開展耕地輪作休耕，是中央作出的一項重大決策部署。 (略) (略) 《關 (略) 2022年度耕地季節性休耕工作實施方案》的通知（滄農字【2022】133號）要求， (略) 實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持把季節性休耕作為統籌當前與長遠、協調生產與生態、兼顧用地與養地的制度性安排，完整準確全面貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，突出問題導向、目標導向、節水導向，明 (略) 域， (略) 徑，不斷優化種植結構和耕作制度， (略) 地下水超采綜合治理協調推進，促進農業綠色可持續發展。

（一）統籌糧食生產和生態保護。立足新發展階段，構建 (略) ，推動高質量發展，促進糧食生產與生態文明。在保障國家糧食安全和不影響農民收入前提下，立足資源稟賦，突出生態保護，減少農業用水，保護地下水資源，加快完善具有滄州特色的耕地季節性休耕制度，為保障國家糧食安全和生態安全打牢基礎。

（二）堅持問題導向和節水導向。堅持以糧食和重要農產品有效供給為目標，促進玉米、大豆、油料等供需偏緊農產品生產，聚焦生態保護壓力大、資源約束緊的問題，與地下水超采綜合治理和生態環境綜合治理等相銜接，以季節性休耕為抓手，協調推進農產品生產動態調節和農業生態環境綜合治理，進一步減少地下水開采，促進糧食和重要農產品有效供給。

（三） (略) 場引導和政府調控。 (略) 場在資源配置中的決定性作用，優化糧食等主要農產品品種結構，調動農民積極性，財政對承擔季節性休耕任務的農戶給予適當補助，保障農民收益，引導農民自愿參與，合理安排種植結構。鼓勵各縣（市、區）因地制宜，統籌推進耕地季節性休耕。

（四）集中連片推進，穩妥有序實施。集中連片組織實施，有條件的縣（市、區）以鄉（鎮）或行政村為單位整建制推進。對家庭農場、種植專業合作社等規模經營主體流轉農民承包地實施季節性休耕，要突出自愿，要完善承包合同，依法依規實施，季節性休耕地塊每三年輪換一次，嚴格申報程序，規范項目運作，完善公示制度，廣泛接受監督。

（五）精準精細管理，提升實施效果。嚴格落實任務，發揮資金效益，確保節水生態效果。因地制宜，科學利用承包地確權成果，收集地塊“四至信息”，嚴格核對任務落實情況，探索利用衛星遙感識別技術，強化地塊管理，嚴格按照季節性 (略) 徑，做到任務和補助資金精準到地、到實施主體。

二、任 (略) 徑

（一）目標任務。

2022年河北省農業農 (略) 耕地季節性休耕任務面積(略)畝， (略) 興村鎮、詩經村鎮、果子洼鄉、沙洼鄉、沙河橋鎮、景和鎮、故仙鎮、尊祖莊鎮、束城鎮、米各莊鎮、行別營鎮、臥佛堂鎮、北石槽鄉、留古寺鎮、時村鄉、黎民居鄉、西九吉鄉等17個鄉鎮實施，畝均減少地下水開采140-160方，具體任務見附件1。

（二） (略) 徑

在地下 (略) 實施季節性休耕，就是將小麥玉米一年兩熟改為一年一熟，實行“一季休耕、一季種植”，將抽取地下水灌溉的冬小麥休耕，只種植一季雨熱同季的玉米或油料、棉花、耐旱耐瘠薄的雜糧雜豆等，減少地下水用量。季節性休耕期間鼓勵農民種植油菜等綠肥作物，不澆水，不收獲籽粒，下茬作物種植前作為綠肥直接粉碎翻耕入田，培肥地力，減少地表裸露。

三、補助標準和方式

（一）補助標準。在確保任務面積按要求落實的情況下，對承擔任務的農戶、家庭農場、種植專業合作社等實施主體進行補助，河北省按照每畝500元 (略) ，我市也按照每畝500元補助到承擔任務的農戶、家庭農場、種植專業合作社等實施主體。

（二）補助方式。按照先實施后補助、先公示后兌現的程序進行，公示無異議，驗收合格后，通過“一折通”或“一卡通”將補助資金兌現到實施季節性休耕的農戶或實施主體。

四、重點工作和進度安排

（一）重點工作

1、科學分解任務。 (略) (略) 任務面積，我市將項目實施任務與鄉（鎮）、村申報工作相結合，優先將任務分解到有農村承包地確權登記頒證的地塊。已把任務落實到鄉（鎮）、村、農戶、地塊，確保任務精準落地。

2、組織公開公示。我市在科學分解任務的基礎上進行公示，組織項目村填寫《耕地休耕任務分解（核實）面積清單》（附件2），鄉（鎮）政府負責人、村委會負責人、農戶三方簽字，加蓋鄉（鎮）政府和村委會公章，由鄉（鎮）政府匯總后，在村務公開欄公示不少于7天，留存公示資料，無異議后，存檔備案，作為制定實施方案的依據。

3、簽訂實施協議。 (略) 鄉（鎮）、村、農戶（實施主體）層層落實責任，鄉（鎮）政府與實施休耕的農戶（實施主體）簽訂協議，協議一年一簽，尊重保護農戶享有的土地承包經營權益，明確雙方權利、責任和義務，保障依法依規、規范有序開展。協議 (略) 級制定， (略) (略) 存檔備案。

4、制定實施方案。我市結合本地實際制定實施方案，于8月15 (略) (略) ，經市級審核批復后實施。實施方案要明 (略) 域、實施內容、 (略) 徑、工作程序、資金使用、補貼標準、操作程序、保障措施等，要具有可操作性，確保鄉（鎮）、村和農戶（實施主體）規范有序實施。

5、落實年度任務。我市按照實施方案明 (略) 徑、年度任務，指導農戶開展季節性休耕，將任務落實到農戶，落實到田間地塊，豐富季節性休耕模式，優化綠肥作物種植，確保耕地季節性休耕效益，確保實現生態效果。

6、核實任務面積。 (略) 組織項目鄉（鎮）政府成立核查組，逐村、逐戶核實面積，完善《耕地季節性休耕任務分解（核實）面積清單》（附件2），核實工作結合縣級自驗進行，有關核實人員履行簽字手續，誰核查、誰簽字、誰負責，鄉（鎮）政府匯總后， (略) (略) 備案， (略) (略) 審核匯總、存檔， (略) (略) 溝通，作為撥付補助資金的依據。

7、縣級組織自驗。 (略) 組織第三方和項目鄉（鎮）組成自驗組，對項目村、農戶實施面積、 (略) 徑、項目地塊、任務落實等情況進行自驗，形成自驗報告，自驗結果通過部門公示欄進行公示，公示時間不少于7天。公示無異議后， (略) 級驗收，并做好工作總結。自驗 (略) 制定。

8、 (略) 級驗收迎接省級考核。項目自驗結束公示無異議后， (略) 級驗收并迎接省級考核。

9、兌付補助資金。 (略) 自驗公示無異議后，按照財政資金支付制度規定，通過“一折通”或“一卡通”將項目資金撥付給實施季節性休耕農戶、家庭農場、農民專業合作社等實施主體。

（二）工作進度

2022年6月-7月，明確任務到鄉（鎮）、到村、到戶、到地塊，組織公開公示，簽訂實施協議。

8月，開展宣傳培訓，解讀季節性休耕政策，宣傳技術模式，明確實施要求，完善實施方案。

9月-10月，落實任務到農戶、到地塊。

11月-12月，縣級自驗，市級驗收，兌現補貼資金。組織開展總結。

2023年1月至下茬作物播種，落實季節性休耕地塊管護措施，防止違規種植等問題發生。完善到鄉（鎮）、到村、到戶、到地塊的季節性休耕面積任務分解（核實）面積清單等檔案材料。2023年1月10日前把階段性總結和面積落實 (略) (略) ，2023年6月15日前把全面 (略) (略) 并做好迎接省總結考核等各項準備工作。

五、有關工作要求

要積極探索耕地季節性休耕制度，創新方式、豐富模式、積累經驗，促進制度化、常態化實施。

（一）加強組織領導。 (略) 人民政府負責同志任組長的落實工作組。市 (略) 休耕工作由種植業管理科牽頭，壓采辦具體抓落實，全面落實相關任務和要求，推進休耕有序開展并取得實效。

（二）規范資金使用。要切實加強休耕項目資金的管理和使用， (略) (略) 要與財政部門相互溝通，明確年度資金數量，規范項目資金使用，嚴格按照有關資金管理辦法、項目實施方案、工作部署等執行，項目驗收合格后，按時按要求發放到農戶。嚴禁挪用資金，嚴禁不按標準發放和延時發放，如有剩余資金繼續用于季節性休耕，保證資金與面積對應，切實發揮補助資金效益。

（三）嚴格項目管理。 (略) (略) 要按照省、市實施方案要求，落實耕地季節性休耕相關工作，編制實施方案，落實落細有關工作， (略) (略) 實施方案的可行性、任務目標、組織管理方式等進行審核批復。要科學安排進度，明確各項工作時間節點，規范項目運行，落實項目任務。要建立到鄉（鎮）、到村、到戶面積清冊。要強化公示監督，項目村要安排村民黨員代表全程參與項目運作，以公開求公正、以公正求落實、以落實求實效。

（四）加強督促檢查。 (略) 將會同有關部門對耕地休耕開展督促檢查，重點督促檢查任務完成、休耕模式、資金到位、資金撥付、政策宣傳和工作成效等情況。 (略) 也要適時開展工作檢查，推動工作落實。實時跟蹤項目地塊種植作物變化情況，掌握休耕工作開展情況，確保年度任務 (略) 。特殊情況當年務沒有完成任務，要轉入下一年度繼續完成任務，由此對完成地下水壓采任務帶來的影響，相關責任由縣負責。省將嚴格核減相關縣下年度任務和資金。

（五）落實工作責任。實行包鄉（鎮）、包村工作責任制， (略) (略) 要安排責任心強、懂政策、會管理的干部下沉一級指導休耕工作，要制定完善科學管用的包鄉（鎮）、包村干部責任制，公開干部身份、公開聯系電話，公開責任內容，存檔備案。確保按時按要求完成年度任務。

（六）開展績效考核。 (略) (略) 《關 (略) 2022年度耕地輪作休耕工作實施方案的通知》的要求，我市要結合縣級自驗做好績效考核，重點從組織領導、任務落實、政策措施、實施成效等方面開展績效考核。績效考核結果在總結報告中說明。績效考核可以本級自評，也可由政府采取購買服務方式委托第三方開展（具體內容見附件3）。結合當地實際， (略) 要安排一定數量的績效評價工作經費，確保順利實施。

（七）強化指導服務。要成立休耕技術指導組，對耕地休耕開展指導服務，做到科學高效。要監測季節性休耕節水、下茬作物增產、化肥農藥減量、耕地質量變化等數據，科學制定季節性休耕技術指導意見，指導農民科學種植，提高種植效益。 (略) 對每一種休耕模式安排不少于一個監測點，梳理總結有關數據并存檔。

（八）搞好總結宣傳。要自下而上對季節性休耕工作開展總結，重點將主要做法、取得成績、工作建議和下年度任務資金需求等情況，形成總結報告，要充分利用廣播、電視、網絡等媒體，宣傳耕地休耕的重大生態意義和有關要求，引導社會各界關注支持季節性休耕工作，增強綠色發展的自覺性。通過現場觀摩、經驗交流、典型示范等方式，宣傳耕地休耕成效，營造良好輿論氛圍。工作中的經驗、典型、做法， (略) (略) 反饋。

聯系人： (略) 壓采辦，馮素蓮 ???張莉

電 ?話：0317-(略)

郵 ?箱：*@*63.com

附件：1. (略) 2022年度耕地季節性休耕任務清單

2. ????縣（市、區） ???鄉（鎮） ???村耕地

休耕任務分解（核實）面積清單

3.2022年度耕地季節性休耕縣級績效考核表

4.2022年度 ???縣（市、區）耕地季節性休耕制度

試點協議

???????????5. (略) 2022年度耕地季節性休 (略) 域示意圖

附件1

(略) 2022年度耕地季節性休耕項目任務清單

單位：畝

附件2

????縣（市、區）???鄉（鎮）???村耕地季節性休耕任務分解（核實）面積清單

鄉（鎮）政府負責人： ???????????????????????????????????????????????????村委會負責人： ??????????

鄉（鎮）人民政府： ????????（蓋章） ?????????????????????????????????????????????????????村委會： ??????????（蓋章） ????????

注：1.本表由縣（市、區）農業農村部門印制，須由鄉（鎮）政府主要負責人、村委會主任、農戶三方簽字，鄉（鎮）政府、村委會蓋章生效。

????2.一式三份，一份由縣（市、區）農業農村部門存檔，一份由鄉（鎮）存檔，一份由村委會匯總公示、留存。

3.按表中格式要求填寫，不準變更表格、不準簡寫，補貼對象銀行卡號不公示。

4.準確填寫試點地塊編碼（19位）。

5.季節性休耕地塊承包方與經營方不一致的，表中補貼對象填寫內容，由休耕地塊承包方和經營方商定。

附件3

2022年度耕地季節性休耕縣級績效指標表