??為健全濕地分級管理制度，規(guī)范濕地名錄發(fā)布工作，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國濕地保護(hù)法〉辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，我局起草了《安徽省濕地名錄管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求公眾意見建議。

征求意見時間自2024年12月18日至2025年1月18日止。社會公眾可通過以下方式反饋意見：

一、信函方式

郵寄地址： (略) (略) 53號安 (略) 濕 (略) 。請?jiān)谛欧馍献⒚鳌啊栋不帐竦孛浌芾磙k法（征求意見稿）》”字樣。

二、電郵方式

電子信箱：*@*q.com。

三、電話方式

聯(lián)系人：李海峰，0551-#。

四、線上反饋

(略) 站民意征集欄目。

特此公告。

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????????????????????????????????????????????????????????????????2024年12月17日

安徽省濕地名錄管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【目的】為落實(shí)濕地分級制度及名錄管理，規(guī)范我省省級重要濕地、一般濕地名錄發(fā)布與管理，依據(jù)《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《中華人民共和國長江保護(hù)法》以及《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國濕地保護(hù)法〉辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條【定義和適用范圍】全省濕地分為重要濕地和一般濕地，重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地。重要濕地以外的濕地為一般濕地。

本辦法所稱省級重要濕地，是指在保 (略) 域生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性等方面具有重要意義，按照有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定和管理的濕地。

本 (略) 域內(nèi)省級重要濕地、一般濕地的認(rèn)定、名錄發(fā)布與管理適用本辦法。

國家（國際）重要濕地申報、名錄發(fā)布和管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條【基本原則】濕地名錄認(rèn)定和發(fā)布，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)認(rèn)定的原則。

第四條【主管部門】林業(yè)主管部門會同自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，負(fù)責(zé)濕地認(rèn)定和名錄發(fā)布工作，建立完善的檔案資料。

第五條【有序發(fā)布】將重要濕地、一般濕地名錄發(fā)布工 (略) 域濕地保護(hù)規(guī)劃，并有序發(fā)布。

第六條【組織申報單位】省級重要濕地認(rèn)定采取申報與指定相結(jié)合形式。縣級以上林業(yè)主管部門在征求同級自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門意見后，由地方人民政府向省林業(yè)行政主管部門提出省級重要濕地建議名錄，或者由省級林業(yè)主管部門根據(jù)濕地的重要性， (略) 、縣（市、區(qū)）人民政府意見后，直接列入省級重要濕地建議名錄。

省級林業(yè)主管部門按照濕地 (略) 位、維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，指導(dǎo)相關(guān)縣級以上林業(yè)主管部門開展省級重要濕地申報。

一般濕地名錄由所在地縣（市、區(qū)） (略) 人民政府林業(yè)主管部門在征求同級自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門意見后提出一般濕地建議名錄。

第二章 申報條件

第七條【申報條件】凡符合下列條件之一，且未被列入國家（國際）重要濕地名錄的濕地，均可確定為省級重要濕地。

（一）濕地類型自 (略) 、濕地公園和水產(chǎn)種質(zhì)資 (略) 范圍內(nèi)的濕地；

（二）面積大于500公頃的湖泊和庫塘濕地，長度大于50公里的河流濕地，面積大于10公頃的沼澤濕地，面積大于1000公頃的具有水文或生物連通性的濕地復(fù)合體；

（三）分布有重要保護(hù)野生動植物種類的濕地。其中：世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）瀕危等級中極危≥1種，或?yàn)l危≥1種或易危≥2種；國家I級重點(diǎn)保護(hù)野生動植物≥1種；國家II級重點(diǎn)保護(hù)野生動植物≥2種；省級重點(diǎn)保護(hù)野生動植物≥8種；

（四）分布有一定數(shù)量野生動植物資源的濕地。其中：濕生維管束植物物種數(shù)≥100種；水生維管束植物物種數(shù)≥30種；野生脊椎動物物種數(shù)≥90種；某一水鳥物種（或亞種）數(shù)量占該物種（或亞種） (略) 線種群總數(shù)量0.5%及以上；

（五）作為魚類重要棲息地的濕地。其中：魚類種群絕大部分由土著魚類組成；為魚類重要的索餌場、產(chǎn)卵場、育肥場或洄游通道；

（六）具有重要生態(tài)、水文、歷史文化、生態(tài)旅游等價值的濕地，以及省內(nèi)主要濕地類型的典型代表或省內(nèi)稀有或有特殊意義的濕地；

具備條件的自 (略) 和國家濕地公園可以優(yōu)先列入省級重要濕地。

第八條【申報材料】申報列入省級重要濕地，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）省級重要濕地申報書及其電子文本（見附件）；

（二）同級有關(guān)部門意見；

（三）擬列入省級重要濕地的范圍、濕地類型分布的圖件及其電子材料；

（四）矢量數(shù)據(jù)庫電子材料（包括省級重要濕地的分布范圍、濕地圖斑和涉及的行政界線）。

提交的圖件應(yīng)當(dāng)經(jīng)有地圖審核權(quán)的自然資源主管部門審核同意，并注明審圖號。

第三章 認(rèn)定程序

第九條【省級重要濕地名錄擬定、公示和發(fā)布】省級重要濕地建議名錄，由縣級以上人民政府向省林業(yè)主管部門提出申報。

省級林業(yè)主管部門收到申報后，對申報材料進(jìn)行審查，組織專家現(xiàn)地核實(shí)，并經(jīng)研究論證，提出省級重要濕地建議名單，征求省財(cái)政、自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門意見后，確定擬認(rèn)定的省級重要濕地名錄。

省級林業(yè)主管部門 (略) 站和申報省級重要濕地所在地官方 (略) 站進(jìn)行為期5個工作日的公示。公示有異議的，應(yīng)予以核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果確定是否納入名錄。省人民政府或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)發(fā)布省級重要濕地名錄及范圍， (略) 林業(yè)草原主管部門備案。

第十條【一般濕地名錄擬定、公示和發(fā)布】一般濕地建議名錄由所在地縣（市、區(qū)） (略) 人民政府林業(yè)主管部門提出，經(jīng)征求有關(guān)部門意見后，確定擬認(rèn)定的一般濕地名錄。林業(yè)主管部門在一般濕地所在地官方 (略) 站進(jìn)行為期5個工作日的公示。公示有異議的，應(yīng)予以核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果確定是否納入名錄。公示無異議的， (略) 、縣級人民政府或者其授權(quán)的部門發(fā)布，并向省人民政府林業(yè)主管部門備案。

第四章 發(fā)布內(nèi)容

第十一條【命名規(guī)則】列入名錄的濕地命名規(guī)則如下：

（一）省級重要濕地：安徽+濕地名稱+省級重要濕地。

（二）一般濕地：市或縣（市、區(qū)） (略) 域?qū)Ｃ?濕地名稱+濕地。

第十二條【發(fā)布內(nèi)容】省級重要濕地和一般濕地公示內(nèi)容包括濕地名稱、 (略) 域、地理坐標(biāo)、分布范圍、濕地類型、管理單位、主管部門等信息。

濕地類型按《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)：濕地分類（GB/T#）》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行劃分；分布范圍應(yīng)包括濕地面積、四至邊界、拐點(diǎn)坐標(biāo)等內(nèi)容；濕地主管部門指該濕地隸屬的行政主管部門：濕地管理單位是指履行濕地保護(hù)和管理職能的單位。

第十三條【設(shè)置標(biāo)志】縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在省級重要濕地和一般濕地設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。保護(hù)標(biāo)志應(yīng)當(dāng)標(biāo)明濕地名稱、濕地類型、保護(hù)級別、保護(hù)范圍、提示內(nèi)容、管理單位及其聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等，做到清晰、醒目、規(guī)范。

一般濕地設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個人不得損毀、涂改、擅自移動濕地保護(hù)標(biāo)志。

第五章 名錄管理

第十四條【嚴(yán)格控制占用】嚴(yán)格控制占用名錄內(nèi)濕地。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、選線審批或者核準(zhǔn)時，涉及名錄內(nèi)濕地的，應(yīng)當(dāng)征求名錄發(fā)布單位意見。

第十五條【落實(shí)總量管控】經(jīng)依法批準(zhǔn)占用名錄內(nèi)濕地的應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件恢復(fù)或者重建與所占用濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦兀虿扇⊙a(bǔ)劃等形式，落實(shí)濕地面積總量管控制度，探索建立濕地占補(bǔ)平衡機(jī)制。

第十六條【建立變更機(jī)制】納入名錄內(nèi)的濕地類原則禁止變更為其他地類，確需變更的，應(yīng)該征求發(fā)布單位意見，并按程序調(diào)出名錄。

第十七條【名錄信息變更】省級重要濕地名稱、 (略) 域、分布范圍、管理單位、主管部門等信息發(fā)生變更的，由省級重要濕地所在地林業(yè)主管部門向省林業(yè)主管部門報告，提交變更申請函。

省林業(yè)主管部門收到變更申請函，征求省人民政府有關(guān)部門意見，無異議后變更省級重要濕地相關(guān)信息。

一般濕地信息發(fā)生變更的，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

第十八條【調(diào)整濕地條件】省級重要濕地如發(fā)生下列情形之一，應(yīng)當(dāng)申請調(diào)整：

（一）因退漁還濕、退田還湖、退耕還濕、人工濕地構(gòu)建等措施導(dǎo)致濕地面積增加的；

（二）因交通、能源、通訊、水利等國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要，確需占用、征收或改變用途的；

（三）因氣候變化、自然災(zāi)害、濕地演替等不可抗拒因素，造成濕地生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞或退化的；

（四）因河流改道、洼地淤積、地質(zhì)運(yùn)動等自然因素造成濕地范圍發(fā)生明顯變化的；

（五）因水文等其他條件發(fā)生變化，已不具備省級重要濕地標(biāo)準(zhǔn)的；

第十九條【調(diào)整材料】申請省級重要濕地調(diào)整，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）調(diào)整申請函；

（二）省級重要濕地調(diào)整方案及其電子文本；

（三）調(diào)整后省級重要濕地申報書及其電子文本；

（四）調(diào)整后省級重要濕地的范圍、濕地類型分布的圖件及其電子材料；

（五）調(diào)整后省級重要濕地的矢量數(shù)據(jù)庫電子材料。

省級重要濕地調(diào)整方案主要內(nèi)容包括：省級重要濕地發(fā)布時間、文號、面積、范圍、濕地類型構(gòu)成，省級重要濕地發(fā)布后的保護(hù)管理概況；調(diào)整的理由和可行性，擬新增 (略) 域的位置、面積、濕地類型構(gòu)成；調(diào)整行為對省級重要濕地完整性、生態(tài)功能及保護(hù)管理的影響；調(diào)整后省級重要濕地面積、范圍、濕地類型構(gòu)成、符合省級重要濕地確定指標(biāo)情況、調(diào)整后濕地變化預(yù)測、生態(tài)影響評估、相關(guān)保護(hù)及補(bǔ)償措施等。

本條（三）（四）（五）的材料要求，參照第七條相關(guān)條款執(zhí)行。

第二十條【退出條件】省級重要濕地生態(tài)特征發(fā)生嚴(yán)重受損，經(jīng)省林業(yè)主管部門組織評估論證后，認(rèn)定確已無法恢復(fù)達(dá)到省級重要濕地認(rèn)定條件的，應(yīng)當(dāng)申請退出。

第二十一條【退出材料】申請退出省級重要濕地，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：

（一）退出申請函；

（二）省級重要濕地退出報告及濕地所在地縣級以上林業(yè)主管部門評估論證意見。

省級重要濕地范圍退出報告主要內(nèi)容包括：省級重要濕地發(fā)布時間、文號、面積、范圍、濕地類型構(gòu)成，符合省級重要濕地確定指標(biāo)情況；生態(tài)特征破壞情況與原因，破壞后無法恢復(fù)達(dá)到省級重要濕地認(rèn)定條件的理由等。

第二十二條【調(diào)整或退出】省級重要濕地范圍調(diào)整或退出的申請材料，由濕地所在地人民政府報省林業(yè)主管部門。

省林業(yè)主管部門收到范圍調(diào)整或退出申請材料后，對申請材料進(jìn)行審查，委托專家進(jìn)行核實(shí)，并征求省人民政府有關(guān)部門意見，經(jīng)公示無異議后發(fā)布結(jié)果。

第二十三條【名錄移除】省級重要濕地列入國家重要濕地名錄后，從省級重要濕地名錄中自行移除。

經(jīng)省林業(yè)主管部門監(jiān)測評估，省級重要濕地生態(tài)特征發(fā)生嚴(yán)重受損，確已無法恢復(fù)達(dá)到省級重要濕地認(rèn)定條件，省林業(yè)主管部門征求省人民政府有關(guān)部門意見后，可將其從省級重要濕地名錄中移除，并向社會公布。

第二十四條【調(diào)整程序】省級重要濕地和一般濕地名錄的調(diào)整程序分別按本辦法的第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條【發(fā)布、更新與備案】省級重要濕地和一般濕地名錄須適時發(fā)布與更新，濕地名錄公布、調(diào)整、信息更新，應(yīng)及時通過政府或者 (略) 站向社會公布。

一般濕地名錄及其調(diào)整、更新須報省林業(yè)行政主管部門備案。

第六章 附則

第二十六條 本辦法由安 (略) 負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2025年 月 日起施行。

附件1

安徽省級重要濕地（一般濕地）名錄發(fā)布信息表

填寫說明：

1.濕地名稱：已有濕地自 (略) 、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資 (略) 等保護(hù)形式的，可直接用政府或主管部門批復(fù)的保護(hù)方式；

無保護(hù)方式的，應(yīng)按 “縣（市、區(qū)）或市名+濕地小地名+濕地”方式命名。

2.四至范圍：填寫地理坐標(biāo)。

3.面積：以公頃為單位，保留二位小數(shù)。

4.濕地類型：按全國國土三調(diào)濕地地類劃分標(biāo)準(zhǔn)，填寫各濕地類型。

5.保護(hù)方式：已有濕地自 (略) 、濕地公園、水產(chǎn)種質(zhì)資 (略) 等保護(hù)形式的，可直接用政府或主管部門批復(fù)的保護(hù)方式；

無保護(hù)方式的，填無。

6.責(zé)任主體：涉及一個縣（市、區(qū)）的，填寫縣（市、區(qū)）人民政府；涉及多個縣（市、區(qū)的）， (略) 人民政府。

7.確認(rèn)依據(jù)：指符合《辦法》第六條第幾款標(biāo)準(zhǔn)。

附件2

發(fā)布圖件

一、圖件名稱

包括濕地地理位置圖、濕地類型分布圖

二、圖件要求

1.地理位置圖

在最 (略) 劃圖上標(biāo)注濕地在所在縣（市、區(qū)）的位置。

2.濕地類型分布圖

利用近期高分辨率遙感影像圖及1：#-1：#地形圖為底圖，標(biāo)注重要濕地的紅線范圍，用不同色塊標(biāo)示出各濕地型，并在圖幅適當(dāng)位置以表格的形式標(biāo)注各濕地型的面積

《安徽省濕地名錄管理辦法（征求意見稿）》起草說明

為貫徹實(shí)施《中華人民共和國濕地保護(hù)法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國濕地保護(hù)法〉辦法》，更好地指導(dǎo)各地開展?jié)竦孛浾J(rèn)定和管理工作， (略) 組織起草了《安徽省濕地名錄管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求公眾意見。

一、起草的必要性

一是2017年12月， (略) 印發(fā)《安徽省濕地名錄管理辦法》（林法〔2017〕103號），該辦法已于2024年12月4日廢止。二是《中華人民共和國濕地保護(hù)法》和《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國濕地保護(hù)法〉辦法》頒布實(shí)施以后，對濕地保護(hù)管理提出了新要求，建立了新制度。其中在濕地保護(hù)方面建立分級制度，實(shí)施名錄管理，這是貫徹實(shí)施法律法規(guī)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。原《安徽省濕地名錄管理辦法》有關(guān)規(guī)定已經(jīng)不相適應(yīng)新的形勢要求，亟待制訂出臺新的《安徽省濕地名錄管理辦法》。

二、主要內(nèi)容

《管理辦法》包括總則、申報條件、認(rèn)定程序、發(fā)布內(nèi)容、名錄管理、附則，共六章二十七條，主要內(nèi)容為：

（一）明確重要濕地、一般濕地定義和辦法適用范圍。第二條規(guī)定，全省濕地分為重要濕地和一般濕地，重要濕地包括國家重要濕地和省級重要濕地。重要濕地以外的濕地為一般濕地。本辦法所稱省級重要濕地，是指在保 (略) 域生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性等方面具有重要意義，按照有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定和管理的濕地。本 (略) 域內(nèi)省級重要濕地、一般濕地的認(rèn)定、名錄發(fā)布與管理適用本辦法。國家（國際）重要濕地申報、名錄發(fā)布和管理，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）明確組織申報單位。第六條規(guī)定，省級重要濕地認(rèn)定采取申報與指定相結(jié)合形式。縣級以上林業(yè)主管部門在征求同級自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門意見后，由地方人民政府向省林業(yè)行政主管部門提出省級重要濕地建議名錄，或者由省級林業(yè)主管部門根據(jù)濕地的重要性， (略) 、縣（市、區(qū)）人民政府意見后，直接列入省級重要濕地建議名錄。

省級林業(yè)主管部門按照濕地 (略) 位、維護(hù)生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，指導(dǎo)相關(guān)縣級以上林業(yè)主管部門開展省級重要濕地申報。一般濕地名錄由所在地縣（市、區(qū)） (略) 人民政府林業(yè)主管部門在征求同級自然資源、水行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門意見后提出一般濕地建議名錄。

（三）規(guī)定申報材料。第八條規(guī)定，申報列入省級重要濕地，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

1.省級重要濕地申報書及其電子文本（見附件）；

2.同級有關(guān)部門意見；

3.擬列入省級重要濕地的范圍、濕地類型分布的圖件及其電子材料；

4.矢量數(shù)據(jù)庫電子材料（包括省級重要濕地的分布范圍、濕地圖斑和涉及的行政界線）。

提交的圖件應(yīng)當(dāng)經(jīng)有地圖審核權(quán)的自然資源主管部門審核同意，并注明審圖號。

此外，“征求意見稿”還就省級重要濕地名錄、一般濕地名錄擬定、公示和發(fā)布程序、發(fā)布內(nèi)容、濕地調(diào)整、退出條件以及相關(guān)材料、程序等方面做出規(guī)定。