云陽縣故陵鎮集鎮滑坡治理工程答疑

各潛在投標人：

一、現對云陽縣故陵鎮集鎮滑坡治理工程答疑內容公布如下：

問題一：1、請問重慶***擔有限公司( (略) ***資擔保公司)、 (略) *** (略) (已經是被執行人)開具的投標保函是否滿足招標文件要求? (略) 為了規避擔保賠付風險，每開一張投標保函都要再到華安保險購買一份保單，由***財險進行兜底賠付，兩家融資擔保企業本身不進行賠付，據悉*** (略) 因風險綜合評級未達監管要求，導致償付能力不達標，***財險風險綜合評級為C級。最重要的是根據渝銀保監財險(2023)52號文件:關于規范發展保證金替代類保險的通知的相關規定， (略) 不得出具有擔保或保證性質的見索即付擔保保函，***保險公司這種借殼參 (略) 場，間接性出具擔保保函的行為已經嚴 (略) (略) 的相關規定，公然藐視行政主管部門(*** (略) )的相關規定，這種行為出具的保函是否還合規有效?招標人是否還能接受?*** (略) 員工，以李*(音同)、曾*音同)等為首的國有企業高管，帶頭違紀為法，想用這種方法操 (略) 場、壟 (略) 場，在國家倡導改善營商環境的大前提下，居然提高收費，對我們重慶建筑企業是一種嚴重的傷害，舉例說明:出一筆保證金#的投標保函，從市場上收320元以上，但是***擔保、***擔保收30元，***保險收90元，其他的全部私人占有，每天出擔保保函幾百單，細算這是多大的一筆收入，李*(音同)，曾*(音同)等通過與中介代理合作的方式中飽私囊，這種貪污和薅國有資本羊毛，簡直無法無天。我司后期 (略) (略) 和市紀委實名投訴舉報，這種公然的違法違規業務模式合作，希望相關主管部門調查核實，為我們企業創建一個好的營商環境。

2、關于“履約保函”:招標文件要求投標保函的開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構、 (略) ，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業務條件”。請問如 (略) 存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股東股權凍結”四種情況的一種或多種，是否符合上述要求?是否有效?

法律依據:1.根據2017 年6月 (略) 頒發的《 (略) 監督管理條例》的第三章第十二條規定“除經營借款擔保、發行債券擔保等融資擔保業務外，經營穩健、財務狀 (略) 還可以經營投標擔保、工程履約擔保、訴訟保全擔保等非融資擔保業務以及與擔保業務有關的咨詢等服務業務”如果使用具有以上四種情 (略) 出具保函參加投標，是否有效?2、< (略) *** (略) >在2022年度和最新202 (略) (略) 監督評級及分類監管辦法中均評為 E級; (略) 地方金融 (略) 關于印發《 (略) 監管評級及分類監管辦法》的通知渝金發[2024]116號第十二條評級等級的對應含義:評級結果為E級，公司治理結構和內部控制存在嚴重問題，可能存在重大風險隱患，長期未開展新的融資擔保業務，或已無法正常經營，需要監管高度關注，亟待采取嚴厲的監管措施。

(略) 對開重慶***擔保的開具的投標保函和中標后的履約保函是否合格有效？

3、本項目對紙質投標保函要求:開立人“應當是具有相應資格的銀行、保險機構、 (略) ，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業務條件”。 (略) 存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股權出質等”情況的一種或多種，是否符合上述要求?通過中國執行 (略) ( (略) 信息綜合查詢·綜合查詢)查詢，重慶*** (略) 有終本案件，未履行金額:#.08元，在這種情況下，如果使用重慶*** (略) 出具的投標保函

參加投標，是不是會廢標?

請問以上這幾條質疑，頻繁出現在最 (略) 項目的質疑內容里面，到底開這幾家的投標保函或履約保函合不合格？

是不是只要開具***擔保保函才能滿足要求，據了解***擔保開具的保函是直開式，沒有保險兜底這些，國企背景擔當，保駕護航。

答：1.紙質投標保函的開立人應當是具有相應資格的銀行、保險機構、 (略) ，其信用資質、履約能力、擔保能力、賠付流程、安全保密等應符合工程保函業務條件。紙質投標保函應合法合規，符合招投標行政監督部門、行業主管部門和金融監管部門的相關規定，滿足招標文件約定要求。投標人應選擇在渝依法設立總部或者設有分支機構的金融機構開具紙質投標保函。投標人對所提交的紙質投標保函的真實性、合法性、有效性負責。

2. (略) 存在“限制高消費、終本案件、股權凍結、股權出質”情況的一種或多種，開具的保函為無效保函。以紙質投標保函形式交納投標保證金是否符合招標文件要求，由評標委員會評標時，根據招標文件要求進行獨立評審，并作出相應評審判斷。具體要求詳見招標文件第二章投標人須知前附表3.4項“投標保證金”的相關內容。

問題二：1、若新點投標文件制作軟件中投標文件格式與PDF招標文件中投標文件格式不一致時，請明確以哪個為準？

2、遞交紙質投標保函需要授權委托書嗎

答：1.經核實， (略) 電子招投標系統中的投標文件格式和招標文件中的投標文件格式一致；

2.遞交紙質投標保函時無需提供授權委托書。

問題三：一、 (略) *** (略) 控股下屬：重慶***有限公司、 (略) ***有限公司、重慶***有限公司、重慶***有限公司、 (略) ***有限公司、重慶*** (略) 、 (略) ***有限公司、重慶***有限公司、 (略) 源*** (略) 、重慶*** (略) 、 (略) *** (略) 、 (略) ***有限公司、重慶***有限公司。

1、重慶*** (略) 、重慶*** (略) 、重慶***有限公司、重慶*** (略) 為同一套班子多塊牌子，四家單位雖為不同法人，但領導班子管理職責分工為共同管理，例如：重慶*** (略) 法人李*兼重慶*** (略) 總經理，并管理重慶***有限公司和重慶***有限公司。且四家單位集中辦公，辦公地點為： (略) ***1號C棟。

2、重慶川***有限公司控股重慶*** (略) ，兩家單位雖為不同法人，但領導班子管理職責分工為共同管理，例如：重慶***有限公司副總經理陶兼任重慶*** (略) 法人。且兩家單位集中辦公，辦公地點為： (略) (略) ***。

3、 (略) ***有限公司、 (略) *** (略) 、 (略) ***有限公司、重慶*** (略) 為同一套班子多塊牌子，四家單位雖為不同法人，但領導班子管理職責分工為共同管理，且四家單位集中辦公，辦公地點為： (略) (略) ***。

4、 (略) ***有限公 (略) ***有限公司兩家單位雖為不同法人，但領導班子管理職責分工為共同管理，且兩家單位集中辦公，辦公地點為： (略) (略) ***。

以上四組單位若同一組中有兩家及以上單位參與投標則存在圍標串標嫌疑。請核查。

二、根據渝府辦發[2019]114號關于深化公共資源交易監督管理改革的意見的通知關于評標專家資格的要求：招標項目的招標人、投標人或者招標代理機構的工作人員，以及近3年在招標人、投標人或者招標代理機構工作過的人員應當回避。2024年4月以上各個 (略) (略) 脫離，相應地質隊專家也應回避對應單位參與的投標。

答：1.招標文件第二章投標人須知第1.4.3條中已明確規定投標人不得存在的情形，由評標委員會評標時，根據招標文件要求進行獨立評審，并作出相應評審判斷。

2.招標文件第二章第6.1條中已明確評標委員會組建要求。

二、招標文件與本答疑內容不一致的地方，以本答疑內容為準。請各潛在投標 (略) 上下載本通知相關內容，不管下載與否，都視為全部知曉其全部內容。

招標人：云陽縣地質災害防治中心

招標代理機構：重慶重咨 (略)

2025年3月18日