大,產業融合度不高,引進項目從落戶、開工到投產見效周期偏長;村集體“三資”管理不規范,收入渠道和方式較單一,資源優勢未得到充分發揮;“三農”基礎依然薄弱,脫貧攻堅質量不高,路網、電網、水利等基礎設施建設有待完善,民生短板還有待補齊;少數干部思想落后,職能轉變、行政效能、作風建設仍有待加強。對此,我們將高度重視,采取有力措施,切實加以改進。

二、2019年工作安排

2019年是新中國成立70周年,是我縣打 (略) 圈高質量發展核心 (略) 之年。省委、市委號召今年是“大干項目年”,縣委要求實施“五個主題年”(產業升級提速突破年、鞏文鞏衛深化拓展年、全面小康攻堅決勝年、改革創新示范引領年、基層黨建晉級提升年)。為此,我們要擁抱新時代,踐行新思想,咬定目標不放松,全力以赴抓落實,不斷開創岡上經濟社 (略) 面。

今年政府工作的總體要求是:以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹中央經濟工作會議和省委、市委、縣委全會以及縣人大、政協兩會精神,圍繞“大干項目年”及“五大主題年”活動部署,牢固樹立“我是岡上人、岡上的發展我有責任”意識,依托岡上“區位、人文、生態、水系”四大優勢,對標“江西百強”鄉鎮,加速“南北兩翼”騰飛,大力實施“四個一”行動,共同繪就“才子之鄉、生態名鎮”岡上發展新畫卷。

今年全鎮經濟社會發展的主要預期目標是:

地區生產總值增長10%以上;

財政總收入增長7%;

地方公共財政預算收入同口徑增長6%;

規模以上工業增加值增長10%;

#元以上固定資產投資增長10%;

社會消費品零售總額增長12%;

實際利用外資增長10%;

實際利用內資增長10%;

出口總額與2018年持平;

城鎮居民人均年可支配收入增長8.5%;

農村居民人均年可支配收入增長9.5%;

萬元生產總值能耗下降3%。

為此,今年重點抓好以下四個方面的工作:

• 當好一個承接地,這個承載地就是全縣產業拓展的承載地

圍繞“大干項目年”,主抓產業,主攻項目,加速承接小藍南擴、向塘西拓新興產業輻射,做實做強實體,力爭今年財政總收入超億元,挺進“億元鄉鎮”行列。

1.加速產業融合。堅持產業融合,充分發揮資源、區位、政策優勢,積極策劃生成好項目,加快新型工業化、農業現代化、現代服務業與新型城鎮化的深度融合發展。搶抓阿 (略) (略) 絡項目落戶向塘物流園機遇,加速我鎮與小藍、向塘無縫對接,大力發展現代物流、電子商務,做好產業承接、配套服務文章。以農業供給側結構性改革為指引,推動農業“工”型崛起,大力推進農業現代化,發展現代綠色農業、特色農業和品牌農業,培育好南昌苗旺、浩涵農業、博景農業等一批生態示范園;將岡上“硫瑚”、“萬舍大蒜”、“蠶石韭菜”等注冊地域性商標,申報綠色有機和無公害產品,打造農業特色品牌。按照編制完成的岡上鎮全域旅游規劃和鎮域總體規劃、“十大人文生態景點”規劃,將“教授村-吳氏家廟-市汊古碼頭”串聯成線,大力發展文教文創、文娛文旅、醫養休閑等新興業態,培育岡上“三產”服務業。

2.改善營商環境。按照“四最”營商環境要求,培育好“親商、安商、富商”發展軟環境,走訪 (略) 的中小微企業,實施“騰籠換鳥”戰略,支持工業閑置用地合作辦企,加速技改升級,淘汰落后產能,培育轉換新動能。幫助解決浙商銀行等新落戶企業在長期發展中的困難,最大限度推進在談項目早落地、落地項目早開工、開工項目早投產、投產項目早見效。對接好2個在談的建筑類企業落戶,確保今年新引進億元以上項目2個。

3.壯大村集體經濟。大力實施“一村一策”,對閑置或低效使用的集體財產,通過改造提升、發包租賃、入股聯營等方式,盤活“三資”存量,增加村集體經濟收益。依托“岡上商會”換屆契機,做好“引智引才”文章,鼓勵家官鄉賢回鄉創業,支持能人發家致富,每個村引進1家以上企業,確保每個村集體收入超#元,提升村集體經濟發展質量,確保全面消除“經濟薄弱村”。

(二)建好一個特色鎮,這個特色鎮就是打造文化自信研學小鎮

樹立“全域統籌”思維,搶抓實施“鄉村振興戰略”政策機遇,更大力度、更高水平推進打造“文化自信”研學小鎮,構建“更宜居、更生態、更人文”的美麗岡上。

1.加快城鄉建設。全力推進2019年全縣重大重點項目, (略) 口岸二期、“兩弧一縱”路網、“昌景黃”鐵路、岡上至廣福“四好”公路、小 (略) (略) 理站、岡上安置房等項目征地拆遷工作。大力推進總投資5億多元的合山聯圩、長漳堤除險加固工程建設,實施好高標準農田整治項目,夯實城鄉基礎設施建設。同時,爭取上級支持, (略) 公路整體提升相關配套項目, (略) 公路全線“白改黑”、 (略) (長3.2 (略) 汊街段)提升改造工程,實施好人行道及下水道改造、強弱電管線下地、亮化綠化等配套項目,整體提升我鎮環境面貌。推進好集鎮綜合改造掃尾工程,重點抓好店招改造、 (略) 理、管線下地等項目,融合更多岡上文化元素,唱響“全國榜書牌匾第一鎮”品牌。

2.完善配套設施。啟動興建心遠中學遺址及心遠廣場,布展熊育钖紀念館和“中國結”工藝品展示館,力爭創建“華僑國際文化交流基地”、“省級研學實踐教育基地”,謀劃好開展“心遠校友回校、百名教授回鄉”主題活動;加快推進吳氏家廟及古建筑群維修保護項目,申報國家文物保護單位;規劃好“古碼頭商鋪風情街”項目, (略) 汊碼頭贛商文化。

3.培育文明鄉風。選樹一批文明單位、文明村組、文明家庭,打造好吳氏家廟鄉風文明示范點,抓好公共文明指數測評工作,推動鄉風文明新提升。依托“岡上文聯”成立契機,發揮好家官鄉賢的橋梁和紐帶作用,豐富各種文化形式和載體,持續宣傳岡上特色,講好岡上故事,力爭國家級媒體廣泛傳播岡上聲音,唱響“才子之鄉、文化之鄉”特色鎮名片。

4.營造美麗環境。以創建“省級衛生鄉鎮”為目標,持續推進清潔工程、“四線”環境整治,進一步對縣鄉村道、集鎮環境衛生、街道秩序、村容村貌等整治提升,創建“四精”線路,重點打造好105國道、楊市 (略) 。實施好2019年37個新農村村點建設,啟動打造黃臺村“小康示范村”、岡上村精品提升點,加快建設“整潔美麗、和諧宜居”秀美鄉村。保持“零容忍”高壓態勢,持續開 (略) 面源污染、違法企業排污、水環境污染等整治行動,嚴格落實“河長制”、“林長制”,努力形成“源頭防控、齊抓共管” (略) 。嚴守生態紅線保護,扎實推進“綠色殯葬改革”、“宅基地改革”等工作。堅持建房審批月度聯審機制,保持拆違控違高壓態勢,嚴厲打擊違法建設、非法占用耕地、非法取土、無證采砂等不法現象,確保違法建設“零增長”。

(三)搭好一座連心橋,這個連心橋就是架起增進民生福祉的連心橋

堅持以人民為中心的發展思想,以決勝全面小康為引領,讓新增財力最大限度地辦好“民生實事”,讓發展成果更多地惠及5.#的岡上人民。

1.構建更有觸摸 (略) 。用好管好“心遠教育基金”,持續壯大基金規模,加大中高考優秀學生、優秀教師獎勵和貧困生資助力度,籌辦好2019年度“心遠教育基金”頒發大會;推進教育基礎項目建設,改善農村中小學辦學條件,提高教育教學質量。加強村級衛生室規范管理,配 (略) 建設管理。扎實做好城鄉居民基本養老保險、城鄉醫保、失地養老保險等社會保障工作。嚴格低保對象的動態管理,落實好各項民政救助政策。全面落實強農惠農政策,加強村級“一事一議”公益事業建設。堅決打贏精準脫貧攻堅戰,加大精準扶貧力度,實施“扶志扶智”行動,確保完成今年全鎮18戶、47人的脫貧攻堅任務。

2.構建更有安寧 (略) 。加大信訪排查力度,及時梳理信訪問題清單,全面落實領導包案、部門聯動和聯席會商制度,壓實信訪工作責任,有效化解一批久拖未決的信訪積案。持續開展“七五”普法,暢通信訪渠道和方式,積極引導文明信訪、法治信訪、陽光信訪,妥善解決群眾合法訴求和各類矛盾糾紛。深入推進“平安岡上”建設,緊盯涉黑涉惡問題突出的 (略) 、行業、領域,保持嚴打高壓態勢,嚴厲打擊以“行霸、市霸、村霸”為主的各種黑惡勢力,持續深入開展掃黑除惡專項斗爭。大力整治治安 (略) 和治安突出問題,依法嚴打各種犯罪活動,加強社會治安環境的綜合治理。

3.構建更有責任 (略) 。嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、失責追責”的要求,全面落實安全生產責任制,大力整治安全生產突出問題, (略) 場、危險化學品、孵化房、煙花爆竹、交通、食品藥品、校園、危舊房、企業等重點行業領域的安全工作,確保全鎮重特大安全事故“零發生”。

(四)護好一個好生態,這個好生態就是風清氣正的政治生態

以“五型”政府建設為切入點,把牢政治方向,加快職能轉變,改進工作作風,不斷提升政府效能,為全鎮經濟社會發展營造良好的輿論環境和社會氛圍。

1.依法行政要有溫度。牢固樹立“以百姓之心為己心,以他人之心為己心”的工作理念,注重在依法行政過程中秉持公道之心,做到“情理法”并重,既不“缺位”,也不“越位”,主動接受鎮人大及人大代表監督,暢通社會和輿論監督渠道,嚴格規范城管、國土、工商、安監、環保等部門的行政行為,更多地彰顯人性化執法。健全完善各種規章制度,形成用制度管人,用制度約束人,用制度規范行政行為,提升依法行政素質,進一步密切干群關系。

2.為民服務要有熱度。倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”的精神,大力推行“一線工作法”,做到問題一線發現、矛盾一線解決、工作一線落實,推動各項惠民政策盡快落地。依托村級便民服務站和“民情連心橋”平臺,大力實施便民提升工程,加強服務功能、服務質量、辦事效率、作風管理等方面,最大限度地解決好群眾各種生產生活困難。推進合山村“三心”為民組織和 (略) 建設,有效化解老百姓身邊的煩事、難事,努力打造全縣一流、為民示范的政府服務品牌。

3.廉潔自律要有深度。嚴格落實黨風廉政建設責任,用好紀律建設“四必談”機制,堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重。嚴格執行《岡上鎮行政事業干部績效考核辦法》,旗幟鮮明支持實干者、擔當者、負責者,讓想干事的有機會、 (略) 、干成事的有地位,執行好容錯糾錯機制。聚焦“怕慢假庸散”作風頑疾,加 (略) 縣對岡上巡察、督查后的整改落實工作, (略) 項目建設、脫貧攻堅、生態環境、民生保障等領域存在的突出問題,重拳整治侵害群眾利益的不正之風和違規違紀問題,著力營造全鎮風清氣正的良好政治生態。

各位代表!謀發展時不我待,重實干只爭朝夕。我們要更加緊密地團結在以同志為核心的黨中央周圍,在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下,跟上時代步伐,爭創一流業績,攜手5.#岡上人民共同繪就“才子之鄉、生態名鎮”岡上發展新畫卷,以優異