(略) 分總則

　　為了科學、規范、有效的預防和應對環境污染事件，特別是重特大環境污染與生態破壞突發事件的發生，并在環境污染與生態破壞事件發生的同時，確保有效控制和最大限度地減少人民群眾生命財產損失，根據《中華人民共和國環境保護法》、《報告環境污染與破 (略) 辦法》、《 (略) 省環境污染和生態破壞突發公共事件應急預案》和《 (略) 市環境污染和生態破壞突發事件應急預案》的規定，結合我縣實際，特制定本應急預案。

* 、工作目的

　?。?* ）預防環境污染與生態破壞事件的發生，做到有備無患；

　　（ * ） * 旦發生環境污染和生態破壞事件，能迅速、有效、 (略) 置；

　　（ * ） (略) 環境污染糾紛。

* 、工作原則

　?。?* ）預防為主、防治結合原則。強化預防措施，盡可能減少和避免污染事故的發生。對已發生的污染事故要力爭最大限度減輕污染危害，做到事前預防、事中應急、必要時作出安全評價。

　?。?* ）有備無患、反應快速原則。建立機構，落實人員，做好技術儲備，明確應急程序， * 旦發生污染事故，能迅速進入應急狀態，啟動 (略) 置系統， (略) 理污染事故。

　?。?* ）統 * 指揮、協同作戰原則。環保、水利、公安、衛生、 (略) 門必須相互協調， (略) 動，分工明確，職責到位。

　?。?* ）平戰結合、積極兼容原則。 (略) 置系統，在發生污染事故時能迅速有效發揮作用，平時能為環境保護提供技術支持，并可將應急監測系統應用于污染糾紛取證和其它環境事件評價。 (略) 置系統的技術儲備服務于建設項目的環保“ * 同時”管理。

　　（ * ）突出重點、 (略) 原則。立足于本縣實際情況，突出重點，優先考慮風險度大的污染事故的防范和應急， (略) 外應急預案；充分發揮現有機構和裝備的作用， (略) 建立 (略) 置系統。

* 、工作目標

　　（ * ）建立環境污染與生態破 (略) 置組織機構、應急響應程序及其保障系統；

　?。?* ）建立環境污染與生態破壞事故應急監測組織機構、快速測報方法和應急監測程序；

　?。?* ）建立潛在環境污染與生態破壞事故裝置的黑名單資料庫及其中高 (略) 內場外應急預案；

　?。?* ）建立環境污染與生態破壞事故預防、處置和評價的技術儲備系統；

　?。?* ）加強公眾環境污染與生態破壞事故的宣傳教育，提高污染事故防范意識。

* 、適用范圍

　　本預案適用本縣發生的環境污染與生態破壞突發事件的應對工作。 (略) 稱環境污染和生態破壞突發性事件，是指可能會使人體健康受到危害，社會經濟與人民財產受到損失，后果嚴重的人為環境污染與生態破壞事故,意外環境污染與生態破壞事故,不可抗拒的自然災害等原因引發的環境污染與生態破壞事故。

(略) 分事故判定與分級

　　環境污染與生態破壞事故的判定

　　環境污染與生態破壞事故發生后， (略) 造成的 (略) 會 (略) 判定，以便有效采取相應級別的控制措施。事故判定共分： * 般事故、較大事故、重大事故、特大事故。

　?。?* ） * 般環境污染與生態破壞事故

　　由于 (略) 為造成直接經濟損失在 * 元以上、 * 萬元以下的（不含 * 萬元）。

　?。?* ）較大環境污染與生態破壞事故

　　凡符合下列情形之 * 者，為較大事故：

　　1.由于 (略) 為造成直接經濟損失在 * 萬元以上、 * 萬元以下的（不含 * 萬元）；

　　2.人員發生中毒癥狀的；

　　3.因環境污染引發 * 般性群體事件的；

　　4.對環境造成 * 定危害的。

　　（ * ）重大環境污染與生態破壞事故

　　凡符合下列情形之 * 者，為重大事故：

　　1.由于 (略) 為造成直接經濟損失在 * 萬元以上， * 萬元以下的（不含 * 萬元）；

　　2.人群發生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導致傷殘后果的；

　　3.人員發生嚴重中毒癥狀的；

　　4.因環境污染引發群體事件， (略) 會 (略) 的；

　　5.對環境造成較大危害的。

　?。?* ）特大環境污染與生態破壞事故

　　凡符合下列情形之 * 者，為特大事故：

　　1.由于 (略) 為造成直接經濟損失在 * 萬元以上的；

　　2.人群發生大面積中毒癥狀或輻射傷害的；

　　3.發生人員中毒死亡的；

　　4.因環境污染引發重大群體事件， (略) 會 (略) 的；

　　5.對環境造成嚴重危害的。

(略) 分組織管理

　　 * 、組織領導

　　縣政府根據需要，成立縣突發環 (略) (略) （以下簡稱： (略) (略) ），負責領導、協調突發環境 (略) 置工作。 (略) (略) 以縣長為組長，分管縣長為副組長， (略) 長等 (略) 門負責人為成員。

　　 (略) (略) (略) 置辦公室（以下簡稱： (略) 辦公室）， (略) (略) 的日常工作。辦公室設在 (略) 。由 (略) 主任， (略) 主 (略) (略) 副主任，組成人員 (略) 門分管領導。

　　 * 、組織職責

　　1. (略) (略)

　　（1）負責針對環境污染與生態破壞事故的危害程度，確定事故等級。

　?。?）負責制定環境污染與生態破壞事故的應急方案并組織實施。

　　（3）負責組 (略) (略) (略) 置、控制和善后工作，并及時向上級政府 (略) 報告。

　　2. (略) 辦公室

　　 (略) 辦公室是應對環境污染與生態破壞事故的常設機構，主要負責：

　?。?）組織環境污染與生態破壞事故防范和應急計劃的編制和修訂工作；

　　（2）檢查和報告環境污染與生態破壞事故防范和應急計劃的落實情況；

　?。?）建立環境污染與生態破壞事故應急響應制度；

　?。?）建立環境污染與生態破壞事故應急技術儲備；

　?。?）建立潛在高風險度環境污染與生態破壞事故裝置的黑名 (略) 外應急預案；

　　（6）協助黑名單單位建立環境污染與生態破壞 (略) 內應急預案；

　?。?）接收環境污染與生態破壞事故應急報告，及時將環境污染與生態破壞 (略) (略) 報告，并 (略) (略) 的命令及時通知到各有關應急組織；

　　（8） (略) (略) 組織環境污染與生態破壞事故 (略) 動；

　?。?）召集環境污染與生態破壞事故預案實施單位和有關應急組織，以年會形式交流情況，修改技術資料和有關制度；

　?。?* ）負責對公眾環境污染應急的宣傳教育。

　　 (略) 辦公室下設 * 個專業組，負責對環境污染與生態破壞事故防范、應急技術支持和具體實施的組織。

　　1.監測評價組

　　由縣環 (略) (略) 疾病 (略) 的技術業務人員組成。其職責：

　　（1）制定和實施環境污染與生態破壞事故應急監測計劃；

　　（2）建立應急監測快速測報方法和技術儲備；

　　（3）負責環境污染與生態破壞事故的應急監測；

　　（4）評估環境污染與生態破壞事故污染程度，及時提出應急措施方面的建議；

　?。?） (略) 委托，按應急監測程序協助環境污染糾紛的監測取證和評價。

　　2. (略) 組

　　 (略) (略) 組成單位的業務技術骨干組成，并請環境污染與生態破壞事故預案實施單位，事故單位的技術人員參加，必要時可聘 (略) 門的專家。其職責：

　?。?）對環境污染與生態破壞事故防范和應急計劃作出技術評價；

　?。?） (略) 辦公室建立環境污染與生態破壞事故預防、處置和評價的技術儲備系統；

　?。?） (略) (略) (略) 辦公室，作出突發性環境污染與生態破壞事故的性質、涉及范圍、危害程度的判斷分析，并對應 (略) 意見。

　　3.公安消防組

　　 (略) 、 (略) 、 (略) 等組成。其職責：

　　（1）負責環境污染與生態破壞事故應急期間的交通管制， (略) 證；

　　（2） (略) 會秩序和安全警戒；

　?。?）消防救護；

　?。?）參與應急預案的編制和審定。

　　4.醫學救援組

　　 (略) (略) 工作人員組成。其職責：

　?。?）負責重特大環境污染與生態破壞事故中傷亡人員的救治；

　?。?）參與大氣、飲用水和食物的染毒程度評估， (略) 置辦法；

　　（3）對應急響應人員提供安全防護指導。

　　5.水文氣象組

　　 (略) 、 (略) 等部門組成。其職責：

　　（1）負 (略) 需水文資料，協助做好重點水域污染防范；

　?。?）負責提供應急污染氣象資料和氣象預報。

　　6.公眾宣傳組

　　 (略) 牽頭，縣各新聞媒體組成。其職責：

　　（1）協調各新聞媒體做好環境污染與生態破壞事故防范和應急知識的日常宣傳；

　?。?）應急期間， (略) (略) (略) 辦公室發布應急信息。

　　7. (略)

　　在發生應急環境污染與生態突發事故時臨時組建，由相關工程技術人員和工人組成。其職責：

　　（1）搶修水、電設施，保障應急消防工 (略) ；

　　（2）搶修污染事故設備，防止事故進 * 步擴大。減少污染物泄漏；

　?。?）其它工程應急措施。

　　8.物資通訊保障組

　　 (略) 、 (略) (略) 門組成。其職責：

　　負責組織協調突發環 (略) 置中的物資保障和生活必需品供應工作；提供經費保障；保障環境污染與生 (略) 置時通信暢通。

　　9.督查組

　　 (略) 、 (略) 、 (略) (略) 門組成。其職責：

　　負責對應急 (略) 、工作效能等情況及應急資金、物 (略) 監督檢查， (略) (略) 為，并依法追究相關單位及人員的責任。

　　 * 、 (略) 門職責

　?。?* ） (略)

　　 (略) 門單位的搶險救援工作；及時上報事故和搶險救援進展情況；落實上級黨委、政府關于事故搶險救援的指示和批示。

　　（ * ） (略)

　　承擔建立環境污染與生態破壞事故應急監測計劃及技術儲備；評估環境污染與生態破壞事故與生態破壞程度，及時提出應急措施和建議；協助環境污染糾紛的監測取證和評價； (略) 控制，承擔環境執法工作。

　?。?* ） (略)

　　負責制定應急救援物資供應保障預案。負 (略) 需器材和物資的調配。

　?。?* ） (略)

　　負責組織協調危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏造成的污染事件的應急救援；按照有關規定，負責組織安全生產專家對本預案適用范圍內 (略) 置和搶險救援實施工作提出意見或建議，參與事 (略) 置。

　　（ * ） (略)

　　承擔制定受傷人員治療與救護應急預案； (略) 醫務人員、醫療器材、急救藥品的調配， (略) 救護及傷員轉移；負責統計傷亡人員情況；評估事故發生對大氣、飲用水和食物染毒程度， (略) 置辦法； (略) (略) 自身安全防護指導。

　?。?* ） (略)

　　承擔環境污染與生態破壞事故應急期間的交通管制， (略) 證； (略) 的秩序和安全警戒，組織事故可能危及區域內的人員疏散撤離，提供消防救護等工作，參 (略) 理。

　?。?* ） (略)

　　承擔建立完善農業、養殖業污染事故應急預案，評估農業污染事故破壞程度；及時提出應急補救措施和建議；協助農業污染事故的監測和評價； (略) 控制，防止損失擴大。

　?。?* ） (略)

　　承擔建立完善林業污染事故應急預案，評估林業污染事故破壞程度；及時提出應急補救措施和建議；協助林業污染事故的監測和評價； (略) 控制，防止損失擴大。

　　（ * ） (略)

　　負責組織、 (略) 市供水、生活垃圾、 (略) 理、燃氣等領域對環境造成污染和生態破壞的 (略) 理工作。

　?。ㄊ?(略)

　　承 (略) 需水文資料，協助做好重點水域污染防范，參與水域 (略) 置工作。

　?。ㄊ?* ） (略)

　　承擔環境污染應急期間的水上交通管制，組織船舶污染 (略) 理。

　　（十 * ） (略)

　　承 (略) 需氣象資料和氣象預報工作。

　?。ㄊ?* ） (略)

　　承擔制定經費保障方案及其相關政策，保證事故應急的設備、醫療救治、 (略) 需經費； (略) (略) (略) 需的日 (略) 經費。

　?。ㄊ?* ） (略)

　　做好環境污染與生態破壞事故防范和事故發生時的應急知識宣傳；強化環境污染與生態破壞的新聞輿論監督； (略) 的報道和應急信息的發布。

　?。ㄊ?* ） (略)

　　承擔對環境污染與生態破壞事故應急工作的監督檢查；對督查發 (略) 督辦。

　　（十 * ） (略)

　　負責對應急資金、物 (略) 監督檢查， (略) (略) 為。

　　 (略) 門要按照各自職責，積極配合事故應急工作，預防和控制環境污染與生態破壞突發事件的發生。

　?。ㄊ?* ）縣 (略)

　　承擔消防類環境污染事故應急救援任務， (略) 開設前，負責消防搶 (略) 指揮。

(略) 分 (略) 置 * 、應急預案的啟動

　　當發生下列情況之 * 時，按分級應急組織體系開始工作，啟動應急預案：

　?。?* ）本縣范圍內的工業企業違法排放污染物，造成環境污染與生態破壞事故的；

　?。?* ）本縣范圍內的工業企業，在生產過程中發生火災、爆炸等突發性事故，導致生產原料、產品外泄，造成環境污染與生態破壞事故的；

　　（ * ）本縣范圍內貯存化學品的倉庫發生火災、爆炸等突發性事故，導致化學品外泄，造成環境污染與生態破壞事故的；

　?。?* ）運輸化學品的車輛、船只等交通工具，在本縣范圍內發生交通意外，導致化學品外泄，造成環境污染與生態破壞事故的；

　?。?* ）其他造成環境污染與生態破壞事故的情況。

* 、 (略) 置程序

　?。?* ）迅速報告

　　在接到事故報警后，值班人員必須立即向縣 (略) 報告，縣 (略) (略) 辦公室報告。發生嚴重環境污染與生態破壞事故時向省、 (略) (略) (略) 報告。

　?。?* ）快速出擊

　　接到報告后， (略) 辦公室指令各應急組攜帶污染事故專用應急監察、監測等設備， (略) 。

　?。?* ）現場控制

　　應急專 (略) 前，公安、 (略) (略) (略) 置的，應急 (略) (略) 理，盡可能減少污染物產生，防止污染擴散， (略) 勘驗情況，配合劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。

　　（ * ）現場調查

　　應急專 (略) 后，應 (略) 調查，判明事件發生的時間、地點、原因、污染物種類、性質、數量，已造成的污染范圍、影響程度及事發地地理概況等情況。應急專業組應分工協作，組長負責與當地鄉鎮政府協調，與監測人員溝通， (略) 監測布點；組員在組長的領導下， (略) 調查、勘驗調查。

　　對涉及工業企業和危險品重點監控單位的污染事故，應立即與該單位 (略) 置小組聯系， (略) (略) 理。

　　（ * ）情況上報

　　應急專業 (略) 調查情況及擬采取措 (略) 辦公室，6小時內速報， * 小時內確報。 (略) 辦公室負 (略) (略) (略) 門。根據事故影響范圍大小， (略) (略) 決定是否增調有關專家、人員、設備、 (略) 增援。

　?。?* ） (略) 置

　　應急專 (略) 調查和查閱有關資料并參考技術組意見， (略) 置辦公室提出 (略) 置方案，責令、監督、指導有關責任單位、 (略) 置單位 (略) 處置，減少環境污染。涉及大氣污染事故的，現場調查或查取有關空氣 (略) 學數據（氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩定度等）；涉及水污染事故的，現場監測人員要測量水流速度，估算污染物轉移、擴散速率。對事故發生地周圍環境（居民住宅區、農田保護區、水流域、地形等）做初步調查。

　?。?* ）污染警戒區域劃定和消息發布

　　根據污染監 (略) 調查，應急專 (略) 辦公室建議建立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域）。 (略) 置辦 (略) (略) 報告后可受縣政府委托發布警報決定。

　　 (略) 置辦公室要組織各應急專業 (略) 理分析會，并 (略) (略) 報告情況。

　?。?* ）污染跟蹤

　　應急專業組要對 (略) 跟蹤調查，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每 * (略) 門報告 * (略) 理動態和下 * 步對策（續報），直至事故污染消失，警報解除。

　?。?* ）調查取證

　　調查、分析事故原因，收集相關證據，確定事故責任人， (略) (略) 。

　　（十）應急終止

　　 (略) 置辦公室組織專家論證調查后，確認突發事件具備應急終止條件， (略) (略) 后， (略) (略) (略) 會發布應急終止信息，即警報解除信息。

　　（十 * ）結案歸檔

　　環境污染與生 (略) 理完畢后，形成總結報告，按時上報并存檔。

* 、 (略) 置程序圖

（ * ）運輸事故造成環境污染

接事故舉報電話

記錄事故發生的時間、地點，事故原因，貨物名稱、數量，已造成污染程度和影響范圍

(略) 辦公室

(略) 指揮小組

指令應急值班人員（或小組）

迅速 (略)

攜帶環境監察應急勘驗箱、對講機、攝像機

水污染事故

大氣污染事故

現場調查，確定污染物性質、種類、數量，污染水域概況，已污染范圍和污染趨勢，提出事故初步控制、處理意見；情況上報領導

現場調查，確定污染物性質、種類、數量，氣象條件（風向、風速），人口分布，提出事故初步控制、處理意見

(略) (略) 監測布點，劃定污染區域和影響區域，通知當地政府告知居民禁止取用污染水；參考專家意見，提出污染控制、處置方案，削減污染物，防止擴散

劃定污染警戒區域，通知當地政府轉移下風向群眾； (略) (略) 監測布點，掌握污染擴散情況；參考專家意見，提出污染控制、處置方案

跟蹤調查污染控制情況，根據監測數據采取進 * 步措施消除污染；污染動態、處理情況續報領導，直至污染消失

跟蹤調查污染控制情況，根據監測數據采取進 * 步措施消除污染；污染動態、處理情況續報領導，直至污染消失

調查事故原因，現場取證，確定責任人； (略) 理總結

(略) 理報告

（ * ）工業企業、倉庫環境污染事故

接事故舉報電話

記錄事故發生的時間、地點，事故原因，污染物名稱、數量，已造成污染程度和影響范圍

(略) 辦公室

(略) 指揮小組

指令各應急小組

攜帶環境監察應急勘驗箱、對講機、攝像機

迅速 (略)

指令事故單位啟動事故應急預案`

水污染事故

大氣污染事故

現場調查，確定污染物性質、種類、數量，污染水域概況，已污染范圍和污染趨勢，提出事故初步控制、處理意見；情況上報領導

現場調查，確定污染物性質、種類、數量，氣象條件（風向、風速），人口分布，提出事故初步控制、處理意見

(略) (略) 監測布點，劃定污染區域和影響區域，通知當地政府告知居民禁止取用污染水；參考專家意見，提出污染控制、處置方案，削減污染物，防止擴散

劃定污染警戒區域，通知當地政府轉移下風向群眾； (略) (略) 監測布點，掌握污染擴散情況；參考專家意見，提出污染控制、處置方案

跟蹤調查污染控制情況，根據監測數據采取進 * 步措施消除污染；污染動態、處理情況續報領導，直至污染消失

跟蹤調查污染控制情況，根據監測數據采取進 * 步措施消除污染；污染動態、處理情況續報領導，直至污染消失

調查事故原因，現場取證，確定責任人； (略) 理總結

(略) 理報告

（ * ）生態破壞事故

接事故舉報電話

記錄事故發生的時間、地點，事故原因，造成污染程度和影響范圍

(略) 辦公室

指令各應急小組

攜帶環境監察應急勘驗箱、對講機、攝像機

迅速 (略)

指令事故單位啟動事故應急預案`

現場調查，確定生態破壞性質、數量、破壞程度、破壞范圍，處理意見，情況上報領導。

(略) 監測布點，劃定生態破壞區域設定警示牌，提出控制，處置方案，防止事態擴散，處理意見， (略) 控制意見。

調查事故原因，現場取證，確定責任人， (略) 理總結

(略) 理報告

* 、 (略) 理

　　（ * ）環境污染與生態破壞事故警報解除后， (略) (略) 要做好人員搶救及安撫、設施恢復等善后工作。

　?。?* ）要對環境污染與生態破壞事故 (略) 定性和定量描述， (略) 評估。進行決策記錄、信息分析等相關資料的匯編。

　　造成特大損失的事故發生后，按事故管轄權限逐級上報。

　　（ * ）事故發生后，各級環保監測機 (略) 及周圍大氣、 (略) 跟蹤監測，根據監測結果， (略) 提出恢復方案。

(略) 分督查與責任追究 * 、工作督查

　　（ * ）督查的范圍

　　 (略) 辦公室下設的督查組要負責全縣環境污染與生態破壞突發事件應急工作的監督檢查，查處違反本預案規定，導致突發事件加重的單位和人員，情節嚴重者，移送司法機關，依法追究其刑事責任。

　　（ * ）督查的程序

　　根據不同時期的重點工作和突發性污染事故的發生情況，有針對性地開展督查工作，預防事故的發生。

　　1.根據本預案的要求，由各級督查組制定工作方案；

　　2. (略) 督查；

　　3.分析評估反饋檢查情況，形成督查意見；

　　4.對存在的問題，下達督辦單并 (略) ；

　　5.檢查督辦單落實情況；

　　6.將督查、督辦有關情況 (略) (略) 。

　?。?* ）督查的方法

　　1.聽取匯報；

　　2.實地查看。

　?。?* ）督查 (略) 理

　　1.督查時發現可能發生環境污染與生態破壞事件的緊急情況時，要 (略) (略) 報告，并實地做好預防和應急工作；

　　2.督查時發現 * 般問題， (略) 分析整理，形成書面材料 (略) (略) ，并提出有關建議。

* 、責任追究

　　凡違反本預案的規定，導致環境污染和生態破壞事故不能 (略) 置，造成事故影響擴大，損失嚴重，危害人民群眾生命健康的，依法追究有 (略) 政、刑事責任。

(略) 分保障

　　 * 、 (略) 門和專業人員必須服從命令，聽從指揮，按要 (略) 理任務。

　　 * 、采取有線、無 (略) 絡的方式，確保通訊暢通（包括公休日）。

　　 * 、 (略) * 要做好必要的應急準備，包括車輛、檢測儀器及有關防護用具、藥品等。

　　 * 、 (略) 門 (略) (略) 的要求，做好后勤保障工作。

(略) 分培訓

　　 * 、 (略) 培訓

　　將環境污染突發事件應急管理教 (略) (略) 日常業務培訓內容，以環境污染突發事故預防、應急指揮、綜合協調等作為重要內容， (略) 應對環境污染突發事故的知識和能力。

　　 * 、專業人員培訓

　　明確應急管理和救援人員上崗前和常規培訓。 (略) 督促各企業將環境污染事故預防列入員工培訓和環境教育計劃之中，并組織實施。

(略) 分演練

　　 * 、 (略) (略) 門應根據預案，定期組織專業性和綜合性的應急演習，明確環境污 (略) (略) * 、內容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結， (略) 門之間的協調配合及通信聯絡，確保各種緊急狀態下的有效溝通和統 * 指揮。

　　 * 、通過應急演習， (略) * ，落實崗位責任，熟悉應急工作的指揮、決策、 (略) 置程序，檢 (略) 性并完善應急預案。

(略) 分預案管理

　　隨著相關法律法規的制定、修改和完善，結合機構調 (略) 置過程中和應急演練中發現的問題和出現的新情況，適時 (略) 修訂，每 * 年至少修訂 * 次。

(略) 分其他事項

　　 * 、各相關企業、單位和 (略) 本預案的規定， (略) 各級 (略) 門為落實 (略) 作出的各類規定；

　　 * 、本預 (略) 負責解釋，自發布之日起實施。