—2025年1月5日 (略) 第十六屆

人民代表大會第四次會議上

(略) 發(fā)展和改革委員會

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn) (略) 2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案提請大會審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的人員提出意見。

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常務(wù)委員會的監(jiān)督支持下，全市堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，重點圍繞“五大任務(wù)”“六個工程”，認真落實打造“首善之地”要求，較好完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務(wù)。

全市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，主要指標增速總體高于全國、全區(qū)， (略) 地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，全體居民人均可支配收入增長5%以上，進出口總額增長14%以上，主要指標增 (略) 中繼續(xù)保持第一方陣，首府發(fā)展能級持續(xù)提升。

從經(jīng)濟社會發(fā)展成效看，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）加大宏觀調(diào)控力度，推動“政策落地工程”見行見效

重大政策有力落實。 (略) 《關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》，實施落實重點任務(wù)和重大項目清單，推動政策落實落地，進一步釋放政策“紅利”。96項重點任務(wù)完成54項，9 (略) 全部納入國家“三北”工程六期規(guī)劃，清水河縣谷子產(chǎn)業(yè)獲批“國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群”、和林縣盛樂鎮(zhèn)入選“國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單，其余均按序時推進；33個重大項目有序推進，大唐藥業(yè)健康產(chǎn)業(yè)園、中行金融科技中心一期等16個重大項目建設(shè)完成， (略) 試點項目、建行數(shù)據(jù)中心一期等重大項目開工建設(shè)。

“強首府”工程提檔升級。圍繞打造“首善之地”，積極爭 (略) 出臺《2024年支 (略) 高質(zhì)量發(fā)展工作要點》。以培育新質(zhì)生產(chǎn)力為重點，印發(fā)實施六大產(chǎn)業(yè)耦合方案、大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案等一系列拉動投資增長、釋放消費潛力、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策， (略) 118個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)重點項目，總投資約1100億元； (略) 域綠色金融中心，和林格爾金融數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)模不斷壯大， (略) 、乳業(yè)交易中心等一批重大項目投入運營。

“十五五”規(guī)劃編制工作有序開展。緊跟國家、 (略) 政策方向和要求，先后組織召開“十五五”規(guī)劃培訓班、重大工程項目專題謀劃會、規(guī) (略) 編制座談會等， (略) 當前經(jīng)濟社會發(fā)展情況及存在問題，科學統(tǒng)籌謀劃“三個重大”，圍繞支 (略) 打造世界級乳業(yè)發(fā) (略) 、建設(shè)“世界乳都”、建設(shè)呼包鄂國家自主創(chuàng) (略) (略) 、和林 (略) 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn) (略) 等提出重大任務(wù)60余項，圍繞建設(shè)國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、全國一 (略) 絡(luò)內(nèi)蒙古樞紐節(jié)點等謀劃重大項目700多個，總投資近萬億元，全市“十五五”規(guī) (略) 基本形成。

（二）著力支持實體經(jīng)濟，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實。糧食作物播種面積509.#畝，產(chǎn)量達38.98億斤，實現(xiàn)“二十一連豐”；肉類產(chǎn)量14.#噸，實現(xiàn)“二十連穩(wěn)”；奶牛存欄#頭，奶產(chǎn)量#噸；飼草種植面積突破#畝，優(yōu)質(zhì)牧草自給率超80%。新建高標準農(nóng)田14.#畝，新增露地蔬菜3.#畝，蔬菜產(chǎn)量預(yù)計突破#噸。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)#畝，建成5個設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地，打造10個設(shè)施農(nóng)業(yè) (略) ；創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣2個，主要農(nóng)作物綜合機械化率達到92.9%；建成奶牛擴繁場15個，奶牛良種覆蓋率達到100%；奶業(yè)、馬鈴薯、谷子獲批創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，和林縣獲批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，土左旗、武川縣獲 (略) 級現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

產(chǎn)業(yè)集群提質(zhì)增效。“六大產(chǎn)業(yè)集群”完成產(chǎn)值2280億元， (略) 工業(yè)經(jīng)濟比重90%以上，拉動規(guī)上工業(yè)增長7.5個百分點；實施重點項目416個，完成投資733.8億元。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。推動乳業(yè)、草種業(yè)等七條產(chǎn)業(yè)鏈115個重點項目加快實施。伊利奶酪二期、嬰幼兒配方奶粉質(zhì)量提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化示范、蒙牛常溫夢幻蓋（TTAD）產(chǎn)線升級、中糧反芻飼料、正時農(nóng)業(yè)飼草產(chǎn)業(yè)園等項目建成投產(chǎn)；高端乳清粉智能化工廠、伊利優(yōu)然牧業(yè)總部、蒙牛5G數(shù)字化奶粉工廠、武川縣高原特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園、土左旗優(yōu)質(zhì)飼草良種繁育基地開工建設(shè)；建成2個國家級核心育種場，國際乳業(yè)品牌中心掛牌成立，向全球、全國 (略) 乳業(yè)和草業(yè)發(fā)展成就的敕勒川國際草業(yè)大會、敕勒川國際乳業(yè)創(chuàng)新大會成功舉辦。電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。全市算力規(guī)模達到4.#P，其中智能算力4.#P，位居全國前列。中國移動智算中心、華為云和林格爾數(shù)據(jù)中心、百度數(shù)據(jù)標注、內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)交易中心、“P4”級數(shù)據(jù)應(yīng)用實驗室等項目建成投用；農(nóng)行、建行、交行等一批數(shù)據(jù)中心主體完工；獲 (略) 首批數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，榮獲中國“算力產(chǎn)業(yè)”集群先鋒、“綠色算力”發(fā)展先鋒兩項榮譽，成功舉辦2024中國綠色算力大會，被授予“中國云谷”稱號。新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。雙杰一期、萬幫交通智能裝備制造基地、賽盛碳化硅一期、鑫華半導體級多晶硅、中鋰三期、圣釩四期等項目建成投產(chǎn)；天皓#噸高性能玻璃纖維二期開工建設(shè)，打造我國北方最大的玻璃纖維生產(chǎn)基地。清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。 (略) 電力總裝機達到2135.#千瓦，新能源和可再生能源規(guī)模達到820.#千瓦，同比分別增長22%和79.7%。 (略) 場化新能源、調(diào)峰火電、電網(wǎng)三年行動計劃協(xié)同推進，蒙西托克托打捆外送#千瓦新能源、武川1 (略) 側(cè)儲能電站、呼熱電新能源消納等項目建成投用。 (略) 首家綠電綠證交易服務(wù)機構(gòu)，交易量達#張；成立“1+2+N”新能源產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)聯(lián)盟，合作金額44.9億元。2024年首次躋身胡潤中國新能源產(chǎn) (略) 50強，位居39位，投資熱度居全國第5位。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。國際動物疫苗創(chuàng)新大會成功舉辦；科拓動植物微生態(tài)制劑生產(chǎn)基地、溢多利生物酶制劑、金河佑本動物疫苗、長壽藥業(yè)等項目建成投產(chǎn)；全球首個動物mRNA疫苗生產(chǎn)車間—金宇生物mRNA疫苗及核酸藥物智能化制造項目中試生產(chǎn)；常盛制藥燈塔工廠、雙奇藥業(yè)智能制造產(chǎn)業(yè)園等項目主體完工。現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。清水 (略) 獲 (略) 級 (略) ；久泰#二醇#醇、中石油呼石化#噸#烷脫氫、蒙聯(lián)公司#噸液化氣擴能、旭陽#噸碳基新材料等項目建成投產(chǎn)。此外，以低空經(jīng)濟、航空航天為代表的未來空間產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展， (略) 建設(shè)北斗產(chǎn)業(yè)園、航天經(jīng) (略) 等未來產(chǎn) (略) ，北斗高分應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、低空裝 (略) 建成；深藍航天探索等商業(yè)航天項目簽約落地，獲批全國首批北斗規(guī)模 (略) 。全區(qū)首個低空經(jīng)濟裝備制造產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，獲批28平方公里低空試飛空域，低空經(jīng)濟企業(yè)資 (略) 中排35位。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乘勢而上。聚焦金融服務(wù)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域，逐步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、充滿活力、競爭力強的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系。金融服務(wù)提檔升級，金融業(yè)增加值249億元，存貸款雙雙突破“萬億”，連續(xù)兩年獲評普惠金融發(fā) (略) ；設(shè)立運營政府引導基金，撬動社會資本超過22億元。商貿(mào)物流體系日益完善，首批商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建成運營，圓通、鐵通海 (略) 青資冷鏈等項目建成投用，重慶明品福國際冷鏈物流中心、武川#噸冷鏈物流園等項目加快建設(shè)。電子商務(wù)提質(zhì)增效，網(wǎng)絡(luò)銷售額460億元，同比增長15%，總 (略) 首位。數(shù)字貿(mào)易港、 (略) (略) 絡(luò)科技等項目落地實施，草原紅太陽、康新食品 (略) 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)品電商化改造項目扶持，跨境電 (略) 投入使用，貿(mào)易 (略) 第一。

（三）著力促消費擴投資，積極融入“雙循環(huán)”格局

項目建設(shè)提速推進。持續(xù)推進重大項目“雙一千”，通過開展集中審批、強化要素支撐、實施精細調(diào)度、完善制度保障，緊盯審批、開工、建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)， (略) 形成項目優(yōu)先、項目為王的濃厚氛圍。目前，全市1175個重點項目全部開復工，完成投資1450億元。招商引資取得實效，新引進招商引資項目704個，協(xié)議投資額4085億元。其中，億元以上項目387個，引進國內(nèi)到位資金690.5億元，總量較去年同期增加82億元，同比增加13.5%，獲評“2024年十大最具 (略) ”。

消費潛能有效激發(fā)。持續(xù)實施“擴內(nèi)需”戰(zhàn)略，舉辦惠民消費季、網(wǎng)上購物節(jié)等系列促消費活動500余場次，發(fā)放惠民消費券5批，合計帶動消費75.3億元；舉辦各類會展活動近50場，參展企業(yè)2.#余家，累計交易額65.1億元；開展汽車、家電以舊換新活動，交易量分 (略) 總量的27.2%、23.3%， (略) 首位。構(gòu)建多元化消費場景，落地品牌首店、旗艦店32家，提升“一刻鐘便民生活圈”10個，新增品牌連鎖便利企業(yè)及零售新業(yè)態(tài)門店230家，建成惠民菜店60家， (略) (略) 獲 (略) “特色商 (略) ”。推動文旅業(yè)態(tài)融合，成功舉辦8場大型演唱會、900余項特色活動，打造馬鬃山滑雪場、塞上老街、轉(zhuǎn)角巷等消 (略) ，全年接待國內(nèi)游客超過#人次。

開放合作不斷深化。積極配 (略) 申建工作，完成自 (略) 呼和浩 (略) 選址勘界。持續(xù)推進空港、#港建設(shè)，開通航線211條、 (略) 93個，旅客吞吐量超#人次，白塔航空口岸進境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地投入使用，通航“呼和浩特—莫斯科”國際貨運航線，開通蒙古烏蘭巴托、韓國首爾等國際客運航線；打造“區(qū)港聯(lián)動” (略) ，首發(fā)TIR國際卡車班列、全區(qū)JSQ商品汽車班列，發(fā)運中歐（中亞）班列120列，同比增長140%，其中首發(fā)104列、 (略) 首位。加快融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，進出口總額首次突破200億元，與新疆阿拉山口、霍爾果斯簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面鋪開與 (略) #路口岸協(xié)同合作；獲得“ (略) 杰出貢獻獎”。

（四）改革創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展動力顯著激發(fā)

深化改革釋放活力。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，累計清退各級子企業(yè)36戶，組建內(nèi)蒙古 (略) ，實現(xiàn)商業(yè)競爭類企業(yè)“零突破”；市屬國有企業(yè)營業(yè)總收入超70億元，連續(xù)3年保持兩位數(shù)增長，凈資產(chǎn)首次突破800億元。 (略) 體制機制改革，探 (略) “管委會+公司”模式，建立“ (略) 事項基礎(chǔ)清單”，307個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“園 (略) 辦”。開展工程項目審批制度改革，首推“道路挖掘一件事”、施工許可“分階段發(fā)放”“承諾制審批”等改革措施，23項改革成效被國家、 (略) 宣傳推廣。

科技創(chuàng)新成果顯著。科技突圍工程深入推進，啟動建設(shè)全國最大光柵精度校準大科學裝置，乳業(yè)、生物育種點位承擔國家科技項目，乳酸菌產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)田地力培育2個項目獲得國家科技獎項。新增國家高新技術(shù)企業(yè)218家、國家科技型中小企業(yè)852家、科技領(lǐng)軍企業(yè)12家， (略) 首位。 (略) 提質(zhì)增效，國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心取得10項國際領(lǐng)先水平創(chuàng)新成果并全部轉(zhuǎn)化，動物疫苗創(chuàng)新中心掛牌“國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心內(nèi)蒙古分中心”；工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、交能融合技術(shù)中心、智 (略) 、新華三中央實驗室、華為 (略) 域 (略) 場化研發(fā)機構(gòu)實體化運行；啟動運營全國首家草產(chǎn) (略) ，獲批 (略) 首個知識產(chǎn)權(quán)法庭、國家級海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導中心地方分中心。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以深入實施誠信建設(shè)工程為契機，推進優(yōu)化營商環(huán)境4.0提升行動，企業(yè)開辦實 (略) 辦，榮獲中國高質(zhì)量發(fā)展營商 (略) 、入選“2024誠信建設(shè)影響力”城市。政務(wù)誠信方面，辦結(jié)失信案件235件，清理化解拖欠賬款38.9億元，市本級政務(wù)服務(wù)事項由1296項精簡至405項，進入全國行政審批 (略) 行列。司法公信方面，創(chuàng)建線上“呼和浩特司法通”，服務(wù)群眾6.#人次，54個鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）政府綜合執(zhí)法部門完成賦權(quán)事項認領(lǐng)和公布。商務(wù)誠信方面，“助保貸”為58戶中小微企業(yè)融資5.2億元，“銀稅互動”為民營企業(yè)發(fā)放貸款32億元，“信易貸”平臺為中小微企業(yè)發(fā)放貸款4億元。

（五）統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)發(fā)展，打造 (略) (略)

城市品質(zhì)整體提升。《 (略) 國土空間總體規(guī)劃》 (略) 批復， (略) 重 (略) 、國家歷史文化名城、全國性綜合 (略) 、區(qū)域性先進制造業(yè)基地的發(fā)展定位更加清晰。盛樂國際機場基本完工，老牛灣通用機場正式通航，S43機場高速具備通車條件，S29呼涼高速主體完工。 (略) 更新改造，229個 (略) 、502個 (略) 、555戶農(nóng)村危房、215個口袋公園、1 (略) 綠化節(jié)點改造維護工程全部完成，新增電動汽車充電槍#個，籌集保租房、公租房5003套。大力實施“溫暖工程”，熱源、熱網(wǎng)、熱站、熱用戶等62個“全流程”改造項目開工建設(shè)，新建和改 (略) 209公里，#平方米建筑節(jié)能改造完工，4.#戶燃煤散燒治理完成，1333個 (略) 末端循環(huán)系統(tǒng)改造完成，新增供熱能力#平方米，城市供熱“Ο” (略) 全面成型。

鄉(xiāng)村振興縱深推進。持續(xù)推進首府“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)， (略) 獲批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣，認定國家級“一村一品”示范村6個、 (略) 美麗鄉(xiāng)村4個。投入銜接資金7.4億元、實施各類幫扶項目254個。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善， (略) 養(yǎng)護工程112個；清理非正規(guī)垃圾點1.#個；累計改建農(nóng)村廁所18.#座，普及率達85%以上。全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成100個“三變”改革試點村，總 (略) 新增耕地規(guī)范管理利用經(jīng)驗，形成“四個帶動”模式；提前1年完成#畝農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)。

區(qū)域合作拓面提效。率先推進呼包同城化發(fā)展，30項重點任務(wù)全部完成，60項合作事項完成52項，呼包“同城化”辦理事項達到312項。引領(lǐng)呼包鄂烏一體化發(fā)展，成功舉辦第八屆呼包鄂烏 (略) 長聯(lián)席會，實體化運營呼包鄂烏一體化發(fā)展促進中心，實現(xiàn)四城通辦事項337項。深化與京 (略) 合作交流，建立“呼和浩特— (略) 兩小時創(chuàng)新圈”，規(guī)劃共建“京數(shù)蒙算”智算產(chǎn)業(yè)園，推動呼和浩特（北京）人才科創(chuàng)中心發(fā)展，15個創(chuàng)新團隊項目在京蒙兩地雙向設(shè)立企業(yè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項京津冀呼“區(qū)域通辦”214個、“跨省通辦”158個。

（六）推進生態(tài)文明建設(shè)，提升青城生態(tài)宜居品質(zhì)

污染防治深入攻堅。積極推進大氣污染協(xié)調(diào)治理，開展呼包兩地秸稈焚燒聯(lián)防聯(lián)控， (略) 實現(xiàn)秸稈焚燒數(shù)據(jù)共享；國家深化氣 (略) 試點建設(shè)有序推進，城區(qū)和縣城清潔取暖實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村清潔取暖率達到86%；全市空氣優(yōu)良天數(shù)312天，高于去年同期5.2個百分點，全國16 (略) 空氣質(zhì)量管理排名第一。大力實施水環(huán)境綜合治理，優(yōu)化 (略) 地下水飲用水水 (略) ，完成508個入河排污口“一口一策”專項整治任務(wù)，開工建設(shè)引黃入呼三期工程，建成投用 (略) 再生 (略) 工程、辛辛 (略) 理廠尾水濕地凈化工程、金橋工 (略) 理廠等，扎 (略) 域再生水循環(huán) (略) 建設(shè)。嚴格保護土壤環(huán)境安全，全力推進“ (略) ”建設(shè)，完成21個“ (略) ”、16個“無廢細胞”建設(shè)項目，42個“無廢細胞”項目通過驗收；建成茂林太建筑垃圾再利用消納場、6個旗縣裝修垃圾分揀中心，建筑垃圾資源化利用能力提升至300噸/日，升級 (略) ；全市重點建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)定在100%。

生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。持續(xù)打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，提前6年完成“三北”工程六期建設(shè)任務(wù)，建設(shè)進度 (略) 前列，提前2年超額完成#畝防沙治沙任務(wù)。陰山北麓（河套平原）生態(tài)綜合治理、林草濕荒一體化保護修復等重大項目全部建設(shè)完成， (略) 大黑河（ (略) (略) 段）流域生態(tài)修復工程有序推進。穩(wěn)步推進林草碳匯工作，編制完成《 (略) 林草業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃》，建成林草濕碳儲量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全市林草濕碳資源儲量7100.#噸，完成和林縣、清水河縣CCER造林碳匯開發(fā)儲備#畝，預(yù)計首期碳匯交易量約#噸/年。

雙碳工作系統(tǒng)推進。構(gòu)建節(jié)能降碳推進體系，制定出臺《全社會資源節(jié)約集約2024年工作要點》《碳達峰2024工作要點》等7項政策文件，體系化推進碳達峰碳中和相關(guān)政策。積極爭取項目能耗指標，推動旭陽#噸焦化、華為云和林格爾數(shù)據(jù)中心等11個重大項目取 (略) 節(jié)能審查批復，解決能耗指標#噸標準煤，完成全年能耗下降2%目標。開展綠色制造梯次培育行動， (略) 級綠色工廠28家、 (略) 2個、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)6家，創(chuàng) (略) 級綠色工廠13家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)5家； (略) 級節(jié)水型企業(yè)8家、節(jié) (略) 4個，成功申 (略) 級節(jié)水型企業(yè)4家、節(jié)水標桿企業(yè)1家、節(jié) (略) 3個。

（七）堅持以人民為中心，持續(xù)增進民生福祉

全力促進充分就業(yè)。全面落實“引人留人”政策，出臺“ (略) 25條”，提前半年完成“三年十萬大學生留呼”目標。國家公共就業(yè)服務(wù)示范項目通過驗收、國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園通過評估，“伊利專家服務(wù)基層項目”成功入選國家級示范項目， (略) 共 (略) 。深入實施“技能呼和浩特行動”，全國首家乳業(yè)高技能人才培訓基地建成投運，認定“呼包互認”高技能人才培訓基地12家，開展補貼性技能培訓3.#人次，技能人才突破#人；全區(qū)首個配售型保障性住房項目“ (略) ”開工建設(shè)；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.#人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達36.#人，實現(xiàn)大學生在呼就業(yè)創(chuàng)業(yè)5.#人。

公共服務(wù)日趨完善。教育資源更加均衡，新續(xù)建、改擴建中小學、幼兒園55所、投用20所，增加學位2.#個；職業(yè) (略) 一期具備投用條件； (略) 成功入選首批全國中小學科學教 (略) ， (略) 被列為首批國家義務(wù)教育教學改 (略) ，打造“四個一”工程校66所，87個“名校+” (略) 組建成功， (略) 近60%的學生。醫(yī)療資源更加優(yōu)質(zhì)，建成國家級醫(yī)學分中心5個，組 (略) (略) 3個， (略) 、市、 (略) 57個重點專科全部建成；啟動第二個“雙首健康三年行動”， (略) (略) 二期項目開工建設(shè)，公共衛(wèi)生 (略) 主體完工， (略) 醫(yī)養(yǎng)中心具備投用條件；藥品、醫(yī)用耗材集采占比分別提高15.9、15.7個百分點，價格平均降幅50%以上。養(yǎng)老托育資源更加豐富，新建居 (略) 養(yǎng)老服務(wù)中心8個，街道級居 (略) 養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)示范中心1個、 (略) 域養(yǎng)老服務(wù)中心2個；全面啟動全國嬰幼兒照護 (略) 創(chuàng)建工作，新增托位3259個，每千人口托位數(shù)達到3.9個。

公共文化迭代升級。遺址展示利用取得新成果，成立文物考古研究所，后城咀石城遺址入圍“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”終評，土城子國家考古遺址公園項目持續(xù)推進，大窯、壩頂、海生不浪等遺址保護利用水平不斷提升。“博物館之城”建設(shè)出新出彩，呼 (略) 加入國際博物館協(xié)會，創(chuàng)建3家國家一級博物館、2家二級博物館，長城國家文化公園、北疆印象文化藝術(shù)中心項目建成，國家第十屆“博博會”成功承辦，參觀人數(shù)突破#，為歷屆之最。高品質(zhì) (略) 建設(shè)取得新突破，老牛灣黃河大峽谷成功創(chuàng)建5 (略) ，實現(xiàn)首府5 (略) 歷史性“零突破”，成功創(chuàng)建6家4A級、5家3 (略) ，新創(chuàng)建數(shù)量連續(xù) (略) 第一，北疆文化品牌打造初現(xiàn)成效。

（八）全面統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè) (略)

法治政府建設(shè)成效顯著。全市建立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心59個，排查調(diào)解矛盾糾紛數(shù)量同比增長25.6%，全面推進信訪工作法制化，深入落實信訪代辦制，全市信訪總量同比下降24.7%。打造首府法治文化陣地，建成1個憲法宣傳教育基地、7個法治廣場、1875個法治文化主題廣場；打造1258個 (略) ，形成覆蓋四級的“30分鐘公共法律服務(wù)圈”，服務(wù)群眾3.#人次，榮獲全國公共法律服務(wù)先進集體；為1334個村、社區(qū)提供“萬名律師進鄉(xiāng)村”村居法律顧問服務(wù)，為319家企業(yè)提供“法治體檢”346次；6個派出所先后獲評全國“楓橋所”、全區(qū)新時代“楓橋經(jīng)驗”典型單位。

財政金融風險化解有力。嚴打經(jīng)濟違法犯罪，破案156起，挽損1.48億余元；組建金融糾紛人民調(diào)解委員會和金信金融糾紛調(diào)解中心，調(diào)解金融糾紛案件918件，總標的金額7485.#元，調(diào)解成功515起；如期完成年度政府隱性債務(wù)化解任務(wù)。扎實開展問題資 (略) 置攻堅戰(zhàn)，對49家等級不良的房地產(chǎn)企業(yè)進行全過程監(jiān)管，及 (略) 置“暴雷”風險；防范 (略) 場風險隱患，全力完成“保交樓”任務(wù)，銷號保交樓#套、保交房9529套。

公共安全底線更加牢固。不斷夯實糧食安全發(fā)展基石，編制完成《 (略) 糧食物流 (略) 規(guī)劃》，積極探索建立與人口增長相適應(yīng)的動態(tài)儲備機制， (略) 級原糧儲備規(guī)模，儲備量 (略) 第一位。累計破獲刑事案件3659起，刑事發(fā)案率同比下降33.9%，連續(xù)十年實現(xiàn)命案全破，創(chuàng)歷史最好水平。“夏季行動”成績 (略) 前列，首府“安全領(lǐng)航”作用日益凸顯，人民群眾安全指數(shù)高達99.8%。全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅，整改一般隱患#項、整改率99.8%，整改重大隱患192項、整改率98.5%；事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降7.5%和5.4%；加強應(yīng)急救援隊#體系建設(shè)，新組建2支專業(yè)應(yīng)急救援隊#，累計建設(shè)6 (略) 級應(yīng)急救援隊#。

在總結(jié)成績的同時，也要 (略) 經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少風險和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大。當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定，國內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛有所顯現(xiàn)，影響經(jīng)濟增長的因素較以往更為復雜。 (略) 主要經(jīng)濟指標來看，雖然各項指標總體高于全國、全區(qū)，但與年初目標相比，個別指標增速不及預(yù)期。 (略) 場需求不足，社會預(yù)期偏弱，重點行業(yè)、企業(yè)增長壓力較大。部分制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，規(guī)上企業(yè)虧損面擴大，虧損額遠高于上年同期。同時，受居民對未來預(yù)期轉(zhuǎn)弱和收入不足影響，消費降級現(xiàn)象凸顯， (略) 場低迷影響，居住類相關(guān)消費品持續(xù)下滑。三是民生保障和生態(tài)環(huán)境保護還有不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不均衡，縮小“三大差距”任重道遠，污染防治攻堅戰(zhàn)壓力較大。

二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革起勢之年，我們將全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和中央、 (略) 、全市經(jīng)濟工作會議精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，圍繞打造“ (略) 重 (略) ”定位，深化落實“五大任務(wù)”，持續(xù)抓好“六個工程”，組織開展“六個行動”，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在 (略) 經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)首府擔當、展現(xiàn)首府作為。

全市2025年指標安排總的想法是堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)”，按 (略) “ (略) 、進中游”、我市“強首府、爭進位”要求，錨定2027年實現(xiàn)“#”和“十四五”圓滿收官兩個目標，指標制定 (略) 實際，又能推動追趕跨越。預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%左右，進出口總額增長12%左右，全體居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。

根據(jù)2 (略) 經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，建議重點做好以下工作：

（一）促進投資消費雙向提升，全方位擴大國內(nèi)需求

不斷激發(fā)消費潛能。加力做好“兩新”工作，實施提振消費專項行動，推動消費擴量提質(zhì)，持續(xù)辦好跨年迎新惠民消費季、年貨博覽會、網(wǎng)上年貨節(jié)、美食嘉年華等系列主題消費促進活動。開業(yè)運營華潤萬象城、Ole" (略) ，落地首店、旗艦店20家以上，培 (略) (略) 級“老字號”品牌，構(gòu)建多層次、多業(yè)態(tài)、多功能的特色性商貿(mào)服務(wù)新場景。積極發(fā)展節(jié)慶經(jīng)濟，舉辦“5·18國際博物館日”“5·19中國旅游日”“昭君文化節(jié)”等重大活動。持續(xù)發(fā)展演藝經(jīng)濟，積極爭取當紅流量明星來呼舉辦演唱會，繼續(xù)發(fā)揮大黑河軍事文化樂園、敕勒川草原等音樂節(jié)品牌效應(yīng)，利用“演藝+旅游”資源組合，讓文旅消費煥發(fā)新活力。

持續(xù)提高投資質(zhì)效。組織開展重大項目謀劃行動，重點加快推動“兩重”建設(shè)，持續(xù)擴大有效投資，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、新增地方政府專項債等各類建設(shè)資金，加快推動實施一批國家重 (略) 更新、農(nóng) (略) 民化、高標準農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域項目，實現(xiàn)項目整體數(shù)量和投資總量的“雙突破”，投資強度、投資速度的“雙提升”，實施重點項目1200個以上，年度計劃投資1700億元以上。同時，著力強化重大項目全生命周期管理智慧支撐，進一步推動關(guān)鍵要素、優(yōu)勢資源、優(yōu)質(zhì)服務(wù)向重大項目聚集。

有效增強內(nèi)需后勁。加速產(chǎn)業(yè)鏈式化發(fā)展，推動有效供給持續(xù)增強，帶動需求更好實現(xiàn)，鼓 (略) 開展科技招商、基金招商、應(yīng)用場景招商，特別是要依托伊利、蒙牛、中環(huán)、旭陽、久泰、金宇、金達威、華為等鏈主企業(yè)“招大引強”，有效積蓄“促消費、穩(wěn)投資”發(fā)展后勁。同時，推進 (略) 駐京辦、駐滬辦、駐深辦等機構(gòu)深入對接，擴大“百家招商聯(lián)盟”成員單位，與行業(yè)領(lǐng)軍、經(jīng)驗豐富的招商中介機構(gòu)開展招商業(yè)務(wù)合作，提升招商引資工作質(zhì)效，確保引進億元以上項目400個以上，完成到位資金增長10%以上目標任務(wù)。

（二）大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化提升特色產(chǎn)業(yè)集群

以乳業(yè)、草種業(yè)為龍頭的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。積極培育乳制品世界先進制造業(yè)集群，籌辦第二屆世界奶業(yè)大會，集群產(chǎn)值達到500億元。建成投產(chǎn)伊利奶粉三期、奶酪三期、蒙牛乳鐵蛋白深加工、奶粉九期、圣牧低溫日產(chǎn)500噸乳制品項目；引進落地帝斯曼—芬美意公司益生菌項目；開工建設(shè)優(yōu)然牧業(yè)、 (略) 飼草產(chǎn)業(yè)園等項目。

以綠色電力為引領(lǐng)的新能源產(chǎn)業(yè)集群。圍繞傳統(tǒng)能源提檔升級、綠電消納利用示范基地、500千伏“環(huán)首府”電網(wǎng)體系、源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展等重點任務(wù)，集群產(chǎn)值達到880億元。建成投產(chǎn)金山電廠三期、托清經(jīng) (略) 綠色供電等項目；推動建設(shè)金山電廠四期、金橋和林火力發(fā)電靈活性改造配套消納新能源等項目；開工建設(shè)#千瓦抽水蓄能二期、鴻盛500千伏輸變電工程、隆基風光氫氨醇一體化、 (略) 荷儲一體化、遠景#千瓦獨立儲能電站、新遠景總部基地等項目。

以碳基、硅基材料為基礎(chǔ)的新材料產(chǎn)業(yè)集群。打造國家級呼包鄂硅晶新材料及光伏制造先進制造業(yè)集群，加快碳化硅、氮化鎵等第三代半導體材料和晶圓制造工藝發(fā)展，集群產(chǎn)值達到820億元。建成投產(chǎn)阿特斯新能源光伏全產(chǎn)業(yè)鏈一期、芯源5GW、環(huán)晟10GW高效太陽能組件等項目；加快建設(shè)昌瑞半導體、鉅瓷高純氮化物電子陶瓷材料等項目；開工建設(shè)賽盛新材料產(chǎn)業(yè)園、協(xié)鑫納米硅、旭陽#噸焦化一體化綜合利用、中船特氣高純電子氣體二期等項目。

以生物疫苗、合成生物為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。探索發(fā)展腦機接口、基因編輯等生命科學產(chǎn)業(yè)，打造中國腦谷·智慧醫(yī)療康復產(chǎn)業(yè)園，集群產(chǎn)值達到220億元。建成投產(chǎn)常盛制藥燈塔工廠、金宇共立寵物疫苗、神康醫(yī)療腦機接口高端制造等項目；正式運營科拓食用益生菌共性技術(shù)、奧普賽動物血清、金達威等研發(fā)中心；開工建設(shè)瑞普微生物蛋白產(chǎn)業(yè)化、華蘇生物強力霉素、華潤雙鶴合成生物產(chǎn)業(yè)基地等項目；啟動建設(shè)經(jīng)濟技 (略) 生物智造谷。

以綠色算力、人工智能為支撐的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。打造國家人工智能大模型訓練基地、國家級算力技術(shù)研 (略) ，智能算力規(guī)模達到#P以上，總算力規(guī)模達到#P以上，位列十大數(shù)據(jù)中心集群前三，辦好2025中國綠色算力大會，集群實現(xiàn)營業(yè)收入600億元。建成投用顯鴻科 (略) 產(chǎn)業(yè)園、中國聯(lián)通數(shù)據(jù)中心二期、火山引擎算力中心一期、建行、交行、農(nóng)行數(shù)據(jù)中心等項目；加快建 (略) 、華著智算等項目；開工建設(shè)皓揚云大數(shù)據(jù)科技中心、“京數(shù)蒙算”智算產(chǎn)業(yè)園、 (略) 、 (略) 、浦發(fā)銀行數(shù)據(jù)中心等項目，爭創(chuàng)國家數(shù)據(jù) (略) 。

以低空經(jīng)濟、航空航天為代表的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地和低空經(jīng)濟發(fā) (略) 定位，大力發(fā)展無人機、電動垂直起降飛行器、核心零部件、航空材料等低空制造業(yè)。建成投產(chǎn)智航科技、寶升高科、霽航科技等無人機制造項目，吉利遠程商用車制造基地、圓速蒙泰氫電商用車等項目；開工建設(shè)雙杰電氣超高壓變壓器、#零#零超級電容等項目。開展應(yīng)用場景供需對接，推動內(nèi)蒙古電力航檢中心、民用無人機考試中心、中國融通無人機物流調(diào)度中心等項目落地， (略) 巡檢、農(nóng)業(yè)植保、應(yīng)急救援、道路巡檢、治安巡邏、防災(zāi)減災(zāi)等方面試點應(yīng)用。

（三）全面深化重點領(lǐng)域改革，推動改革舉措落地見效

(略) 場主體活力。圍繞構(gòu)建“ (略) 場”，積極為各種所有制經(jīng)濟發(fā) (略) 場環(huán)境。全面完成國有企業(yè)改革深化提升行動，對標“三個集中”要求，精準構(gòu)建核心業(yè)務(wù)、培育業(yè)務(wù)“2+2”框架，開展二、三級企業(yè)專業(yè)化整合，不斷增強企業(yè)核心功能、提升核心競爭力。營造良好非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，籌劃開展一系列助企行動，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，建立《 (略) 重點民營企業(yè)名單》并進行動態(tài)調(diào)整，進一步提升“蒙企通” (略) ，融合完善產(chǎn)業(yè)扶持體系、惠企政策體系、政務(wù)服務(wù)體系和監(jiān)督評價體系，為民營經(jīng)濟提供政策支持、制度保障。此外，要進一步加大產(chǎn)權(quán)保護力度，依法平等長久保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)。

加速科技突圍攻關(guān)。聚焦新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，在工業(yè)芯片、人工智能、低空經(jīng)濟、合成生物學等領(lǐng)域開展科技“突圍”攻關(guān)10項以上。 (略) 建設(shè)，加快創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng) (略) (略) ，推進國家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心二期建設(shè)，獲批國家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，科技城創(chuàng) (略) 高新技術(shù) (略) 。實施科技企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，國家科技型企業(yè)突破1500家。完善科技人才引育政策和機制，引育高層次科技人才100名以上。落實各級財政科技投入剛性增長機制，建立規(guī)上企業(yè)、 (略) 所研發(fā)投入增長激勵機制， (略) 所、企業(yè)全口徑入統(tǒng)，全社會研發(fā)投入增長10%以上。

健全宏觀經(jīng)濟治理體系。以更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策為導向，推動金融體制改革，加快推進金融業(yè)法人、貸款、結(jié)算“三落地”，聚 (略) 域金融中心目標，金融機構(gòu)突破140家，貸款余額突破1.#億元，上市企業(yè)后備庫達48家，新增“天駿板”掛牌企業(yè)5家，直接融資規(guī)模突破1600億元。推進財 稅體制改革， (略) (略) 收入劃分機制，進一步優(yōu) 化市 (略) 財權(quán)事權(quán)；推廣零基預(yù)算改革做法，建立長效機制；建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測體系，完善政府債務(wù)管理制度。

（四）擴大高水平對外開放，加速外資外貿(mào)提質(zhì)擴容

持續(xù)優(yōu)化外向 (略) 。聚 (略) (略) 、國家向北開放重要樞紐節(jié)點，爭取全年實現(xiàn)外貿(mào)進出口額突破249億元，跨境電子商 (略) 累計注冊企業(yè)超240家。加快構(gòu)建以盛樂國際機場航空口岸、國際#港為核心，以自 (略) 、 (略) 、 (略) 、跨境電 (略) (略) 為基礎(chǔ)，以 (略) 、 (略) 和海 (略) 域為支撐的“2+N+X”口岸 (略) ；綜 (略) 與 (略) 港聯(lián)動合作范圍由海鐵聯(lián)運、保稅物流擴展 (略) 外貿(mào)產(chǎn)業(yè)提供通道服務(wù)，建立日韓與中亞、俄羅斯往來貨物海鐵多式聯(lián)運過境貿(mào)易中轉(zhuǎn)點。

(略) 。全力建設(shè)自 (略) 呼和浩 (略) ，允許中國—蒙古國博覽會展覽品免擔保，在航空口岸開展口岸簽證業(yè)務(wù)；引導先進半導體材料、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)與裝備技術(shù)等國家重點實驗室落 (略) ，積極爭取中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等金融機構(gòu) (略) 布設(shè)金融服務(wù)旗艦店。建設(shè)盛樂國際機場航空口岸，打造國際航空快件中心、國際航空港物流園；以沙良物流園為核心，打造中歐班列集散中心和多式聯(lián)運樞紐中心；發(fā)運中歐中亞班列150列以上，打造JSQ班列出口基地；建設(shè)“天津（秦皇島）—呼和浩特—烏魯木齊”呼和浩特分撥中心；推動波蘭 (略) ，拓展多式聯(lián)運和TIR等跨境運輸方式。

發(fā)展外貿(mào)外資新型業(yè)態(tài)。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，加強 (略) 、 (略) 、 (略) 傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，開展跨境電商人才孵化，助力本土農(nóng)產(chǎn)品、羊絨制品等傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合發(fā)展。面向拉美、非洲、南 (略) 開拓新的 (略) 場，支持齊魯、阜豐、金達威、保力新等生產(chǎn)型企業(yè)開拓印度、拉美、 (略) 場，擴大鋰離子蓄電池等外貿(mào)“新三樣”產(chǎn)品和醫(yī)藥中間體出口規(guī)模。加強與二連浩特、霍爾果斯、阿拉山口等口岸協(xié)作，實現(xiàn)邊腹協(xié)同互動。深化與蒙古 (略) 在城建、園林、綠色算力等領(lǐng)域合作，首府國際友城突破10個。

（五）防范化解重點領(lǐng)域風險， (略) 安全韌性

著力防范化解各類重大風險。統(tǒng)籌抓好政治、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等各領(lǐng)域風險防控工作，堅決守住 (略) 域性、系統(tǒng)性風險的底線。 (略) 場平穩(wěn)健康發(fā)展，推行商品房現(xiàn)房銷售試點，持續(xù)攻堅房地產(chǎn)遺留問題，全力完成731套保交樓、1494套保交房任務(wù)。用足用好中央、 (略) 一攬子化債政策，建立地方債務(wù)監(jiān)管和風險防范化解長效機制，穩(wěn)妥化解政府債務(wù)風險。強化零基預(yù)算執(zhí)行，加大資金整合，發(fā)揮好財政資金杠桿效益。推進高風險中小金融機構(gòu)全部摘帽。

系統(tǒng)提升首府基層治理水平。堅持黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)深 (略) 域黨建聯(lián)建，推進黨組 (略) 、樓棟、網(wǎng)格等治理單元覆蓋。強化社會治安整體防控，依法嚴厲打擊電信詐騙、“黃賭毒”“食藥環(huán)”等違法犯罪。加快矛盾糾紛多元化解中心建設(shè)，大力推行信訪代辦制，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。全面加強基層社會治理信息系統(tǒng)建設(shè)，在進一步整合人口、地理、基層工作人員等各類信息基礎(chǔ)上，全面拓展基層智慧化應(yīng)用場景，做好亮點打造、經(jīng)驗推廣，全力打造基層治理的首府樣板。

堅決守牢安全生產(chǎn)底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加 (略) 域、重點行業(yè)、重點企業(yè)安全監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)管，強化“企業(yè)自查自糾—監(jiān)管機構(gòu)全覆蓋排查—主管部門隨機督查”鏈條式管理監(jiān)督，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門監(jiān)管責任。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，強化礦山、燃氣、食品安全、建筑施工、道路交通等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生。推動“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)整體應(yīng)急隔離保障能力。

（六）統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。建立健全“三級三類”國土空間規(guī)劃體系，完成旗縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃審批，編制 (略) 40個平方公里單元控規(guī)、《 (略) 近期建設(shè)規(guī)劃（十五五）》，引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)。把農(nóng) (略) 民化作為新型城鎮(zhèn)化的重要攻堅方面，進一步放開放寬落戶限制，深入推進農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.#人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在#人以上。緊密銜接縣域經(jīng)濟發(fā)展，因地制宜發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，培育一批農(nóng)牧業(yè)強縣、工業(yè)大縣、文旅業(yè)名縣，促進農(nóng)牧民群體就近就業(yè)增收；提升章蓋營、水磨村、莫尼山、烏素圖東西村等特色村鎮(zhèn)品質(zhì)。

推進鄉(xiāng)村全面振興。穩(wěn)固糧食根基，糧食播種面積穩(wěn)定在#畝以上，新建高標準農(nóng)田#畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1.#畝，建設(shè)6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè) (略) 。 (略) 農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)土左旗、托縣#畝麒麟瓜種植基地、土左旗凱盛 (略) 、嘉仕數(shù)智農(nóng)場三期等項目， (略) 打造工廠化循環(huán)水智慧漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地。發(fā)展 (略) ，推動土左旗創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建1個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；建成3個國家級奶牛核心育種場，推進以武川縣金草原肉羊養(yǎng)殖、屠宰加工全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的現(xiàn)代牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；建成3000畝以上規(guī)模化苜蓿、燕麥種植基地24個，重點抓好土左旗塞北食品加工園、和林縣綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、 (略) 綠色食品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

(略) 承載力。盛樂國際機場建成通航，爭取盛樂國際機場第五航權(quán)，全面打開首府對外聯(lián)通新航道。 (略) (略) 結(jié)構(gòu)，計劃實施昭烏達高架與南二環(huán)互通立交工程、云港大道、金航大道、成吉思汗大街東 (略) 發(fā)展急需 (略) 工程。實施“溫暖工程”2.0版，新建改造20公里供熱管道，更新改造59.5公里老 (略) 、2.#戶居民戶內(nèi)燃氣立管。探索 (略) 自主更新機制，實施272個 (略) 改造項目，解決46 (略) “吃水難”、46 (略) 管網(wǎng)雨污混接問題，加大 (略) 建設(shè)力度，再生水利用率比例提高到45%； (略) 綠道200公里以上、公園游園200個以上、節(jié)點綠化1 (略) 以上， (略) 景觀效果。

（七）積 (略) 域合作深化行動， (略) 域發(fā)展活力

打造“ (略) 圈”。圍繞打造祖國北疆高質(zhì)量 (略) 圈，進一步拓展與包頭、鄂爾多斯、烏蘭察布合作共建深度廣度，爭取推 (略) 黨委政府出臺支持 (略) 圈建設(shè)的意見， (略) 戰(zhàn)略 (略) 圈向國家報批。加快構(gòu)建“1 (略) +4個集群+ (略) ”產(chǎn)業(yè)融 (略) ，重點推動現(xiàn)代奶業(yè)基地、半導體材料硅谷、綠色融合算力中心、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)基地等項目。 (略) (略) ，外來務(wù)工人員在社會保障體系中享受“同城待遇”， (略) (略) 域就業(yè)人員隨遷子女就學政策。 (略) 圈內(nèi)部交通通達能力，優(yōu)化建設(shè)首府與外圍土右旗、準格爾旗、涼城縣、卓資縣等地連接通道。

推動呼包鄂烏一體化發(fā)展。深化第八屆呼包鄂烏 (略) 長聯(lián)席會成果， (略) 一體化發(fā)展工作運行、發(fā)展促進中心獨立運行、 (略) 建設(shè)專項資金管理“三項機制”，重點推動交通、能源互濟、物流降本增效、黃河流域聯(lián)防聯(lián)控、教育、科技、人社、文旅、公共安全等領(lǐng)域14項協(xié)議落實。積極推動呼包高鐵、呼 (略) 項目納入國家規(guī)劃；推動S29呼涼高速、S43機場高速、S311武川至 (略) 建成通車，爭取S27呼鄂高速開工建設(shè)。加快創(chuàng)建呼包鄂國家自主創(chuàng) (略) (略) ，重點聚焦氫能、光伏、高端裝備、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域，共建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈深度融合機制，打造呼包鄂一體化創(chuàng)新生態(tài)。

承接京津冀產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。計劃引進各類投資項目100個以上，重點通過推動 (略) 9個領(lǐng)域合作事項落實落地，深化共建“兩小時創(chuàng)新圈”，拓展與京津冀的全方位合作。重點加強與京津冀企業(yè)聯(lián)動合作，推動萬卡國產(chǎn)GPU服務(wù)器算力集群、智譜AI基地、金竟科技電子光學高端科學儀器裝備、超維景高端生物醫(yī)學成像裝備等項目盡快落地；爭取寒武紀、摩爾線程 (略) 芯片封裝測試、服務(wù)器制造、模塊化算力集成、軟硬件適配基地等項目；加快京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心顛覆性項目成果轉(zhuǎn)化落地，重點推動華控智加科技、 (略) 入駐呼和浩特研究中心，圍繞聲 (略) 絡(luò)安全領(lǐng)域開展顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)轉(zhuǎn)化。

（八）協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型

筑牢北方生態(tài)安全屏障。持續(xù)鞏固提升國家生態(tài)文 (略) 創(chuàng)建成果，高標準完成中央、 (略) 生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改。鞏固提升“三北”工程治理成果，提高新造林成活率、保存率，啟動大青山國家級自 (略) 原住居民生態(tài)移民工作。實施提升和新建草種繁育基地項目#畝，完 (略) 域綠化408畝，爭 (略) (略) 。嚴厲打擊破壞林草資源違法行為，嚴格落實禁牧休牧制度，積極開展春季休牧和百日攻堅專項行動，全面遏 (略) 違規(guī)放牧行為。以發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)和開發(fā)碳匯產(chǎn)品為抓手，實施生態(tài)價值提升行動，建設(shè)林業(yè)碳匯交易服務(wù)中心，全市林草產(chǎn)值突破100億元。

加強生態(tài)環(huán)境治理。加強大氣污染防治， (略) 基本淘汰現(xiàn)役65蒸噸/小時（不含）以下燃煤鍋爐，在用65蒸噸/小時及以上的燃煤鍋爐（含電力）基本完成超低排放改造；綜合運用衛(wèi)星遙感、無人機等手段，提高秸稈禁燒管控能力。深入實施“節(jié)水行動”，持 (略) 域再生水循環(huán) (略) 建設(shè)，建成投用科技 (略) 理廠，規(guī)劃建設(shè) (略) 工 (略) 理廠，完善班定營、辛辛板、章蓋營等6 (略) (略) 理設(shè)施 (略) ，推動 (略) 河 (略) 。加強土壤污染防治，建成投 (略) 、托縣、和林縣、清水河縣、武川縣5個建筑垃圾消納場；啟動黃河流域歷史遺留礦山污染狀況詳細調(diào)查，完成廢棄礦山生態(tài)修復553公頃，推動“ (略) ”剩余10項重點工作、49個重點項目、4個綜合利用項目完工。

推進綠色低碳發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，圍繞阿特斯光伏全產(chǎn)業(yè)鏈、合盛硅業(yè)新能源材料、中環(huán)產(chǎn)業(yè)城等項目，爭取國家、 (略) 重大項目能耗單列，重點爭取大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)國家項目應(yīng)列盡列，力爭提前完成“十四五”能耗目標。全面推動交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，加大新能源出租車推廣應(yīng)用力度， (略) 區(qū) (略) ，建成換電站總量達到17座以上。持續(xù)開展廢舊物資循環(huán)利用 (略) 建設(shè)，推動建設(shè)綜合型分揀中心4個、 (略) 點300個以上，再生資源循環(huán)利用量達#噸。

（九）大力保障和改善民生，增強人民群眾獲得感幸福感安全感

大力開展就業(yè)促進行動。全面落實“ (略) 25條”，加快推進“三年十五萬青年留呼行動”，“ (略) ”一期年內(nèi)配售配租、二期開工建設(shè)，推動#名以上大學生等青年在呼就業(yè)創(chuàng)業(yè)；開展“人社工作全領(lǐng)域、優(yōu)質(zhì)服務(wù)全方位”助力企業(yè)發(fā)展專項行動，探索完善國家級人力資源產(chǎn)業(yè)園“ (略) ”市場化運行機制，推動組建企業(yè)用工聯(lián)合體，促進企業(yè)用工余缺調(diào)劑，全力保持 (略) 勢穩(wěn)定。切實保障勞動者合法權(quán)益，組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動”，大力推廣“欠薪找我”投訴二維碼，強化誠信等級評價和欠薪失信聯(lián)合懲戒。

提升社會公共服務(wù)水平。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡教育體系，新續(xù)建、改擴建中小學、幼兒園28所、投用17所，新增學位1.#個，新增合作辦學4所；呼和浩特職業(yè)技術(shù)大學通過教育部評議， (略) 建成投用。提高醫(yī)療保障水平，完成 (略) 改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目任務(wù)，持續(xù)推進第二個“雙首”健康三年行動，公共衛(wèi)生 (略) 開診運營，加快建設(shè) (略) (略) 二期，開工建設(shè) (略) (略) 、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學附 (略) 、 (略) (略) 區(qū)，建成2 (略) 域醫(yī)療中心、3 (略) (略) 域醫(yī)療中心。深入推進“一老一小”建設(shè)， (略) (略) 老年公寓服務(wù)中心、泰康之家等項目建設(shè)，全 (略) 域養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率提升至80%以上，街道居 (略) 養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率穩(wěn)定在100%，深入開展全國示范性老年友 (略) 創(chuàng)建；持續(xù)推進 (略) 創(chuàng)建，完善生育支持政策和激勵機制，促進人口長期均衡穩(wěn)定增長。

深入推進北疆文化建設(shè)提升行動。優(yōu)化北疆文化供給，推出《呼和浩特文化（第四輯）》《黃河故事》《敕勒川》等一批北疆文化力作，開展“歡騰的敕勒川”等演出不少于700場，組織烏蘭牧騎巡演。推進博物館提質(zhì)升級，提升國家一級博物館建設(shè)水平，重點推進海生不浪博物館等4家專題博物館建設(shè)，開展“回望千年·博物北疆”“博物館之夜”系列活動；加快土城子國家考古遺址公園、大窯文化遺址公園、遼代白塔遺址公園建設(shè)。完善文 (略) ，出臺《“一廊·兩軸·五帶”文旅產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃》，全面提升老牛灣黃河大 (略) 建設(shè)管理水平，啟動申報世界地質(zhì)公園；創(chuàng)建3家4 (略) 、5家3 (略) ，伊利草原乳 (略) 爭創(chuàng)國家5A級工業(yè) (略) ；規(guī)劃建設(shè)呼 (略) 漫游項目，加快推進云中盛 (略) 項目，全面開放圣水 (略) ，逐步開放哈達門 (略) 大青山休閑觀光點。

各位代表，2025年任務(wù)艱巨繁重，我們將始終堅持“穩(wěn)中求進、守正創(chuàng)新、干字當頭”，提高宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、有效性，進一步全面深化改革，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，堅定信念、緊抓機遇，腳踏實地、奮發(fā)有為，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五” (略) 打牢基礎(chǔ)。

名詞解釋

1.“五大任務(wù)”：黨的十八大以來，總書記明確要求把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，我國向北開放重要橋頭堡。

2.“六個工程”： (略) 黨委十一屆七次全 (略) 經(jīng)濟工作會議提出①政策落地工程；②防沙治沙和風電光伏一體化工程；③溫暖工程；④誠信建設(shè)工程；⑤科技“突圍”工程； (略) 創(chuàng)建工程。

3.“三北”工程：在中國 (略) （西北、華北和東北）建設(shè)的大型人工林業(yè)生態(tài)工程。

4.“強首府”： (略) 第十一次黨代會提出“支持 (略) 功能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”，2022 (略) 政府工作報告提出“支持呼和浩特實施強首府工程”，2023年內(nèi)蒙 (略) 人民政府印發(fā)《關(guān)于支 (略) 高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2023〕1號），提出要全力支 (略) 強實力、提品質(zhì)、增后勁，全面建設(shè) (略) (略) 。

5.新質(zhì)生產(chǎn)力：2023年9月總書記在哈爾濱主持召開的新時代推動東北全面振興座談會中首次提出，是指由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生的當代先進生產(chǎn)力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的質(zhì)變?yōu)榛緝?nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志。

6.“三個重大”：重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措、重大工程項目。

7.“六大產(chǎn)業(yè)集群”：2021年9月，市第十三次黨代會提出的六大產(chǎn)業(yè)集群為①綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；②清潔能源產(chǎn)業(yè)集群；③現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群；④新材料和現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群；⑤生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；⑥電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。2024年12月，市委常委會完善提升六大產(chǎn)業(yè)集群為①以乳業(yè)、草種業(yè)為龍頭的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；②以綠色電力為引領(lǐng)的新能源產(chǎn)業(yè)集群；③以碳基、硅基材料為基礎(chǔ)的新材料產(chǎn)業(yè)集群；④以生物疫苗、合成生物為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；⑤以綠色算力、人工智能為支撐的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；⑥以低空經(jīng)濟、航空航天為代表的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

8.P：算力計量單位，代表每秒#億次的浮點運算，主要用于描述大規(guī)模計算機系統(tǒng)的計算能力。

9.“1+2+N”新能源產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)聯(lián)盟：“1”代 (略) ，“2”代 (略) 、 (略) ，“N”代表新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈上多家生產(chǎn)企業(yè)。

10.mRNA：是MessengerRNA簡稱，中文名為信使核糖核酸，是由DNA的一條鏈作為模板轉(zhuǎn)錄而來的、攜帶遺傳信息的能指導蛋白質(zhì)合成的一類單鏈核糖核酸。

11.“雙循環(huán)”格局：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的 (略) 。

12.“雙一千”：2024年計劃實施重點項目1100個以上，年度計劃投資1500億元；2025年計劃實施重點項目1200個以上，年度計劃投資1700億元以上。

13.區(qū)港聯(lián)動：是指整 (略) 的政策優(yōu) (略) 的區(qū)位優(yōu)勢， (略) (略) 之間開辟直通道，將物流倉儲的服務(wù)環(huán)節(jié)，移到口岸環(huán)節(jié)， (略) 功能，實現(xiàn)口岸增值，推動轉(zhuǎn)口貿(mào)易及物流業(yè)務(wù)發(fā)展。

14.TIR：TIR即《 (略) 運輸公約》，TIR系統(tǒng)是建立在聯(lián)合國公約基礎(chǔ)上的國際跨境貨物運輸領(lǐng)域的全球性海關(guān)便利通關(guān)系統(tǒng)，具有通關(guān)手續(xù)前置、周轉(zhuǎn)速度快、性價比高、機動靈活、可實現(xiàn)“門對門”運輸?shù)忍攸c。

15.JSQ： (略) 運輸專用車。

16. (略) “管委會+公司”：“管委會”作 (略) 的管理機構(gòu)，承 (略) 政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批、社會事務(wù)管理等行政管理職責；“公司”作 (略) (略) 場主體，主要承 (略) 的招商引資、資金籌集、項目管理、政府公共基 (略) 場化服務(wù)等職責， (略) 場化手段，聯(lián)合社會資本參 (略) 建設(shè)，支 (略) 引進有實力、有 (略) 機構(gòu)等，承 (略) 建設(shè)管理。

17.“道路挖掘一件事”：“占用、 (略) 道路審批”“ (略) 道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批”和“城市橋梁 (略) 政管線審批”3個事項整合為“一件事”，實現(xiàn)一窗受理，一站服務(wù)。

18.“Ο型” (略) ：全 (略) 已從“C”型升級為“Ο”型，形成“ (略) 、一網(wǎng)多源，互聯(lián)互通、統(tǒng)籌調(diào)配，安全穩(wěn)定、良性運轉(zhuǎn)” (略) 。

19.“一村一品”：是指 (略) 域范圍內(nèi)，以村為基本單位， (略) 場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)模化、標準化、 (略) 場化建設(shè)，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

20.“三變”改革： (略) 場化運作方式開展的資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的三項改革。

21.“ (略) ”：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降 (略) 發(fā)展模式，也是一 (略) 管理理念。

22.“無廢細胞”：指為貫徹落實“ (略) ”建設(shè)相關(guān)理念，采取有效技術(shù)手段和管理措施，推廣綠色生產(chǎn)生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位，包括機關(guān)、企事業(yè)單位、飯店、商場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等各類生產(chǎn)生活單元。

23.CCER：是指國家核證自愿減排量。

24.雙碳工作：碳達峰和碳中和工作。

25.能耗單列：在嚴格控制能耗強度、合理控制能源消費總量的基礎(chǔ)上，國家預(yù)留部分指標，對國家重大項目實施能耗單列，在能耗雙控考核中對單列項目能耗量實行扣減，以支持國家重大項目建設(shè)。

26.綠色制造梯次培育行動：為加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導向性作用，所實施的全國綠色工廠梯度培育工作，主要評定綠色工廠、綠色 (略) 、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)。

27.“技能呼和浩特行動”：為加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，建設(shè)“宜業(yè)”城市，所實施的職業(yè)技能培訓提質(zhì)增效計劃、高技能人才培養(yǎng)計劃、技能強企計劃、鄉(xiāng)村振興重點 (略) 職業(yè)技能提升計劃。

28.“四個一”工程校：每 (略) 至少打造一所精品幼兒園、一所精品小學、一所優(yōu)質(zhì)初中、一所優(yōu)質(zhì)高中。

29.“雙首健康三年行動”： (略) (略) 中 (略) 共同實施，以首都帶首府，加強在醫(yī)療、保健、科研、教學、產(chǎn)業(yè)、文化等領(lǐng)域的合作。

30.“楓橋經(jīng)驗”：是指20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（ (略) ）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的基層社會治理經(jīng)驗。

31.保交樓：是指確保購房者能夠按照合同約定的時間收到房屋，避免因開發(fā)商資金問題或管理不善導致房屋爛尾或延期交付。

32.“夏季行動”：是指公安部統(tǒng)一部署的一項全國性的治安打擊整治行動。

33.“三大差距”：地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距。

34.“六個行動”：2024年12月25日至26日召開的中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙 (略) 第十一屆委員會第九次全體會 (略) 經(jīng)濟工作會議中提出①重大項目謀劃行動；②助企行動；③就業(yè)促進行動；④節(jié)水行動；⑤區(qū)域合作深化行動；⑥北疆文化建設(shè)提升行動。

35.“#”：到2027年， (略) 成立80周年之際， (略) 生產(chǎn)總值突破5000億元、一般公共預(yù)算收入超過400億元、城鎮(zhèn)常住人口達到#人、社會消費品零售總額超過2000億元、固定資產(chǎn)投資每年保持在1000億元以上。

36.“兩新”：大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。

37.“兩重”：國家重大戰(zhàn)略和重點領(lǐng)域的安全能力建設(shè)

38.“三個集中”：推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)集中，向提供公共服務(wù)、應(yīng)急能力建設(shè)和公益性等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

39.零基預(yù)算：是指年度預(yù)算編制不受以往預(yù)算安排情況的影響，所有的預(yù)算支出均以零為基點編制。