揚中市城西片區（部分）環衛市場化運作項目

招標需求及基本服務要求

一、作業范圍： (略) 道路清掃保潔清單（發包區域）。

注：服務期內，經報主管部門批準，根據作業區域消減變化的實際情況（如拆遷等），*方有權適當調整*方作業區域和核減相應服務經費。

合同期內，道路兩側等公共區域代運垃圾桶、果殼箱數量未超過合同中代運垃圾桶、果殼箱總數量10%的，不再增加任何費用，且*方應根據*方要求及時規范清運。

二、作業內容

城西片區 (略) 道路、 (略) 政人行道板（非機動 (略) 政人行道板）等公共場所清掃服務、垃圾收集清運、雜草清除、道路護欄清洗、“牛皮癬”清除、對沿街商戶（單位）玻璃門、窗張貼商業廣告的行為及時配合網格（中隊）清除張貼物、煙頭收集器的擦洗和煙頭的收集工作、環衛專用車輛和設施、設備（不含垃圾桶、果殼箱）的配置與更新、維護保養管理，特殊情況下的環衛保障等服務。具體項目內容如下：

1.道路清掃保潔

（1）主次干道（含 (略) 政人行道【非機動車道路 (略) 政人行道板】）、背街小巷路面和“墻到墻”區域的清掃、清洗、保潔、灑水降塵，道路綠化帶內的垃圾撿*清理和保潔。

（2）道路“墻到墻”之間所有構筑物和構件兩米以下（含兩米）范圍內亂張貼和亂涂寫的清理和保潔。對道路兩側商戶（單位）玻璃門、窗張貼物的及時發現】及時匯報、及時配合清理。

（3）轄區范圍內的垃圾桶、果殼箱等垃圾收集容器的清掏、清洗保潔及“牛皮癬”的清除。

（4）路名牌、指路牌、交通護欄等以及路燈桿、交通指示牌桿等兩米以下（含兩米）部分的清洗保潔。

2.垃圾收集清運

（1）道路清掃作業和沿途垃圾收集容器清掏所產生生活垃圾的收集、清運。

（2）轄區內委托服務的單位、居民小區產生生活垃圾的收集、清運。

（3）轄區內無主生活垃圾和建筑裝潢垃圾的收集、清運。

3.環衛專用車輛、配套設施設備的配置、更新與管理

（1）環衛機械化作業所需清掃、洗掃、保潔、灑水、沖洗和垃圾清運車輛的配置、更新、維護及日常管理。

（2）轄區范圍內垃圾桶和果殼箱的配置（配置方案由項目實施方審核后方能實施）及其他環衛設施的設置。

4.特殊情況下的環衛保障

（1）突發應急事件或大型檢查、重大活動保障等環衛應急保障。

（2）雨雪冰雹強臺風等自然災害期間的環衛保障等。

三、作業服務要求和范圍

1、道路清掃保潔的詳細要求和范圍

1.1 機動車道

1.1.1自備灑水車，根據道路實際情況按*方要求進行每日灑水降塵；

1.1.2自備清掃車、洗掃車，一級--三級級道路根據*方要求進行機械化清掃洗掃保潔；

1.1.3自備護欄清洗車，每月清洗護欄不少于1次，確保護欄干凈整潔；

1.1.4每月清洗快車道不少于一次，一級、二級道路每月清洗不少于兩次，道路見本色；

1.1.5灑水車、洗掃車必須在中標區域道路范圍內運行。

1.2 非機動車道

1.2.1自備小型慢車道掃路車（機動、電動），每日清掃保潔；

1.2.2每月清洗慢車道不少于一次，重點路段每月清洗不少于兩次，道路見本色；

1.2.3自備三輪電動保潔車，巡回保潔；

1.2.4每日巡回保潔，干凈整潔，無垃圾、無煙頭、無飄浮物等。

1.3 人行道（非機動車 (略) 政人行道）

1.3.1自備小型高壓沖洗車，每月清洗人行道不少一次，重點路段每月清洗不少于兩次，路面見本色；

1.3.2每日巡回保潔，干凈整潔，無垃圾、無煙頭、無飄浮物、無雜草、無動物糞便等。

1.4道路沿線綠化帶（島）

1.4.1按要求每日巡回保潔，見臟掃臟；

1.4.2每日常態化撿*漂浮物，及時清掏綠化帶（島），內的裸露垃圾、漂浮垃圾、石屑、碎磚瓦礫、以及所有的裝潢垃圾、大件垃圾等。確保干凈整潔，無垃圾、無煙頭、無飄浮物、無落葉、無動物糞便等。

1.5 道路兩側垃圾容器

1.5.1每周定期擦洗垃圾容器，確保垃圾容器保持干凈整潔，無破損狀況；

1.5.2 每周消殺一次垃圾容器，做到無蚊蠅、無異味，夏季高溫需要每天消殺；

1.5.3垃圾收集清運作業時間：即上午5:00-10:00,下午1:30-5:30（夏季35℃以上高溫下午收集時間可適當調整）；

1.5.4合理安排垃圾收集清運作業人員（正常作業人員不得低于中標配置人員90%），保證作業時質量達到《 (略) 主城區環境衛生作業質量考核評分標準》要求；

1.5.5在垃圾收集清運時要愛護環衛設施，并做到外觀整潔。

1.6道路沿街巷道

1.6.1向道路兩側巷道內延伸10米，確保視線范圍內無暴露垃圾、無雜物；

1.6.2綠島、綠化帶、樹池、樹坑的保潔與道路、街巷清掃保潔同步進行；

1.6.3每天上下午各一遍全區域深度保潔，在保潔時間內背街小巷道路實施限時保潔，道路、街巷發現垃圾和漂浮物等現象，在20分鐘之內解決；

1.6.4綠島、綠化帶、樹池、樹坑的保潔與道路清掃保潔同步進行。

1.7 行道樹池

每日巡回保潔，確保行道樹池內無垃圾、無煙頭、無飄浮物、無雜草、無動物糞便等。

1.8交叉路段區域

1.8.1分界橋：向前延伸10米；

1.8.2公界交叉路口：道路邊界向外側延伸10米；

1.8.2分界路：道路中間線向旁邊延伸3-5米。

2、道路沿線垃圾收集清運

2.1 自備電動液壓掛桶式垃圾分類清運車或密閉式垃圾清運車，垃圾送往指定的垃圾中轉站；

2.2清運車外表干凈整潔，密閉運輸，不拋撒滴漏；

2.3道路沿線第一遍垃圾收集應在上午7:00前完成，全天候作業時間內巡回收集，保證垃圾容器不滿溢；小區、單位垃圾收集日產日清，小區垃圾收集不得低于一日二次，確保垃圾桶（池、房）和果殼箱內垃圾不滿溢、不積壓；

2.4定期清洗垃圾桶（池、房）和果殼箱周邊的地面，確保無積存垃圾、無異味、無油污，地面干凈整潔；

2.5垃圾清運車輛遵守交通安全法規，辦理第三者責任險。

3、機械化清洗清掃作業

3.1 主干道每日不低于2次機械化清掃，重大活動保障全天候巡回機械化清掃保潔；

3.2車輛干凈整潔，展示環衛設備良好形象；

3.3車輛保養到位，濕式作業，不揚塵；

3.4配備前、后、左、右實時攝像頭，無視線安全死角，確保行車安全；

3.5配備車輛運行GPS，可接入*方平臺，可實時監控；

3.6運行臺帳完整，隨時備查；

3.7掃路車工作時間，原則上主、次干道每天不低于2趟，具體作業時間根據路段實際情況、季節特點等因素編制方案， (略) 環境衛生管理服務中心認可后予以實施。

4、灑水車作業要求

4.1 每年的4月1日至10月31日，主干道每日不低于4次灑水降塵；11月1日至3月31日，主干道每日不低于2次灑水降塵；重點區域、重大活動保障方案，無條件執行招標人要求；作業過程中注意規避上、下班交通高峰期；

4.2在指定的取水點接水；

4.3車輛干凈整潔， (略) 文明元素，展示環衛隊*良好形象；

4.4低于零上5攝氏度停止灑水（*方有特殊要求除外），確保道路通行安全；

4.5灑水時開啟高音喇叭，注意避讓行人，文明作業；

4.6 配備車輛運行GPS，可接入*方平臺，可實時監控；

4.7灑水臺帳完整，隨時備查；

5、無主垃圾清理、渣土染污路面的要求

5.1自備垃圾清運、裝卸車輛，及時清運道路保潔范圍內的無主建筑垃圾、無主裝修垃圾、雜物等，費用自行承擔；

5.2無條件及時清理渣土、油污、混凝土等污染路面，費用自行承擔。

6、“牛皮癬”小廣告的清理要求

6.1 自備清理“牛皮癬”小廣告的車輛和工具；

6.2清理范圍包括可視范圍內的墻面、地面、路燈桿、卷簾門、公交站臺等；

6.3每日上午8點前“牛皮癬”小廣告全部清理結束，8點之后專人負責巡回檢查并清理，白天產生的“牛皮癬”2小時內清除完畢。

7、重大活動保障的要求

7.1 無條件保障“ (略) ”、“ (略) ”、城市管理長效考核等各類重大創建考核迎檢活動；

7.2 根據*方的要求，取消分班，全員上崗，定人定路段，費用自行負責；

7.3 全面清洗中標路面的機動車道、非機動車道、人行道，費用自行負責。

8、災害性天氣應急保障的要求

8.1 自備鏟雪車、鏟雪工具、融雪劑等設備物資，能及時鏟除道路積雪、積冰；

8.2暴雪天氣，主干道3日內可視范圍內不見明顯積雪和積冰；次干道5日內可視范圍內不見明顯積雪和積冰。費用自行承擔；

8.3暴雨天氣，及時清掃路面積水、污泥及雜物（含路邊雨水蓖上的雜物）；

8.4臺風天氣后，將路邊傾倒的樹木及時清理到不妨礙交通的場地；

8.5高溫季節，做好員工防暑降溫工作，合理調整作業方案， (略) 環境衛生管理服務中心批準。

9、一線環衛工工作紀律的要求

9.1工作期間，工作服穿戴整齊，反光標識明顯，不得穿拖鞋；

9.2 工作時間在崗在位，除必要的吃飯、休息、上廁所時間外，不得聚集閑聊、串崗；

9.3電動三輪保潔車遵守交通規則，駕駛時間佩戴好頭盔，不得駛入機動車道、逆向行駛、闖紅燈、酒后駕駛等；

9.4 撿*到財物、貴重物品要立即上交，并通知警方處理。

10、道路作業標準

10.1道路路面廢棄物控制指標應符合下列規定，但在同一單位長度內不得超過單位廢棄物總數的50%：

10.2清掃保潔全覆蓋，保潔范圍到邊到墻，道路干凈整潔，無垃圾、無衛生死角，路面見本色，可視范圍內無“牛皮癬”小廣告；

10.3全路段清掃保潔無死角、無暴露垃圾和漂浮垃圾，路牙無淤泥渣土，道路、街巷交界處清掃保潔向內外各延伸10米。道路、街巷臨時產生的垃圾要求在接到督查交辦后20分鐘內處理完畢并上報交辦單位（人）；

10.4每日清掃作業應避開上下班交通高峰，道路早晨第一遍清掃應于每日7：00前結束，隨即轉入巡回保潔狀態；第二遍應于15：00結束，隨即轉入巡回保潔狀態；高溫天氣（35℃以上）第二遍清掃可適當推遲結束時間，但不得超過16：00，主次干道、街巷、人行道、垃圾容器、樹池等周邊應保持整潔；

10.5降雪天氣及時組織鏟雪作業，道路融雪后，路面灰渣及其他雜物應及時清掃干凈；

10.6適時組織路面沖洗，保證路面無積塵；

10.7道路兩側垃圾容器保潔達到日產日清，容器內垃圾不得超過2/3，箱體至少一日一擦，三日一洗，果殼箱及垃圾桶傾倒時更換塑料袋；

10.8道路清掃保潔人員在作業時，應穿著符合環衛作業標準統一工作服，采用的作業工具必須滿足環衛作業標準規定，工具和服裝原則上應具有可識別的作業單位標志標識。

10.9必須無條件完成節假日、重大檢查、重要保障任務及突擊任務時的清掃保潔工作，并保質保量按時完成各級下達的各項工作任務；

10.10及時處理道路上地面、墻面（包括卷簾門）、公共設施上的“牛皮癬”，并不得在清除“牛皮癬”時損壞公共設施，在采用覆蓋手段清除時，要注意覆蓋顏色、形狀、大小須與周邊環境協調；

10.11保證綠島、綠化帶、樹坑、樹池的清潔，做到無雜物，限時保潔要求與道路清掃保潔一致；

10.12執行機械化作業的道路應按機械化作業方案執行，不得超速、干掃、掃刷不落地，不得隨處傾倒車輛灰土、污水，不得違規取水，機械作業和人員保潔需遵守交通安全規定（包括但不限于不闖紅燈、逆向行駛、酒后駕駛、佩戴頭盔等），所有車輛設備不得帶病上路，不得無照行駛。在大風、落葉時、節假日期間掃路 (略) 環境衛生管理服務中心統一調度作業。

四、服務期限

本次招標的服務期限為：三年（合同一年一簽，如年度考評合格，則繼續續簽，如不合格，按規退出，招標人將依法重新組織招標）。

五、有關人員配置的說明

1、人員配置必須滿足《人員最低要求明細表》的要求，并在人員配備方案中具體體現。

2、投標人必須在投標文件中承諾嚴格遵守和執行《中華人民共和國勞動法》、 (略) 勞動（勞務）用工和社會保險管理規定的相關要求錄用人員并與其簽訂勞動（勞務）合同（承諾函格式自擬）。

3、投標人應在投標文件中承諾在本招標項目中 (略) 下崗職工；承諾無條件接收招標人推薦的所有工作人員。

4、投標人必須承諾按季節為保潔作業人員購置統一制式、帶安全反光條的工作服裝，并對破舊、影響保潔作業人員形象的工作服裝及時更換出新，同時為作業人員提供必要的勞動防護用品。

5、本項目保險要求：

（1）投標人應在投標文件中承諾為擬派入本項目人員社會保險做到應保盡保；

（2）投標人應在投標文件中承諾為投入本項目所有人員購買意外傷害保險，意外傷害保險保額不得少于八十萬元。

（3）投標人承諾中標后購買雇主責任險。

6、投標人應承諾所有保潔人員（含勞務用工人員）節日加班以法定要求執行，勞動保護每季度每人不少于200元，防暑降溫每年按四個月1200元計，服裝配備每人每年不少于1150元，早餐費工作日每人每天不少于4元，重要法定節假日（春節、端午節、中秋節）慰問每人每年不少于600元，承諾函格式自擬，中標后招標人將嚴格按照投標人的承諾對投標人進行考核。

7、投標人應在投標文件中承諾就安全生產和職業道德，加強對所有工作人員的教育，合同期中發生的一切事故、糾紛由中標人承擔，招標人不承擔任何責任和費用。

8、人員數量不滿足本項目各工種最低數量要求的，視為無效投標。

六、管理機構及固定場所要求

1、投標人必須具備與本項目作業量、作業機具數量 (略) 固定辦公場所（面積不得低于100？O）、車輛停放場所（面積不得低于300？O），并且在中標服務期內不得改作他用，如遇拆遷等不可抗力，投標人需與招標人商定，并在規定的時間內完成替代場所的選定并投入使用，否則招標人有權終止服務合同。

2、辦公場所、車輛停放場所暫無或缺少的投標人，需承諾在項目進場前向招標人提供相關場所及房屋的證明文件。上述場所如為自有的，提供房產證復印件；如為租賃的，提供租賃合同及出租方房產證復印件，租賃期限不得低于本項目服務期限。場所不足和沒有的均需在投標文件中提供在項目進場前落實好上述場所的承諾，未提供相關承諾的將被定義為未實質性響應的投標。

如上述證明文件未能按期提供，第一中標候選人將無條件放棄中標，招標人可以按照評標報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標單位。

七、項目進場時間

中標人中標后，應在接到招標人書面通知后七天內進場，（合同執行時間按實際進場時間開始計算），未能在規定時間進場作業的，招標人有權終止承包合同。

八、項目分包及轉讓

中標人應當按照合同約定履行義務、如實完成中標項目的服務。中標人不得向他人轉讓本項目。除投標文件中有分包計劃及相應方案外，中標人不得將本項目肢解后向他人分包，否則，招標人有權終止服務合同。

九、項目考核

中標人在承包期間將無條件接受各級政府及有關部門對作業質量的檢查考核，具體考核要求見附件。在合同履行期間，*方有權根據實際情況對考核方式及考核內容作出合理調整，*方予以配合。

十、項目報價及其它說明

1、本項目反對不正當競爭（惡意低價或哄抬高價）。投標人需提供分項報價明細表，并配合保潔方案說明經費計算的合理性。如投標報價明顯低于成本，而投標人又不能作出合理說明及提供相關證明材料的，其投標將被拒絕。

2、投標人清掃保潔作業人數安排不得低于招標人的最低人數要求，在項目實施過程中，招標人不會就作業人數增補而增加合同總額。

3、重大活動、節假日期間，中標人必須完成針對招標作業范圍下達的臨時任務，招標人不再支付任何費用。

4、投標人必須編制雨雪冰凍惡劣天氣及突發事件等特殊情況下的應急處置方案。

5、本項目清掃保潔聘用的未達到法定退休年齡人員平均工資不得低 (略) 繳納保險后最低工資標準2940元/人/月（其中2740元/人/月為保底工資，200元為考核工資。*方可以根據每月考核情況及不同路段的工作量等情況自行合理安排工資待遇），已超過法定退休年齡被聘用的勞務人員平均最低工資標準2890元/人/月（其中2690元/人/月為保底工資，200元為考核工資。*方可以根據每月考核情況及不同路段的工作量等情況自行合理安排工資待遇）其他待遇（高溫補助、社保、休息休假加班工資、福利等）應符合勞動、社保等各類法律法規的相關規定。

6、人員社會統籌保險 (略) 最低標準，意外傷害保險每人每年保額不得低于八十萬元。

7、主要機械化作業車輛均需安裝智能化清掃作業監管系統。

8、投標人應根據本項目的規模及工作難度，按照招標文件中確定或給出的相關工作內容和要求，計算投標報價。總報價包括但不限于：人員工資（含社會保險費、福利費、勞保用品費用等）、設備設施費、工作服費、保潔工具費、保潔材料費（消毒藥水、清洗劑、涂料等）、管理費(含工作人員意外保險費、事故處理費、資料費、公證費等)、教育及工會計提、稅金、利潤等一切費用。

9、在合同履約期間，在招標人發包內容范圍內發生意外事故涉及賠償問題時，投標人承擔全部責任。

10、中標人應按招標人要求做好臺賬記錄，編制相關工作資料等，費用包含在投標總價中，不另單列。

11、中標人在合同期內，除采購范圍調整外，均由投標人自行承擔（包 (略) 場波動、政府規費、工資保險政策性上調、材料設備調整、遇物價上漲、政策性調資等情況）報價風險，中標價即為合同價，招標人按合同規定支付直至合同期止。

12、服務費按一年計算，各項費用的報價均以年為時間單位。投標報價一律以人民幣為貨幣單位。

13、融雪劑撒布機、推雪鏟、裝載機等設備，可自有可租用，但必須保證雨雪天氣或突發事件等特殊情況時能隨時正常使用。

14、保潔作業機械設備均具有防拋灑滴漏、臭味揚溢擴散和安全警示裝置。

15、中標后，專業機械化作業車輛必須在規定的時間內按招標人的要求安裝定位監控系統；

18、合同履行期間，中標人應做好車輛的維護保養工作，若專用車輛出現故障，中標人應及時維修或采用臨時提供備用車輛來進行保潔工作，若經維修后仍無法滿足保潔要求的，中標人應及時進行更換，并報請招標人同意。中標人拒絕更換或更換不及時的，將視為違約，招標人有權對中標人收取違約金，機械車輛收取違約金10000元/輛·次，其他車輛（包括電瓶車輛）2000元/輛·次。若出現三次（含）以上該違約現象，招標人有權終止本合同，并要求中標方向招標人支付年度服務經費5%的違約金。

19、車輛外觀要求標識統一，中標后，必須按采購方要求進行車輛涂裝，相關費用包含于投標報價內。

20、必須合理安排各個時段各路段的作業人員（滿掃時作業人員數不得低于規定人數，分班時作業人員數不得低于規定人數的1/2，實行機械化作業的項目標段，按投入機械量減少人員，但應將 (略) 環管中心審核批準，保證作業時段內道路清掃保潔質量達到《 (略) 主城區環境衛生作業質量考核評分標準》要求；

21、垃圾容器數為目前配置數，今后如有調整，投標總價不變；

22、由于工程施工、各類活動、節假日期間等因素導致的費用，不論這些因素是可預測或不可預測的，均已包含在投標報價中，招標人不再增加費用；

23、人員配備數量不得低于《人員最低要求明細表》；

24、少量垃圾雜物必須及時清理，如有大量的垃圾雜物、裝潢垃圾或發現正在裝修的住戶，必須及時上報 (略) 環管中心；

25、作業包內環衛設施（果殼箱、垃圾桶（池）、分類收集站臺、取水消防栓等）、路政設施（窨井蓋、雨水篦子、路面開挖面等）、公廁內部設施等損壞，應在2小時內口頭向環衛辦匯報，8小時內書面匯報；

26、因突發情況（如臺風、雨雪、冰雹、霜凍等天氣或氣候因素，或車輛、行人等人為因素，或是其它因素，以及復合因素或不明原因的情況）導致的道路污染必須及時清除，不論這些因素是可預測或不可預測的，均已包含在投標報價中，投標總價不作調整；

27、政策性調整（如人工、材料、機具設備、規費、保險、稅金的調整，其它費用的調整或出現新的費用等），投標總價不作調整；

28、風險因素的變化，除招標人要求外，投標總價不作調整。

十一、人員最低要求

人員最低要求明細表

十二、機械化車輛配置最低要求

機械化車輛配置最低要求

十三、各路段工作量匯總表:招標路段信息詳見“ (略) 道路清掃保潔清單（發包區域）”

1、上述表格為道路清掃保潔的基本信息，供投標人參考，投標人應自行前往勘察核實。

2、投標人須配置融雪劑撒布機、推雪鏟、裝載機等設備，以滿足雨雪等特殊情形下的應急處置。

3、道路兩側建筑物之間的垃圾箱（房）、垃圾桶、果殼箱等垃圾收集容器，垃圾清運、垃圾容器管護均屬本項目作業內容，費用不單列，請投標人自行考慮攤銷。